改革開放，海南今天應(yīng)該怎么做？
2018-05-07 14:44:51
來源：新華網(wǎng)
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遲福林 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長
2018年是中國改革開放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林總結(jié)海南成功經(jīng)驗，為下一步海南發(fā)展思路給出建議。
精彩觀點
遲福林 改革開放，海南今天應(yīng)該怎么做？
海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年，之所以有比較好的發(fā)展局面，走出了一條較快的發(fā)展路子，根本取決于改革。我們當(dāng)初市場很小，企業(yè)主體很少，所以率先放開生產(chǎn)資料價格，率先放開糧食價格，率先提出了按著市場經(jīng)濟原則來發(fā)展經(jīng)濟。此外，我們在全國率先實行“小政府大社會”體制，在全國第一個全面進行以股份制為主體的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)改革，率先建立新型社會保障制度。這些年來，我們又提出以深化“多規(guī)合一”改革，來推動資源效益配置的最大化，提高資源總體效益。
海南應(yīng)該說在改革開放方面有一些重要的舉措，取得了一定成效。但是還不夠，在我看來，海南這些改革的舉措，要和擴大開放一致，要高舉開放的旗幟。如何適應(yīng)擴大開放的需要，在體制機制上還有許多文章要做。
另外海南的突出特點是“綠色”，在推動綠色發(fā)展的體制和產(chǎn)業(yè)變革方面，還面臨著很多的矛盾問題。環(huán)保體制全省能不能夠統(tǒng)管，推動新能源變革？能不能夠率先取消燃油車？能不能夠使得PM2.5指標(biāo)世界領(lǐng)先？都需要在改革開放上做文章。
遲福林 海南應(yīng)該在服務(wù)業(yè)開放方面先走一步
中國下一步對外開放，第一個重大的舉措，就是堅定服務(wù)業(yè)方面的開放。海南本身就是服務(wù)貿(mào)易試點省，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在服務(wù)業(yè)開放方面先走一步，是海南在我國開放中應(yīng)該扮演的重要角色。
現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易的競爭已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化一個重要的領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易的開放也已經(jīng)成為推動經(jīng)濟全球化、推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一個重要的方面。海南最有條件在旅游、醫(yī)療健康、職業(yè)教育、文化娛樂、信息產(chǎn)業(yè)這些方面率先開放，并且走在全國的前列，這樣不僅對于海南加快以服務(wù)貿(mào)易為重點的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出海南發(fā)展特色，而且將使海南在我國新一輪的開放當(dāng)中扮演一個先行先試的重要角色。
海南這兩年的發(fā)展還不夠，缺乏一些大的突破，很多重大的舉措落地還不夠。比如醫(yī)療健康，有了博鰲樂城的醫(yī)療先行區(qū)，但是有的關(guān)鍵性的政策還沒有落地，正在逐步落地。此外，國際旅游島免稅購物額度雖然在逐步提升，但是離國際購物中心還有明顯的差距。在中國這樣一個開放大格局下，海南應(yīng)該在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域全面實行自由貿(mào)易政策，才能夠?qū)崿F(xiàn)對外開放的一些大的突破。
遲福林 海南發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢的四個重點
就今天的海南而言，要發(fā)揮出經(jīng)濟特區(qū)的最大優(yōu)勢，有四點很重要。第一，必須在以服務(wù)業(yè)為重點的開放方面，有實質(zhì)性的突破。第二，在以深化“多規(guī)合一”為重點的體制機制創(chuàng)新上，有實質(zhì)性的突破。不僅是規(guī)劃統(tǒng)一，土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共社會政策、環(huán)境保護，這些方面都要統(tǒng)一起來，這就涉及到區(qū)域化體制、行政體制的一些調(diào)整。第三，以能源變革為重點，推動綠色發(fā)展也可能走出特色。第四，以打造泛南海旅游合作為重點，發(fā)揮海南在推動南海合作，共建二十一世紀(jì)海上絲綢之路當(dāng)中的一個重要作用。
而要保障活力和改革的力度取決于兩條。第一，海南要弘揚經(jīng)濟特區(qū)“敢闖敢試敢為人先”的精神，如果沒有這一條，那就很難有大的突破。第二，國際化，海南是一個國際旅游島，是一個向世界開放的島嶼，所以國際化成為海南一個重要的標(biāo)準(zhǔn)。國際化的產(chǎn)品、國際化的服務(wù)、國際化的標(biāo)準(zhǔn)、國際化的發(fā)展環(huán)境，這個可能要作為海南一個發(fā)展的重要要求。如果真的發(fā)揚特區(qū)那種敢闖敢試敢為人先的精神，再加上有更高的標(biāo)準(zhǔn)，國際化的標(biāo)準(zhǔn)，海南的整個發(fā)展就會上一個大的臺階，會做得更好。
