陜西代表為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府建言
2018-03-20 08:51:37
來源：陜西傳媒網(wǎng)-陜西日報
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原標題：深化“放管服”改革 為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
——陜西代表為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府建言
讓人民滿意，這是服務(wù)型政府的本質(zhì)，是機構(gòu)改革的最終目標。
黨的十九大報告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。“人民滿意”和“服務(wù)型”這兩個關(guān)鍵詞勾勒出的政府形態(tài)，讓人倍感親切和振奮。
政府工作報告提出，加強政府自身建設(shè)，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。樸素的話語彰顯了政府執(zhí)政為民的情懷，為我們轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府指明了方向，進一步明確了深化“放管服”改革的要求。連日來，我省代表紛紛就深化“放管服”改革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府談感受、提建議。
權(quán)力做“減法” 激活經(jīng)濟發(fā)展活力
加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，首要的就是提高政府效能。簡政放權(quán)便是關(guān)鍵之一。
過去一年，我省深入推進“放管服”改革，全面啟動工商登記全程電子化、“54證合一”和“證照分離”改革，在35個縣市區(qū)探索相對集中行政許可權(quán)改革，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，我省新登記各類市場主體55.19萬戶，同比增長42.79%，創(chuàng)2014年商事制度改革以來新高。
“簡政放權(quán)，不是減輕政府責任、弱化政府職能，而是以此促進政府管理方式轉(zhuǎn)變，提高行政效能，強化政府對市場與社會的服務(wù)職能。”全國人大代表、安康市市長趙俊民表示，去年以來，安康市圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，以簡政放權(quán)為手段，以服務(wù)群眾、促進發(fā)展為目的，按照“市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動、‘放管服’協(xié)同推進、活力動力效力三個增強”的總體思路，不斷深化“放管服”改革，既方便了群眾辦事，也激發(fā)了市場活力。
趙俊民表示，下一步，安康市將持續(xù)推進簡政放權(quán)改革，創(chuàng)造一流的營商環(huán)境，通過減審批事項著力破除投資羈絆，通過減收費項目著力為市場減負擔，通過減證明材料著力為群眾增便利等舉措，把“放管服”改革推向縱深，提高群眾的獲得感，讓市場主體真正感受到簡政放權(quán)的“含金量”。
監(jiān)管做“加法” 促進市場公平正義
如果說做好簡政放權(quán)的“減法”，是政府“壯士斷腕”“刀刃向內(nèi)”的自我革命，那么加強監(jiān)管就是要做好“加法”，需要政府更大的擔當，花費更大的氣力。
2017年以來，我省工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)積極貫徹落實國家工商總局和省政府關(guān)于加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，不斷完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，確保抽查事項全覆蓋。
“加強監(jiān)管是推進‘放管服’的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學有效地‘管’可以促進更大力度地‘放’，打造公平競爭的市場環(huán)境。”全國人大代表、榆林市代市長李春臨認為，要深化對監(jiān)管服務(wù)功能的認識，進一步確立“管理就是服務(wù)”的理念，政府在“放手”的同時決不能“甩手”，而是要“騰出手”來創(chuàng)新和加強監(jiān)管，切實管住、管好、管到位。
作為“放管服”改革的重點工作之一，切實增強監(jiān)管能力，促進市場公平正義，已經(jīng)成為我省代表的普遍共識。李春臨表示，今年，榆林將完成城市管理綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，同時加快市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，編制公布市縣兩級政府工作部門市場監(jiān)管清單，實現(xiàn)“多帽合一”。在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，榆林將全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步完善“一單兩庫一細則”，著力推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。
服務(wù)做“乘法” 提升群眾滿意度
“深入推進‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到‘只進一扇門’‘最多跑一次’。”政府工作報告再次明確要深化“放管服”改革，為我省建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供了遵循。
“‘窗口’服務(wù)、辦證大廳、‘一站式’服務(wù)，是服務(wù)型政府的重要標志。通過一個窗口、一個大廳，群眾和企業(yè)在規(guī)定的時間里，就能辦成想辦的事，得到想得到的服務(wù)，這就是我心目中的服務(wù)型政府。”全國人大代表、楊凌安帝源生物科技有限公司董事長郭汶霞認為，目前全省各地正在推行的“最多跑一次”改革，正是對建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的具體實踐。
2017年初，西安推進“行政效能革命”，提出政府部門應(yīng)自覺為群眾和企業(yè)當好“店小二”。一年來，西安市政府下放393項行政事權(quán)，向社會公布落實1萬多項“最多跑一次”事項。許多企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在辦事更方便、更省心，效率明顯提高。
我省代表認為，從“跑多次”到“最多跑一次”的變化，是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變，直接表現(xiàn)為行政部門的辦事效率不斷提升，其本質(zhì)所反映的是政府執(zhí)政的理念和為民服務(wù)的宗旨。去年年底省委改革辦專項督察問卷顯示，86%的受訪者對我省簡政放權(quán)改革表示滿意，74%的企業(yè)認為審批事項減少了、辦事效率提高了。
如何建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府？我省代表普遍表示，必須把人民是否滿意作為衡量服務(wù)型政府建設(shè)成效的根本標準。政府只有想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，不斷為人民提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，才會讓人民更滿意。（記者 周明 喬佳妮）
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