把國家中心城市建成亞歐合作交流的國際化大都市
2018-05-31 09:16:41
來源：西部決策網(wǎng)
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國務院批準的《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》要把西安建成國家中心城市。到目前為止，國家批準建設的國家中心城市有九個，在內(nèi)陸地區(qū)有五個，即重慶、成都、武漢、鄭州和西安。這五個城市都位于我國內(nèi)陸中心地區(qū)，具有相同區(qū)位，處于競爭態(tài)勢，論實力西安僅排第五。但西安國家中心城市與重慶、成都、武漢、鄭州國家中心城市地位有所不同，她還是國務院批準的《關中—天水經(jīng)濟經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》要建設的國際化大都市，是繼北京、上海之后國家要建設的第三個國際化大都市。西安是我國建都時間最長、建都朝代最多的古都，特別是我國歷史上最偉大的四個王朝周、秦、漢、唐的建都地，代表了中國歷史文化的主流。西安不僅是國家認定的歷史文化名城，而且是聯(lián)合國教科文組織認定的歷史文化名城，是世界著名古都?？梢哉f，西安是具有歷史文化特色的國際化大都市。
習近平總書記在我省調(diào)研時指出，陜西要抓住“一帶一路”的歷史機遇，找準在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，引領新常態(tài)，追趕超越。陜西原來把自己定位為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點，但國家不認可。因為新起點具有排他性，帽子一旦戴給陜西，就把其他省市排除了。“一帶一路”全國都要參與，誰開通了中歐班列，誰就是新起點。陜西處在亞歐大陸橋上，西安位居祖國版圖中心。亞歐大陸橋一頭連著連云港和上海，連著海上絲綢之路；一頭連著阿拉山口和霍爾果斯，連著陸上絲綢之路，習近平總書記給時任省政府領導講，陜西處在“一帶一路”核心區(qū)，這是我省獨有的區(qū)位優(yōu)勢。省第十三次黨代會要把陜西打造成“一帶一路”的核心區(qū)，可以說找準了陜西在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。這個定位比新疆的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)和福建的海上絲綢之路核心區(qū)要高，從而抓住了“一帶一路”的歷史機遇。
由于囿于歷史，陜西原來沒有找準在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，西安也沒有找準。具有歷史文化特色的國際化大都市是對西安城市的一般描述，不是在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。如果這樣定位，就把自己降格為一個旅游城市了，會影響西安在“一帶一路”的發(fā)展。西安在歷史上是亞歐合作交流的國際化大都市。在漢唐那個時代，我們認識的世界就是亞歐大陸。當時美洲還沒有被發(fā)現(xiàn)，非洲除地中海沿岸之外還是不毛之地，明朝鄭和下西洋才大規(guī)模走海路的。古絲綢之路是古亞歐大陸橋。當時羅馬、波斯等西域各國的商人和日本、韓國的友人云集長安，使長安成為亞歐合作交流的國際化大都市。今天西安仍然可以成為亞歐合作交流的國際化大都市。貫穿我們國家東中西有兩條經(jīng)濟帶，一條是長江，一條是亞歐大陸橋。這兩條經(jīng)濟帶的模式不同。長江經(jīng)濟帶的模式是龍頭帶動，以長三角為依托的上海是長江經(jīng)濟帶的龍頭。亞歐大陸橋經(jīng)濟帶沒有龍頭，但是有心臟。西安是沿橋最重要的中心城市，關中是沿橋最發(fā)達的地段，以關中為依托的西安可以成為亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的心臟。在亞歐合作交流上，西安的區(qū)位優(yōu)勢是任何城市不可替代的。北京、上海是全方位開放，武漢、重慶、成都在長江經(jīng)濟帶上。因此，國家把歐亞經(jīng)濟論壇的永久會址放在西安，批準在西安舉辦絲綢之路國際博覽會，在西咸新區(qū)設立絲綢之路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易區(qū)，讓陜西和西安探索內(nèi)陸地區(qū)與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流的自貿(mào)試驗區(qū)新模式。西安最有條件、最有資格代表中國與絲綢之路經(jīng)濟帶國家和城市合作交流。市委第十三屆四次全會把西安定位為亞歐合作交流的國際化大都市，就和“一帶一路”直接對接上了。“一帶一路”重點是打造亞歐合作交流的命運共同體，把西安定位為亞歐合作交流的國際化大都市，就抓住了“一帶一路”的歷史機遇。
