新型政黨制度與參政黨建設
2018-04-09 13:46:49
來源：人民網(wǎng)
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全國人大常委會副委員長蔡達峰
全國人大常委會副委員長蔡達峰
訪談現(xiàn)場
訪談現(xiàn)場
訪談簡介
新型政黨制度與參政黨建設
時間： 2018-03-2112:00:00
地點： 人民網(wǎng)
簡介： 2018年3月，全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰做客人民網(wǎng)強國論壇，以“新型政黨制度與參政黨建設”為主題，與網(wǎng)友互動交流。
訪談背景
習近平總書記在同黨外人士座談并共迎2018年新春時強調，中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌，引導廣大成員增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同，使新時代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機。3月4日，習近平在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時強調，堅持多黨合作發(fā)展社會主義民主政治，我國各民主黨派、無黨派人士要增強“四個自信”，增強政治定力，積極建言獻策，廣泛凝心聚力，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。如何學習貫徹習近平總書記的系列重要講話？怎樣不斷提高對新時代中國特色社會主義參政黨建設的思想認識？人民網(wǎng)邀請全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰圍繞參政黨建設等話題與網(wǎng)友交流。
訪談新聞
民進中央主席蔡達峰：提升履職能力參政黨在新時代要有新作為
民進中央主席蔡達峰：在國家重要戰(zhàn)略中充分發(fā)揮參政黨作用
訪談回放
主持人
各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看人民網(wǎng)2018全國兩會特別訪談欄目“高談客論”，今天作客人民網(wǎng)的嘉賓是全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰，蔡主席您好。
嘉賓蔡達峰
你好，各位網(wǎng)友大家好！
主持人
對于剛剛結束的“兩會”，您印象和體會最深的是什么呢？
嘉賓蔡達峰
我印象最深的就是，十九大以后我們黨和國家對未來發(fā)展作出了重大的部署，這次兩會是在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的開局之年召開的，所以擔負著非常重要的任務，就是部署和安排未來發(fā)展的重大事項。這些重大的部署和安排，將會決定著未來中國特色社會主義發(fā)展的歷程。所以，我感受最深的是新時代以來已經(jīng)發(fā)生的歷史性變革，正在向著更深更廣的層面延伸，可以相信未來我們也會取得更多的歷史性成就，奪取中國特色社會主義偉大勝利已經(jīng)有了一個非常好的開局和非常好的態(tài)勢。所以，今年兩會特別重要，它的意義在于從新時代中國特色社會主義發(fā)展歷程上來看，具有重要的推動力。
主持人
今年兩會期間習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士和僑聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會的時候，對新型政黨制度作出了重要論述，您對于新型政黨制度是如何理解的呢？
嘉賓蔡達峰
提出新型政黨制度，充分表明了我們對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自信。我們的政黨制度是有中國特色的，在世界各國的政治制度中是非常獨特的，在西方看來不太了解，但我們對這個制度是充滿著自信的。我們之所以說它是新型的政黨制度，是因為它是與中國特色社會主義的發(fā)展歷程密切相關，在這個歷程當中不斷在完善，并且發(fā)揮著越來越大的作用。所以，我最深刻的一個體會就是，我們都要對自己的政黨制度充滿著自信。
對這個制度充滿自信，我們是有依據(jù)的，是以取得的成績作為前提的，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度是我們國家的基本政治制度，在國家的政治生活當中發(fā)揮了重要作用。首先，是因為有中國共產(chǎn)黨的領導，我們才有現(xiàn)在的國體和政體，然后才有不斷完善的政治制度，才能在國家的建設發(fā)展當中保持一個持續(xù)的良好的發(fā)展態(tài)勢。中國共產(chǎn)黨領導是這個制度的一個本質特征。
