5月30日閉幕的省政協(xié)十二屆三次常委會議,是本屆政協(xié)首次專題議政性常委會議,專門選擇“發(fā)展先進制造業(yè)、推動經濟發(fā)展高質量”進行深入協(xié)商討論。委員們圍繞補人才短板、彰顯產業(yè)集群特色、打造企業(yè)協(xié)同發(fā)展矩陣等,為制造業(yè)高質量發(fā)展建言獻策。
挖潛力補短板,
打造高質量智力“增長極”
人才是先進制造業(yè)發(fā)展的第一資源。政協(xié)委員們建議,要在不斷招才引智的同時,深挖已有人才潛力,補齊人才工作短板,打造高質量的智力“增長極”。
省政協(xié)常委、南京市委組織部部長陸永輝提出,應創(chuàng)新思路,讓人才能夠在企業(yè)內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“企業(yè)變身孵化平臺,人才變身創(chuàng)客,雙方通過股權和分紅等方式成為合伙人,共創(chuàng)共享發(fā)展成果。”他建議,制定出臺相關政策,支持制造業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)建設運營專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,與科研單位合作建設新型研發(fā)機構,助力開展企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐,孵化一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè),形成新的增長極。
目前,我省技能人才隊伍中“高精尖”領軍人才不足、結構有待優(yōu)化、供需矛盾等問題相對突出,迫切需要加快職業(yè)培訓制度改革。省政協(xié)委員、省人社廳副廳長相伯偉建議,加快推進地方職業(yè)培訓立法,明確各方在職業(yè)培訓中的責任、權利、義務,將職業(yè)培訓工作納入法制化軌道。
職業(yè)培訓受益者是企業(yè),但企業(yè)在培養(yǎng)一流技能人才方面積極性并不高。我省推行現(xiàn)代學徒制過程中,就存在學校熱、企業(yè)冷的情況。省政協(xié)常委、民盟南通市委主委劉洪說,調研發(fā)現(xiàn),77.8%的企業(yè)擔心學徒學生畢業(yè)后不能正常履約,這影響了企業(yè)參與學徒制積極性。企業(yè)對培養(yǎng)技能人才認識也有不足。他建議,參考德國經驗,在年輕技能勞動者中建立個人誠信檔案,輔以更靈活高效的激勵政策打消企業(yè)顧慮,使政策對現(xiàn)代學徒制的支持更為有力。
蘇州市政協(xié)副主席、農工黨蘇州市委主委周俊認為,科技服務業(yè)知識門檻高,導致精技術、會管理、懂營銷的復合型科技服務業(yè)企業(yè)負責人很少,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師、人力資源顧問、投融資顧問等科技服務業(yè)中高端人才普遍短缺。他建議,除依托各類招才引智平臺引進和培養(yǎng)科技服務業(yè)中高端人才外,還應有計劃地在省內高校和中等職校增設技術轉移、創(chuàng)業(yè)服務、知識產權、科技金融等科技服務業(yè)短缺專業(yè),培養(yǎng)急需的中高級管理人才和專業(yè)技術人員。
突出地標特色,
打造高質量產業(yè)集群
區(qū)域競爭力一大重要體現(xiàn)是產業(yè)競爭力,而產業(yè)競爭力又體現(xiàn)為產業(yè)集群的競爭力,國內外發(fā)達國家和地區(qū)均有各自地標性產業(yè)集群。“推動我省高質量發(fā)展走在全國前列,需要一批具有較強影響力的地標性產業(yè)集群。” 南通市政協(xié)主席黃巍東代表住南通省政協(xié)委員聯(lián)系小組發(fā)言時說。
我省雖然有南京的智能裝備、無錫的集成電路、南通的船舶海工、徐州的工程機械、泰州的大健康、鹽城的汽車產業(yè)等地標性產業(yè)集群,但普遍還處于全球產業(yè)鏈中低端。代表民革江蘇省委發(fā)言的省政協(xié)常委、民革江蘇省委副主委、徐州市政協(xié)副主席陳萍坦言,江蘇專業(yè)園區(qū)密集、產業(yè)集群遍布,高新技術產業(yè)占比雖高,但特色優(yōu)勢尚未凸顯,具有自主知識產權的高新技術產值占比不足20%,有影響力的終端產品少,特別是缺乏區(qū)域標志性自主品牌產品。