陜西是“一帶一路”的核心區(qū)，西安是核心區(qū)的“核”，應當建成亞歐合作交流的國際化大都市。因此，西安必須站在“一帶一路”的高度建設國家中心城市和國際化大都市，要以建設國家中心城市為基礎、國際化大都為目標，把國家中心城市建設提升到國際化大都市、把具有歷史文化特色的國際化大都市提升到亞歐合作交流的國際化大都市的高度。國務院對《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的批復指出，要把關中平原城市群建成具有國際影響力的國家級城市群，對中原城市群、長江中游城市群的批復沒有這樣的定位；要以深度融入“一帶一路”建設為統(tǒng)領，打造向西開放的戰(zhàn)略支撐，對成渝城市群、中原城市群、長江中游城市群的批復沒有這樣的要求。改革開放前三十余年，國家實施沿海開放戰(zhàn)略，興起了深圳為窗口的珠三角，實現(xiàn)了追趕超越，引領超常態(tài)發(fā)展，使中國由一個貧窮落后的國家發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟體。進入新時代，中國要由老二變老大，實現(xiàn)中華民族偉大復興，國家啟動“一帶一路”建設，進一步向西開放，會興起以西安為中心的關中平原。因此，西安應當扭住“一帶一路”不放松，把國家中心城市建成亞歐合作交流的國際化大都市作為發(fā)展的總目標。這樣，就使西安在與重慶、成都、武漢、鄭州的競爭中處于有利地位，就能抓住“一帶一路”的歷史機遇，引領新時代，追趕超越。
《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》要把西安國家中心城市打造成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐。為了把西安國家中心城市提升建成亞歐合作交流的國際化大都市，需要進一步將這些中心、高地和樞紐提升打造成亞歐合作交流的六大中心。一要打造亞歐合作交流的先進制造業(yè)中心。西安的高新技術、裝備制造、電子信息和國防科技在亞歐大陸橋上是最強的，要面向絲綢之路經(jīng)濟帶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過亞歐合作交流，加快創(chuàng)新驅(qū)動和軍民融合，加快引進來和走出去，加快產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二要打造亞歐合作交流的交通物流中心。西安處在祖國版圖中心，到全國各省會城市平均距離最短，西安北站是世界最大的高鐵車站，西安國際港務區(qū)是亞歐大陸橋最大的陸港，西安航空港可以發(fā)展成中國的亞特蘭大和孟菲斯，成為中國內(nèi)陸的門戶樞紐。三要打造亞歐合作交流的經(jīng)貿(mào)合作中心。西安是歐亞經(jīng)濟論壇的永久會址，歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)可以成為亞歐合作交流的基地，絲綢之路國際博覽會是亞歐經(jīng)貿(mào)合作交流的大平臺，可使西安成為亞歐合作交流的會展之都，依托國際港務區(qū)和空港新城，爭取建設內(nèi)陸自貿(mào)港區(qū)，使西安成為亞歐合作交流的開放城市。四要打造亞歐合作交流的能源金融中心。西安有三大石油能源（長慶、延長、西油東送），又處在祖國版圖中心，可成為最安全的石油能源儲備地和現(xiàn)貨交易配送中心，大宗能源交易需要金融支持，爭取上合組織開發(fā)銀行等金融機構(gòu)落戶西安，促進亞歐合作交流的能源金融中心的形成。五要打造亞歐合作交流的科技教育中心。西安的科技教育綜合實力在全國居前列，在絲調(diào)之路經(jīng)濟帶和亞歐大陸橋上是最強的，可以成為不同于北京的政治文化中心、上海的金融貿(mào)易中心的科技教育中心，為西部大開發(fā)和亞歐合作交流提供科技教育服務。六要打造亞歐合作交流的文化旅游中心。西安是中國建都時間最長、建都朝代最多的古都，是世界歷史文化名城，代表了中國歷史文化的主流，歷史上是絲綢之路的起點，今天可成為中華民族共有的精神家園，為東西方文化旅游合作交流作出新的貢獻。2018是西安建設國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市的起步年。只要堅定不移地打造亞歐合作交流的六大中心，西安就能抓住“一帶一路”的歷史機遇，重振漢唐雄風，為中華民族偉大復興做出應有的貢獻。