多黨合作是我們很重要的特色，我們在這方面取得了非常重要的政治經(jīng)驗、治理經(jīng)驗，就是各民主黨派在中國共產(chǎn)黨領導下，圍繞一個共同的發(fā)展目標，發(fā)揮各自的作用，在國家的重大事項決策當中，在重大的問題解決當中，各民主黨派群策群力，使得中國共產(chǎn)黨的部署能夠得到有效的貫徹，使得社會主義民主得到充分的發(fā)揮。所以，多黨合作也是一個重要的特色和重要的成功因素。
政治協(xié)商主要是指，在中國共產(chǎn)黨領導下，各黨派通過各自的成員，經(jīng)過廣泛的聯(lián)系形成的意見，我們圍繞國家的發(fā)展大局發(fā)表意見，這已經(jīng)成為中國特有的多黨合作的制度，也就是我們的協(xié)商民主制度。從中共中央到各地黨委，都有這樣的協(xié)商制度，保障民主黨派能夠充分發(fā)表意見。民主黨派在這個過程當中也不斷提高自身建言的能力，把意見發(fā)表得越來越好。共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，為新中國的建立發(fā)揮了至關重要的作用，也為中國特色社會主義的建設、改革發(fā)展發(fā)揮了重要的政治作用。
所以，新型政黨制度其實是中國向人類政治文明貢獻的非常重要的經(jīng)驗，這個制度適合于我們中國社會，適合于我們中國的文化，也適合于我們中國的國情。它在中國的大地上扎根、產(chǎn)生、發(fā)展，并隨著我們改革發(fā)展的實踐，也在不斷的完善，制度形式越來越規(guī)范。因此，它的效果我相信也會越來越好。所以，習近平總書記這次專門談到這個，而且在政協(xié)談到這個問題，對我們大家都是很大的鼓舞。
民主黨派作為新型政黨制度當中一個重要的組成部分，我們也深感自己有責任，為這個制度的發(fā)展貢獻我們自己的力量。因此，我相信在新時代中國特色社會主義發(fā)展進程當中，民主黨派的自身建設隨著國家的發(fā)展、自身的發(fā)展，也會表現(xiàn)得越來越好。
主持人
習近平總書記在與黨外人士共迎2018年新春時發(fā)表的講話中指出，“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”，對于這個“四新”要求您又有什么理解呢？
嘉賓蔡達峰
這個“四新”要求是對我們多黨合作制度的一種期待，也是對我們民主黨派建設的一種期待。它的大的背景應該是在新時代中國特色社會主義政治發(fā)展的重要階段，也就是十九大以后，各民主黨派中央完成了換屆。我記得當初各民主黨派中央換屆的時候，習近平總書記提出過“兩個新”，就是兩個重要的希望，換屆以后，這次迎春座談會的時候又提到“四個新”，可見中共中央對民主黨派寄予很大的期待。這“四個新”當中，當然多黨合作制度要有新氣象這個是一個大局，這個制度要有新氣象當然就需要我們民主黨派要有新面貌，因為民主黨派作為參政黨，是這個重要制度中的成員。各參政黨有新面貌，能夠像中國共產(chǎn)黨一樣加強自身建設，提高政治能力，這個制度才會有新氣象。參政黨要有新面貌，要靠我們思想認識有新提高，我們參政黨的組織和成員，能夠與時俱進，能夠在思想上跟上新時代，能夠理解我們新時代的使命、要求和任務，這樣才能使得我們在履職盡責當中有新作為。這是它的基本邏輯關系和責任關系。對我們民主黨派來說，首先是要努力促進我們思想政治共識的提高，在這個基礎上，帶動我們履職盡責有新的貢獻和作為，使得我們參政黨本身有新面貌。我相信在這個前提下，在中國共產(chǎn)黨領導下，多黨合作一定會有新氣象。
主持人
就民進而言未來如何加強新時代的參政黨建設呢？
嘉賓蔡達峰
這是我們民進面臨的歷史課題。中國特色社會主義進入新時代，對參政黨建設也提出了更多的要求，我想最重要的還是要有一個政治上的共識，增強政治共識。這個政治共識隨著我們中國特色社會主義的進程，在不斷提出新要求，需要不斷深化。我們的社會發(fā)展變化很快，我們的任務也越來越重，我們需要有一種強大的思想、力量的支撐，我們也需要有一種堅定的信念。所以，對民主黨派來說，如何提高我們自身的思想認識水平，堅定對中國特色社會主義的“四個自信”，這是我們首要的政治任務，當下來說，就是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，這個是未來我們相當長一段時間當中首要的政治任務，這也是我們自身建設的一個重要任務。
