李紀恒:內(nèi)蒙古筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障
2018-04-09 14:58:04
來源：人民網(wǎng)-人民日報
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原標題：全面開創(chuàng)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興新局面（省委書記談鄉(xiāng)村振興（15））
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習貫徹習近平總書記“三農(nóng)”思想特別是對我區(qū)提出的“著力抓好農(nóng)牧業(yè)和牧區(qū)工作”的重要指示要求，全面貫徹落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神，把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)的重大原則，把振興鄉(xiāng)村作為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”的重大任務(wù)，按照黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，把牢主攻方向，抓住主要環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵問題，全面開創(chuàng)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興新局面。
聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，提升發(fā)展質(zhì)量，加快實現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。內(nèi)蒙古土地肥沃、草原廣袤、氣候條件良好，農(nóng)牧業(yè)特色鮮明，近年來糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在550億斤，牲畜存欄穩(wěn)定在1.3億頭只，年均調(diào)出商品糧250億斤、牛奶500萬噸、肉類150萬噸，是國家糧食主產(chǎn)區(qū)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須著眼于更好保障國家糧食安全，突出提質(zhì)導(dǎo)向，力促產(chǎn)業(yè)興旺，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強區(qū)。要嚴守耕地和草原紅線，落實永久基本農(nóng)田和基本草原保護制度，開展耕地質(zhì)量、草原質(zhì)量保護與提升行動，夯實農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，抓好優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育乳肉絨糧油和林沙草藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)興村強旗強縣行動和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”行動，打造更多“金字招牌”，培育更多新的經(jīng)濟增長點。鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，做好土地確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包工作，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，壯大嘎查村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)牧戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機銜接。
聚焦生態(tài)宜居，強化綠色引領(lǐng)，切實筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。內(nèi)蒙古既是我國北方面積最大的生態(tài)功能區(qū)，也是我國北方面積最大的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境之間具有很強的依存度。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須緊緊圍繞建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障，以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏、生態(tài)美與百姓富相統(tǒng)一。要大力實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，認真落實耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度、草原生態(tài)保護補助獎勵政策和禁牧休牧、草畜平衡制度，加強荒漠化、沙化、水土流失綜合治理，開展國土綠化和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動，著力補齊影響農(nóng)牧民生活品質(zhì)的短板，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。特別要堅決改變過度依賴資源消耗的發(fā)展模式，健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策體系和綠色循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系、科學(xué)適度有序的空間布局體系，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、壯大綠色經(jīng)濟，讓土地長出金元寶、生態(tài)變成搖錢樹、美麗鄉(xiāng)村成為聚寶盆，讓“一灣碧水映晚霞”“風吹草綠遍地花”的美景代代相傳。
聚焦鄉(xiāng)風文明，促進文化興盛，精心守好各民族共有精神家園。內(nèi)蒙古草原文化源遠流長，農(nóng)耕文化歷史悠久。自治區(qū)成立以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和黨的民族政策光輝照耀下，各族人民守望相助、團結(jié)奮斗，共同創(chuàng)造了美好精神家園，始終精心呵護著“模范自治區(qū)”的崇高榮譽。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅定文化自信，推動文化興盛，讓廣大農(nóng)牧民從物質(zhì)上到精神上都把日子過得更加紅火起來。要持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進嘎查村、入農(nóng)牧戶，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深化民族團結(jié)進步教育和創(chuàng)建活動，提振農(nóng)村牧區(qū)精氣神，增強農(nóng)牧民凝聚力。深入貫徹習近平總書記對烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展重要指示精神，激勵廣大文藝工作者扎根生活沃土、服務(wù)農(nóng)牧民群眾。實施文化惠民工程，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，開展移風易俗行動，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。傳承發(fā)展提升農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘草原文化、農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。
聚焦治理有效，著力固本強基，切實筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。內(nèi)蒙古是祖國“北大門”和首都“護城河”，有8000多里邊境線，在維護我國北疆安全上肩負著重大政治責任。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局，確保農(nóng)村牧區(qū)充滿活力、和諧有序，確保祖國北疆鞏固、邊境安全。要深入實施“北疆先鋒”工程，深化“思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強邊、共建穩(wěn)邊”行動，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。深化村民自治實踐，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村德治水平，努力形成民主與法治、公平與效率、活力與秩序相統(tǒng)一的良性局面。全面打造平安鄉(xiāng)村，大力推進社會治安防控體系建設(shè)，積極推廣草原“110”等群防群治經(jīng)驗做法，常態(tài)開展安全隱患排查治理，深入推進掃黑除惡等專項斗爭，依法打擊非法宗教活動和境外滲透活動，堅決守好祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的鄉(xiāng)村防線。
聚焦生活富裕，增進民生福祉，更好滿足廣大農(nóng)牧民美好生活需要。目前，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均收入和農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)同全國平均水平相比還有一定差距，發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)村牧區(qū)體現(xiàn)得非常突出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出抓重點、補短板、強弱項，著力提高農(nóng)村牧區(qū)民生保障水平，讓各族人民同步實現(xiàn)全面小康、共同享有現(xiàn)代化成果。要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，強化改革和發(fā)展舉措，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙，統(tǒng)籌做好教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)、收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等工作，有重點、分階段推動水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，把提高脫貧質(zhì)量擺在首位，聚焦深度貧困，強化支撐體系，加大政策傾斜，確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧、貧困旗縣全部摘帽，讓廣大農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村振興中擁有更多的獲得感和幸福感。（作者 李紀恒 為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記）
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