習近平總書記在我省調(diào)研時指出，陜西要抓住“一帶一路”的歷史機遇，找準在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，引領新常態(tài)，追趕超越。陜西原來把自己定位為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點，但國家不認可。因為新起點具有排他性，帽子一旦戴給陜西，就把其他省市排除了。“一帶一路”全國都要參與，誰開通了中歐班列，誰就是新起點。陜西處在亞歐大陸橋上，西安位居祖國版圖中心。亞歐大陸橋一頭連著連云港和上海，連著海上絲綢之路；一頭連著阿拉山口和霍爾果斯，連著陸上絲綢之路，習近平總書記給時任省政府領導講，陜西處在“一帶一路”核心區(qū)，這是我省獨有的區(qū)位優(yōu)勢。省第十三次黨代會要把陜西打造成“一帶一路”的核心區(qū)，可以說找準了陜西在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。這個定位比新疆的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)和福建的海上絲綢之路核心區(qū)要高，從而抓住了“一帶一路”的歷史機遇。
由于囿于歷史，陜西原來沒有找準在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，西安也沒有找準。具有歷史文化特色的國際化大都市是對西安城市的一般描述，不是在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。如果這樣定位，就把自己降格為一個旅游城市了，會影響西安在“一帶一路”的發(fā)展。西安在歷史上是亞歐合作交流的國際化大都市。在漢唐那個時代，我們認識的世界就是亞歐大陸。當時美洲還沒有被發(fā)現(xiàn)，非洲除地中海沿岸之外還是不毛之地，明朝鄭和下西洋才大規(guī)模走海路的。古絲綢之路是古亞歐大陸橋。當時羅馬、波斯等西域各國的商人和日本、韓國的友人云集長安，使長安成為亞歐合作交流的國際化大都市。今天西安仍然可以成為亞歐合作交流的國際化大都市。貫穿我們國家東中西有兩條經(jīng)濟帶，一條是長江，一條是亞歐大陸橋。這兩條經(jīng)濟帶的模式不同。長江經(jīng)濟帶的模式是龍頭帶動，以長三角為依托的上海是長江經(jīng)濟帶的龍頭。亞歐大陸橋經(jīng)濟帶沒有龍頭，但是有心臟。西安是沿橋最重要的中心城市，關中是沿橋最發(fā)達的地段，以關中為依托的西安可以成為亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的心臟。在亞歐合作交流上，西安的區(qū)位優(yōu)勢是任何城市不可替代的。北京、上海是全方位開放，武漢、重慶、成都在長江經(jīng)濟帶上。因此，國家把歐亞經(jīng)濟論壇的永久會址放在西安，批準在西安舉辦絲綢之路國際博覽會，在西咸新區(qū)設立絲綢之路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易區(qū)，讓陜西和西安探索內(nèi)陸地區(qū)與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流的自貿(mào)試驗區(qū)新模式。西安最有條件、最有資格代表中國與絲綢之路經(jīng)濟帶國家和城市合作交流。市委第十三屆四次全會把西安定位為亞歐合作交流的國際化大都市，就和“一帶一路”直接對接上了。“一帶一路”重點是打造亞歐合作交流的命運共同體，把西安定位為亞歐合作交流的國際化大都市，就抓住了“一帶一路”的歷史機遇。