我們要加強我們的理論研究工作，加強對我們自身歷史的認識，同時不斷完善我們自身的制度，用更健全的制度來保障我們的各項工作，貫徹好民主集中制，同時我們還要大力做好組織建設工作，在組織發(fā)展的過程當中，更多地關注會員的思想情況，更多地注重各級組織之間的聯(lián)動，更多地發(fā)展優(yōu)秀代表人士，更多地聯(lián)系社會各方。同時，我們也要加強我們內部的紀律建設，加強會內監(jiān)督工作，通過這些努力使得我們更有能力來服務于我們這個時代。從我們履職的角度來說，參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商，這三大基本職能，是我們體現(xiàn)價值、體現(xiàn)作用的三大基本方面，我們當然會更加積極地參與參政議政的各項活動。
我們會以更高的要求來努力提升我們的建言質量，積極地參與，做好民主監(jiān)督工作，包括中共中央委托的脫貧攻堅專項民主監(jiān)督，也包括我們其他方面的民主監(jiān)督，發(fā)揮我們組織的履職作用。在政治協(xié)商方面，我們努力地去了解情況和發(fā)現(xiàn)問題，努力地去做好研究，使得我們協(xié)商議政的能力能夠提高。我們民進會員中的政協(xié)委員、人大代表，如何在人大和政協(xié)的平臺上發(fā)揮好作用，諸如此類，都是我們在未來需要加強建設的方面。
主持人
像您剛剛也提到了脫貧攻堅民主監(jiān)督，我們都知道脫貧攻堅民主監(jiān)督是以習近平同志為核心的中共中央賦予各民主黨派中央的一項新任務，民進中央這兩年在脫貧攻堅民主監(jiān)督方面也做了很多工作，取得了很多經(jīng)驗，接下來民進將如何繼續(xù)推進這項工作呢？
嘉賓蔡達峰
民主監(jiān)督是我們的基本職責之一。我們必須去發(fā)揮這方面的作用，這對我們國家的政黨制度非常重要，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，前提是要提高民主監(jiān)督的能力，在這方面我們一定會花更大的精力。我想民主監(jiān)督一定是要圍繞著貫徹黨和國家的重大決策部署過程，目的是為了使得黨和國家的重大決策部署能夠真正有效落實，這個是我們民主監(jiān)督的一個重要的著力點，也是我們的目標。我們提高民主監(jiān)督能力要更多地關注我們的監(jiān)督重點。重大的決策部署總是會涉及到方方面面，而且過程很長，有很多的因素會影響貫徹落實的效果，所以我們要有能力判斷監(jiān)督的重點是什么，哪些方面更需要監(jiān)督。
同時，我們應該在總結經(jīng)驗的基礎上精準地找到監(jiān)督的對象和監(jiān)督的環(huán)節(jié)，就是整個實施過程當中有一些關鍵環(huán)節(jié)是必須要保證質量的。我們還要想辦法找到當中的責任主體，他們盡職的情況，發(fā)揮了什么作用，所以提高監(jiān)督的準確性，是我們提升監(jiān)督能力的一個方面，當然我們監(jiān)督的方式還有待進一步完善，比如說我們要更進一步深入第一線，深入貫徹過程當中，可能我們還得持續(xù)地觀察，或者隨機地觀察，從而準確地發(fā)現(xiàn)問題。
當然，我們還要提高發(fā)現(xiàn)問題以后的研判能力。我們要組織各方專家研究這些問題產(chǎn)生的原因，找準原因，我們才能把意見提得更準確。我們研究以后還要能很好地發(fā)表意見，發(fā)表意見應該是抓住關鍵的地方，非常中肯，幫助有關方面及時地認清問題，糾正可能有問題的行為，從而把黨和國家的決策部署落實好。為了建設中國特色社會主義的共同目標，我們發(fā)揮好參政黨的民主監(jiān)督作用。
主持人
2018年是民進新一屆中央委員會工作的開局之年，請問民進中央在履行參政黨職能方面有哪些重要的工作部署和安排呢？
嘉賓蔡達峰
民進有很多履行職能的任務需要在2018年完成。一個是重點考察調研，俗稱“大調研”。今年我們將針對鄉(xiāng)村治理建設開展專題調研。大背景是中共中央關于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的部署，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施過程中，現(xiàn)在的情況到底是什么樣，將來還要注意什么，我們的政策在制定和實施過程當中還需要考慮什么，這個是我們“大調研”的基本著力點。
“大調研”其實也是一個參政議政的重要方式，所謂協(xié)商民主主要是在重大決策之前進行協(xié)商，然后使得決策能夠更加的科學合理，有時也會在一些重大決策的實施過程中開展協(xié)商。參加好這些協(xié)商，我們必須要進行調研，才能夠知道這個決策是否科學合理，在實施過程當中是否存在問題。所以，我們今年會花很大的力氣，圍繞著鄉(xiāng)村治理體系建設，深入鄉(xiāng)村，組織各種形式的調研，包括集體調研、一些小分隊的調研和民進會員個體的調研，也包括我們各省級民進組織的聯(lián)動調研。我們共同為鄉(xiāng)村治理體系建設開展調研，掌握一些情況，然后再進行會商、研究，形成我們的看法，供決策參考，這是我們今年的一個重要的任務。