黃巍東表示,提高地標性產業(yè)集群的整體素質和水平,應加快技術創(chuàng)新步伐,同時要制定實施重點產業(yè)集群培育促進計劃,加快培育新一代信息技術、新材料、高端裝備等一批萬億級產業(yè)集群,“逐步實現(xiàn)由松散型集群向戰(zhàn)略聯(lián)盟型集群的轉變,由行業(yè)交錯型向上下游延伸配套型集群的轉變。”
制造業(yè)越是有特色,就越有生命力和競爭力。省政協(xié)經濟委副主任、省物價局局長張衛(wèi)東在代表省政協(xié)經濟委發(fā)言時表示,應圍繞“1+3”新功能區(qū)定位和“一帶一路”沿線國際產能合作重點區(qū)域,省級層面聚焦資源、上下聯(lián)動,重點支持各市發(fā)展2-3個特色產業(yè)。打造特色創(chuàng)新集群,還要注重提升土地產出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率,加快向現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)轉型,培育一批具有國際影響力的先進制造業(yè)集群。
“頭雁”引領,
打造高質量企業(yè)“雁陣”
企業(yè)是發(fā)展先進制造業(yè)的主力。不少與會者提出,我省既要注意培育本土企業(yè),大力“育苗造林”;也要扶持產業(yè)巨頭,積極培育“大樹”;更要改造升級現(xiàn)有企業(yè),讓“老樹開新花”。
江蘇傳統(tǒng)產業(yè)占比接近70%,營收超百億元的制造企業(yè)多集中在傳統(tǒng)產業(yè)領域。代表民建江蘇省委發(fā)言的民建江蘇省委副主委、無錫市人大常委會副主任華博雅表示,傳統(tǒng)產業(yè)與先進制造業(yè)并不矛盾,通過技術升級、工藝創(chuàng)新,擺脫高污染、高排放弊端,傳統(tǒng)制造業(yè)也可以成為“先進制造業(yè)”。民建江蘇省委對紡織行業(yè)這一我省支柱產業(yè)的調研顯示,江蘇紡織業(yè)發(fā)展困境前所未有。“如果在強調發(fā)展先進制造業(yè)時,忽視甚至選擇性地遺忘紡織產業(yè),必將喪失我省數十年積淀下來的傳統(tǒng)優(yōu)勢。”
傳統(tǒng)產業(yè)如何選擇升級改造路徑?代表鎮(zhèn)江市政協(xié)發(fā)言的鎮(zhèn)江市政協(xié)副主席朱云峰表示,應充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,加快企業(yè)數字化、網絡化、智能化改造,使傳統(tǒng)產業(yè)插上“互聯(lián)網+”的翅膀。華博雅提出,政府部門應該為支柱性傳統(tǒng)產業(yè)轉行升級提供更寬松便利的政策支持。例如,應針對我省80%以上的紡織企業(yè)屬于中小企業(yè),普遍規(guī)模小、競爭力不強的情況,鼓勵通過兼并、資產重組等方式擴大企業(yè)規(guī)模,培育行業(yè)的龍頭性、領軍性企業(yè)。
大力培育企業(yè)“頭雁”,也是不少與會者的共識。代表省政協(xié)經濟界發(fā)言的省政協(xié)委員、省民防局局長戴躍強表示,我省尚未出現(xiàn)能夠達到華為、海爾、聯(lián)想等規(guī)模水平的世界級企業(yè),“有高原無高峰”現(xiàn)象較為突出。據2017年《中國500最具價值品牌》,江蘇僅22個制造業(yè)品牌入圍,少于廣東、山東;且入選品牌均未入圍前50名,排名最靠前的徐工,其品牌價值不到海爾、華為的1/5。
宿遷市政協(xié)主席、黨組書記王益代表宿遷市政協(xié)發(fā)言,建議通過“引龍頭”“找靠山”“抱大樹”,引進行業(yè)領軍型、旗艦型、基地型項目,更好發(fā)揮龍頭企業(yè)在協(xié)作引領、產品輻射、技術輸出等方面的核心作用,讓大企業(yè)帶動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
戴躍強還提到,招商大項目和本土骨干企業(yè)培育不可偏廢。培育一批技術水平高、綜合實力強的本土品牌骨干企業(yè),可有效解決招商項目的“孤島效應”,形成完善的區(qū)域經濟體,“把現(xiàn)有企業(yè)做強做大,以商引商、以商招商,也更有利于大項目招商。”尤其是當前因資源環(huán)境約束,大項目落地越來越難,應積極引導本土企業(yè)通過兼并或控股,實施品牌戰(zhàn)略和創(chuàng)新戰(zhàn)略,增強核心競爭力,打造一批本土大企業(yè)大品牌,實現(xiàn)本土企業(yè)與招商項目競爭合作共同繁榮。(陳月飛)