陜西是“一帶一路”的核心區(qū)，西安是核心區(qū)的“核”，應當建成亞歐合作交流的國際化大都市。因此，西安必須站在“一帶一路”的高度建設國家中心城市和國際化大都市，要以建設國家中心城市為基礎、國際化大都為目標，把國家中心城市建設提升到國際化大都市、把具有歷史文化特色的國際化大都市提升到亞歐合作交流的國際化大都市的高度。國務院對《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的批復指出，要把關中平原城市群建成具有國際影響力的國家級城市群，對中原城市群、長江中游城市群的批復沒有這樣的定位；要以深度融入“一帶一路”建設為統(tǒng)領，打造向西開放的戰(zhàn)略支撐，對成渝城市群、中原城市群、長江中游城市群的批復沒有這樣的要求。改革開放前三十余年，國家實施沿海開放戰(zhàn)略，興起了深圳為窗口的珠三角，實現(xiàn)了追趕超越，引領超常態(tài)發(fā)展，使中國由一個貧窮落后的國家發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟體。進入新時代，中國要由老二變老大，實現(xiàn)中華民族偉大復興，國家啟動“一帶一路”建設，進一步向西開放，會興起以西安為中心的關中平原。因此，西安應當扭住“一帶一路”不放松，把國家中心城市建成亞歐合作交流的國際化大都市作為發(fā)展的總目標。這樣，就使西安在與重慶、成都、武漢、鄭州的競爭中處于有利地位，就能抓住“一帶一路”的歷史機遇，引領新時代，追趕超越。
《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》要把西安國家中心城市打造成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐。為了把西安國家中心城市提升建成亞歐合作交流的國際化大都市，需要進一步將這些中心、高地和樞紐提升打造成亞歐合作交流的六大中心。一要打造亞歐合作交流的先進制造業(yè)中心。西安的高新技術、裝備制造、電子信息和國防科技在亞歐大陸橋上是最強的，要面向絲綢之路經(jīng)濟帶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過亞歐合作交流，加快創(chuàng)新驅(qū)動和軍民融合，加快引進來和走出去，加快產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二要打造亞歐合作交流的交通物流中心。西安處在祖國版圖中心，到全國各省會城市平均距離最短，西安北站是世界最大的高鐵車站，西安國際港務區(qū)是亞歐大陸橋最大的陸港，西安航空港可以發(fā)展成中國的亞特蘭大和孟菲斯，成為中國內(nèi)陸的門戶樞紐。三要打造亞歐合作交流的經(jīng)貿(mào)合作中心。西安是歐亞經(jīng)濟論壇的永久會址，歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)可以成為亞歐合作交流的基地，絲綢之路國際博覽會是亞歐經(jīng)貿(mào)合作交流的大平臺，可使西安成為亞歐合作交流的會展之都，依托國際港務區(qū)和空港新城，爭取建設內(nèi)陸自貿(mào)港區(qū)，使西安成為亞歐合作交流的開放城市。四要打造亞歐合作交流的能源金融中心。西安有三大石油能源（長慶、延長、西油東送），又處在祖國版圖中心，可成為最安全的石油能源儲備地和現(xiàn)貨交易配送中心，大宗能源交易需要金融支持，爭取上合組織開發(fā)銀行等金融機構(gòu)落戶西安，促進亞歐合作交流的能源金融中心的形成。五要打造亞歐合作交流的科技教育中心。西安的科技教育綜合實力在全國居前列，在絲調(diào)之路經(jīng)濟帶和亞歐大陸橋上是最強的，可以成為不同于北京的政治文化中心、上海的金融貿(mào)易中心的科技教育中心，為西部大開發(fā)和亞歐合作交流提供科技教育服務。六要打造亞歐合作交流的文化旅游中心。西安是中國建都時間最長、建都朝代最多的古都，是世界歷史文化名城，代表了中國歷史文化的主流，歷史上是絲綢之路的起點，今天可成為中華民族共有的精神家園，為東西方文化旅游合作交流作出新的貢獻。2018是西安建設國家中心城市和亞歐合作交流的國際化大都市的起步年。只要堅定不移地打造亞歐合作交流的六大中心，西安就能抓住“一帶一路”的歷史機遇，重振漢唐雄風，為中華民族偉大復興做出應有的貢獻。
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