同時，我們繼續(xù)開展對口湖南的脫貧攻堅民主監(jiān)督的工作。我們會和湖南的民進組織一起，在前兩年調研監(jiān)督的基礎上更加聚焦一些新的重點、新的任務。所謂新重點、新任務就是十九大報告和今年政府工作報告當中提出的一些要求，隨著脫貧攻堅工作的深化，我們監(jiān)督的內容重點也深化，配合當?shù)孛撠毠怨ぷ髯龅酶佑行А?br />
我們還要繼續(xù)做好反映社情民意信息的工作。這個工作非?；A，但是信息量很大，向政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部門、政府各方隨時提出建議意見、反映一些情況，我們覺得這也是非常重要的渠道。
我們還要繼續(xù)做好社會服務工作。我們的社會服務工作一個很重要的任務是幫助脫貧攻堅，所以在脫貧攻堅過程當中我們加大社會服務的力度，幫助一些貧困地區(qū)，表達民進對他們的關心、支持和援助，這個工作也是非常有意義的。
此外，我們也會更有力度地促進和港澳臺僑的聯(lián)系，為海內外的聯(lián)系工作發(fā)揮我們的作用，促進祖國統(tǒng)一。
這些是我們2018年的工作，也是我們的基本工作。每年在這些基本工作方面，內容會有延續(xù)性，也會有一些新的變化，圍繞包括兩會在內的黨和國家的重大部署，我們及時地配合，深入做好每一年的履職活動。
主持人
2018年是“五一口號”發(fā)布70周年，民進中央將會舉辦哪些重要的紀念活動呢？
嘉賓蔡達峰
對，今年是“五一口號”發(fā)布70周年。每年差不多在“五一口號”發(fā)布日，我們都會有一些紀念活動。70年是一個重要的時間，所以我們的活動可能會更多一些。我想紀念的意義還是在于我們不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進。因為“五一口號”的發(fā)布對多黨合作制度的建立、對新中國的建立具有里程碑的意義，實際上也是多黨合作制度的一個典范，一個杰作。中國共產(chǎn)黨建立新的政權，各民主黨派積極擁護、共同參與，這其實是為我們現(xiàn)在的基本政治制度打下了良好的基礎。70周年紀念也意味著我們要回顧這70年來多黨合作的歷史成就、歷史貢獻。我們要回顧在這個過程當中中國共產(chǎn)黨發(fā)揮的決定性領導作用，當然我們也要回顧民進在這個過程中為中國民主政治建設發(fā)揮的重要作用。我們一代一代的民進人在“五一口號”的感召下牢記自己的使命，保持我們的初心，一直為中國的民主政治建設不斷的努力。當然我們也會結合中國特色社會主義進入新時代，把我們將要擔當好的使命和要完成的任務謀劃好，通過紀念更好地提升我們對這個政治制度的自信，更好地發(fā)揮我們黨派在國家建設中的作用。
我們會組織廣泛系統(tǒng)的學習，學習“五一口號”的歷史，學習我們民進的歷史，學習老一輩民進人的高尚風范和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們也會結合當下，開展交流、研討，來謀劃我們繼續(xù)攜手前進的任務。促進我們全會通過這樣的活動，能夠在思想政治共識上進一步提高。這是一個大致的安排，我們會配合中共中央關于這些活動的要求再做具體的部署。
主持人
您認為參政黨應該如何增強在新時代不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進的使命意識呢？
嘉賓蔡達峰
首先是要認清使命。牢記使命，認清使命才會有堅定的信念，或者說使命意識是信念的重要部分。所謂使命，就是對一種價值和目標的追求，是準備為此作出長期奉獻和奮斗的一種決心。這是一種使命意識。
我們參政黨的使命當然首先是一個政治使命，我們怎樣為國家的政治建設發(fā)揮作用。回顧歷史，我們民進建會的初衷以及我們會章規(guī)定的政治綱領，充分表達了民進這個組織的使命感。
只要事業(yè)存在，我們的使命就存在。事業(yè)進步了，我們的使命也要及時地充實，賦予它時代的內涵。所以，我們今天講牢記使命，其實就是對當下的中國特色政治發(fā)展道路的一種認同，這是一種積極的認同，不是被動的認同；是一種自覺的認同，不是一種消極的對待。所以，牢記使命對當下來說尤其重要。
牢記使命當然最后還得付諸實踐、付諸現(xiàn)實的努力，這就是我們的履職。我們用這樣更強烈的使命感來帶動自己履職的積極性，更好地關注國家發(fā)展的需要，更好地關注社會的實際情況，更好地關注百姓的各種訴求，然后以我們的政治意識和社會知識進行研究和分析，為表達好各方意見貢獻我們的智慧。所以，在新時代我們牢記使命、不忘初心，最終是要把我們現(xiàn)在的職責擔當好，把我們的作用發(fā)揮得更加充分，在這方面我們是義不容辭、責無旁貸的。
主持人
感謝蔡主席的精彩分享，也感謝各位網(wǎng)友的全程關注，今天訪談就到這里，謝謝！
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