5年雅安：“雨城”有了新衣裳
2018-04-26 09:44:25
來源：人民網(wǎng)-公益頻道
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“水光瀲滟晴方好 山色空蒙雨亦奇”。
四川雅安又名雨城，西臨青藏高原，東靠四川盆地，特殊的地理環(huán)境讓這里終年淫雨霏霏。當(dāng)?shù)厝苏f，雅安一定是女媧補(bǔ)天的時(shí)候被遺漏了，所以才造就了今天的“雅安天漏”。
特殊的地理環(huán)境能形成許多自然奇觀，但同時(shí)也可能會(huì)伴有難以避免的自然災(zāi)害。2013年4月，雅安發(fā)生7.0級(jí)地震，69萬(wàn)余間房屋倒塌或嚴(yán)重受損，災(zāi)情波及246萬(wàn)余人，社會(huì)各界紛紛伸出援手，奉獻(xiàn)愛心。
雅安市寶興縣大溪鄉(xiāng)煙溪村，鋼結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)房
5年來，重建雅安，已不僅僅是當(dāng)?shù)卣囊獎(jiǎng)?wù)，更牽動(dòng)著全國(guó)人民的心，在眾多社會(huì)組織的深度參與下，雅安正逐步走出陰霾，走向新時(shí)代。
注入理念 重塑家園
“社會(huì)組織為災(zāi)區(qū)重建凝聚了民間資金和人才，有力的支持了黨委、政府，并成為了政府的有益補(bǔ)充。社會(huì)組織的創(chuàng)新探索，為重建注入新的理念，同時(shí)也促進(jìn)了災(zāi)區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新。”雅安群團(tuán)中心主任任昌榮感觸頗深。
壹基金執(zhí)行秘書長(zhǎng)李弘介紹說，在“4·20”蘆山地震后，壹基金協(xié)同政府聯(lián)合企業(yè)、社會(huì)組織等合作伙伴先后開展了緊急救援、過渡安置和災(zāi)后重建三階段工作。
壹基金執(zhí)行秘書長(zhǎng)李弘
李弘認(rèn)為，災(zāi)后重建階段是一個(gè)長(zhǎng)期且艱難的工作，國(guó)際上對(duì)災(zāi)后重建的有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是要恢復(fù)到比災(zāi)前更好的水平。壹基金的理念就是要?jiǎng)?chuàng)造社會(huì)上沒有的、新的價(jià)值。
據(jù)悉，壹基金用時(shí)三個(gè)月，進(jìn)行了災(zāi)后重建研究，通過專家研討、政府座談等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終確認(rèn)了“以減災(zāi)為核心，創(chuàng)建韌性家園”的五年災(zāi)后重建規(guī)劃。
何為“韌性”？壹基金雅安重建項(xiàng)目主任魏明濤介紹，“韌性”的宗旨就是讓居民及其生活的環(huán)境具備應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力及災(zāi)害發(fā)生后的快速恢復(fù)能力。
5年來，壹基金深耕“韌性”理念，在災(zāi)區(qū)先后實(shí)施了59 個(gè)重大項(xiàng)目，累計(jì)支出資金3.52億元。
防災(zāi)減災(zāi) 重在自救
隨著一聲警報(bào)長(zhǎng)鳴，雅安市蘆山縣雙石鎮(zhèn)中心小學(xué)的200余名學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下，迅速、有序的從教學(xué)樓跑到操場(chǎng)，雙手抱頭蹲在操場(chǎng)的臨時(shí)安置區(qū)。校長(zhǎng)楊成虎統(tǒng)計(jì)完人數(shù)后，立刻安排所有師生趕往校園深處的地震避難場(chǎng)。
雅安市蘆山縣雙石鎮(zhèn)中心小學(xué)地震避難場(chǎng)（初梓瑞 攝）
“請(qǐng)立刻參與救援行動(dòng)，有15名學(xué)生被困教室。”臨時(shí)救援指揮長(zhǎng)張學(xué)勇接到校長(zhǎng)的求救電話后，立刻組織百余名由村民組織的救災(zāi)隊(duì)伍參與救援，統(tǒng)計(jì)被困人數(shù)、拉起地震警戒線、搭建臨時(shí)指揮部、分配傷員救助地……