2018年是中國改革開放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林總結(jié)海南成功經(jīng)驗，為下一步海南發(fā)展思路給出建議。
精彩觀點
遲福林 改革開放，海南今天應(yīng)該怎么做？
海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年，之所以有比較好的發(fā)展局面，走出了一條較快的發(fā)展路子，根本取決于改革。我們當(dāng)初市場很小，企業(yè)主體很少，所以率先放開生產(chǎn)資料價格，率先放開糧食價格，率先提出了按著市場經(jīng)濟原則來發(fā)展經(jīng)濟。此外，我們在全國率先實行“小政府大社會”體制，在全國第一個全面進行以股份制為主體的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)改革，率先建立新型社會保障制度。這些年來，我們又提出以深化“多規(guī)合一”改革，來推動資源效益配置的最大化，提高資源總體效益。
海南應(yīng)該說在改革開放方面有一些重要的舉措，取得了一定成效。但是還不夠，在我看來，海南這些改革的舉措，要和擴大開放一致，要高舉開放的旗幟。如何適應(yīng)擴大開放的需要，在體制機制上還有許多文章要做。
另外海南的突出特點是“綠色”，在推動綠色發(fā)展的體制和產(chǎn)業(yè)變革方面，還面臨著很多的矛盾問題。環(huán)保體制全省能不能夠統(tǒng)管，推動新能源變革？能不能夠率先取消燃油車？能不能夠使得PM2.5指標(biāo)世界領(lǐng)先？都需要在改革開放上做文章。
遲福林 海南應(yīng)該在服務(wù)業(yè)開放方面先走一步
中國下一步對外開放，第一個重大的舉措，就是堅定服務(wù)業(yè)方面的開放。海南本身就是服務(wù)貿(mào)易試點省，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在服務(wù)業(yè)開放方面先走一步，是海南在我國開放中應(yīng)該扮演的重要角色。
現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易的競爭已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化一個重要的領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易的開放也已經(jīng)成為推動經(jīng)濟全球化、推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一個重要的方面。海南最有條件在旅游、醫(yī)療健康、職業(yè)教育、文化娛樂、信息產(chǎn)業(yè)這些方面率先開放，并且走在全國的前列，這樣不僅對于海南加快以服務(wù)貿(mào)易為重點的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出海南發(fā)展特色，而且將使海南在我國新一輪的開放當(dāng)中扮演一個先行先試的重要角色。
海南這兩年的發(fā)展還不夠，缺乏一些大的突破，很多重大的舉措落地還不夠。比如醫(yī)療健康，有了博鰲樂城的醫(yī)療先行區(qū)，但是有的關(guān)鍵性的政策還沒有落地，正在逐步落地。此外，國際旅游島免稅購物額度雖然在逐步提升，但是離國際購物中心還有明顯的差距。在中國這樣一個開放大格局下，海南應(yīng)該在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域全面實行自由貿(mào)易政策，才能夠?qū)崿F(xiàn)對外開放的一些大的突破。
遲福林 海南發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢的四個重點
就今天的海南而言，要發(fā)揮出經(jīng)濟特區(qū)的最大優(yōu)勢，有四點很重要。第一，必須在以服務(wù)業(yè)為重點的開放方面，有實質(zhì)性的突破。第二，在以深化“多規(guī)合一”為重點的體制機制創(chuàng)新上，有實質(zhì)性的突破。不僅是規(guī)劃統(tǒng)一，土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共社會政策、環(huán)境保護，這些方面都要統(tǒng)一起來，這就涉及到區(qū)域化體制、行政體制的一些調(diào)整。第三，以能源變革為重點，推動綠色發(fā)展也可能走出特色。第四，以打造泛南海旅游合作為重點，發(fā)揮海南在推動南海合作，共建二十一世紀(jì)海上絲綢之路當(dāng)中的一個重要作用。
而要保障活力和改革的力度取決于兩條。第一，海南要弘揚經(jīng)濟特區(qū)“敢闖敢試敢為人先”的精神，如果沒有這一條，那就很難有大的突破。第二，國際化，海南是一個國際旅游島，是一個向世界開放的島嶼，所以國際化成為海南一個重要的標(biāo)準(zhǔn)。國際化的產(chǎn)品、國際化的服務(wù)、國際化的標(biāo)準(zhǔn)、國際化的發(fā)展環(huán)境，這個可能要作為海南一個發(fā)展的重要要求。如果真的發(fā)揚特區(qū)那種敢闖敢試敢為人先的精神，再加上有更高的標(biāo)準(zhǔn)，國際化的標(biāo)準(zhǔn)，海南的整個發(fā)展就會上一個大的臺階，會做得更好。
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