臨時(shí)救援指揮長(zhǎng)張學(xué)勇分配救援任務(wù)（初梓瑞 攝）
救援隊(duì)反應(yīng)迅速，被困學(xué)生陸續(xù)從教室被救出，救援隊(duì)按照輕傷、重傷、生命危險(xiǎn)等受傷程度分別將被困學(xué)生輸送到醫(yī)療點(diǎn)，接受紅十字會(huì)的醫(yī)療救助。
這次大規(guī)模的地震救援演習(xí)持續(xù)了近40分鐘。李弘介紹，壹基金從2013年就開始致力于增強(qiáng)社區(qū)的減災(zāi)能力的緊急救援的項(xiàng)目。以村子為單位，整合社區(qū)資源，在完善社區(qū)硬件的基礎(chǔ)上增強(qiáng)日常的防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，構(gòu)建以社區(qū)為本的防災(zāi)減災(zāi)能力。
“在壹基金的幫助下，我們參與了很多次救援培訓(xùn)，學(xué)會(huì)了非常多的自救知識(shí)，我相信，在外界救援沒有到位的時(shí)候，我們可以充分發(fā)揮自救作用，讓損失最小化。”張學(xué)勇堅(jiān)定地告訴記者。
硬件 軟件 雙管齊下
“在雅安重建過程中，壹基金不僅做了加固學(xué)校、抗震農(nóng)房等‘硬件’設(shè)施援建，同時(shí)還在校園、社區(qū)做了減災(zāi)示范校園、安全農(nóng)家等‘軟件’項(xiàng)目。” 魏明濤說。
一個(gè)安全的校園環(huán)境，需要“硬件”和“軟件”雙管齊下。
李弘指出，學(xué)校是孩子成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，聚集人群多，個(gè)體應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力弱，往往是災(zāi)難來臨時(shí)受災(zāi)最嚴(yán)重的地方。因此，加固教學(xué)樓、提高抗震性十分必要。
雅安市漢源縣片馬彝族鄉(xiāng)萬(wàn)坪村小學(xué)，壹基金校園重建項(xiàng)目
據(jù)了解，壹基金邀請(qǐng)中國(guó)各地的知名設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)，因地制宜，開展學(xué)校援建的設(shè)計(jì)、建造和完備工作，通過教師能力建設(shè)、兒童安全教育、校園風(fēng)險(xiǎn)管理與校園安全文化四個(gè)方面，提升震后地區(qū)學(xué)校應(yīng)對(duì)災(zāi)害和日常風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力。
雅安市石棉縣宰羊小學(xué)張軍校長(zhǎng)提及，他在培訓(xùn)時(shí)學(xué)到了將兒童視角的理念和校園風(fēng)險(xiǎn)排查相結(jié)合的方法，組織全校學(xué)生一起去排查風(fēng)險(xiǎn)，“學(xué)校就是學(xué)生的第二個(gè)家，打造像家一樣的環(huán)境，學(xué)生自己對(duì)家進(jìn)行整改。不僅要讓學(xué)生們發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，還要讓他們自己去想辦法，動(dòng)手去解決。參與到‘家’的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整改。”
截至2018年3月31日，壹基金開展了8所抗震減災(zāi)學(xué)校、16所鄉(xiāng)村幼兒園、20個(gè)避災(zāi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、358套鋼結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)房的援建工作，在102所學(xué)校開展減災(zāi)示范校園項(xiàng)目，在4個(gè)區(qū)縣建立12個(gè)社區(qū)減災(zāi)中心，在32個(gè)農(nóng)村社區(qū)開展安全農(nóng)家項(xiàng)目，超過900個(gè)次學(xué)校和村/社區(qū)受益……(記者 初梓瑞)
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