為打造美麗中國亮麗名片注入“活水”
2018-03-14 16:11:20
來源：青海日報(bào)
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可可西里太陽湖及遠(yuǎn)處的新青峰(資料圖片）
前不久召開的“尋找中國好水”暨第二屆“中國好水”水源地發(fā)布會公布的第二批“中國好水水源地”名單中，“青海三江源水源” 榜上有名。
從體制創(chuàng)新到生態(tài)保護(hù)，從政府行為到民眾參與，這一我省生態(tài)文明建設(shè)的又一成果，無疑再次為實(shí)施好三江源國家公園體制試點(diǎn)，筑牢國家生態(tài)安全屏障，打造美麗中國的亮麗名片注入了 “活水”。
保護(hù)江源生態(tài)筑牢“中華水塔”
前不久，居住在玉樹藏族自治州曲麻萊縣長江源園區(qū)的一位牧民，在地處長江源頭的通天河畔記錄到河流生態(tài)系統(tǒng)的旗艦種——歐亞水獺活動(dòng)影像。而且，據(jù)悉，這一反映河流生態(tài)系統(tǒng)健康及完整性的物種，還頻繁現(xiàn)身于瀾滄江源頭地區(qū)。
當(dāng)三江源頭重現(xiàn)“千湖美景”，依托地域優(yōu)勢，明晰綠色發(fā)展路徑，我省主動(dòng)擔(dān)負(fù)起筑牢國家生態(tài)安全屏障的責(zé)任，在保護(hù)與發(fā)展中不斷找到矛盾發(fā)展的必然規(guī)律，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把確保“一江清水向東流”作為自始至終的責(zé)任和使命。
大投入、大力度的治理、建設(shè)和保護(hù)，從面臨種種生態(tài)危機(jī)到從危機(jī)中走出，當(dāng)世界目光都聚集于三江源頭時(shí)，我省正在向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變之路上實(shí)現(xiàn)著一次由量到質(zhì)的蝶變。
一項(xiàng)最新數(shù)據(jù)顯示：2017年我省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到94.7%，較國家確定的考核目標(biāo)高出了10.5個(gè)百分點(diǎn)。長江、黃河干流、瀾滄江出省斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到II類以上。
早在2005年，總投資75億元的三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)一期工程啟動(dòng)，自此，三江源生態(tài)保護(hù)上升到國家戰(zhàn)略。2014年，三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)二期工程實(shí)施，截至目前已累計(jì)下達(dá)投資97.11億元。
從三江源二期工程實(shí)施以來，三江源地區(qū)年平均出境水量達(dá)到525.87億立方米，年均比2005至2012年平均出境水量增加59.67億立方米，水域面積由4.89%增加到5.70%。
同時(shí)，三江源地區(qū)的各類草地草層厚度、覆蓋度和產(chǎn)草呈上升趨勢，珍稀野生動(dòng)物種群數(shù)量逐年增加，生物多樣性逐步恢復(fù)。
創(chuàng)新體制打破“九龍治水”
素有“黃河源頭第一縣”之稱的玉樹藏族自治州曲麻萊縣，地處三江源腹地。對于此次三江源水源入選“中國好水”，曲麻萊縣縣委書記董晉林說，水源地海拔大都在4500米以上，生態(tài)環(huán)境脆弱，要根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施生態(tài)移民，牧民定居等政策，并依據(jù)高原獨(dú)特的草原資源，發(fā)展有機(jī)、無污染的生態(tài)畜牧業(yè)。
三江源是維系中國乃至亞洲的水生態(tài)安全命脈，青海每年將向下游輸送逾600億立方米的水量，其中三江之水覆蓋了我國66%的地區(qū)，養(yǎng)育了6億多人口。
落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以推進(jìn)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到更好保護(hù)為目的，在全國率先實(shí)施國家公園體制試點(diǎn)，讓一江滔滔清水潤澤華夏大地。
2015年，我省被列為國家公園體制試點(diǎn)省份；2016年，我省正式啟動(dòng)三江源國家公園體制試點(diǎn)；2017年，三江源國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)；今年年初《三江源國家公園建設(shè)總體規(guī)劃》正式印發(fā)，明確至2020年正式設(shè)立三江源國家公園，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)將得到嚴(yán)格保護(hù)。
以“一年夯實(shí)基礎(chǔ)、兩年完成試點(diǎn)、五年建成國家公園”為目標(biāo)，作為全國首個(gè)國家公園，我省在體制上進(jìn)行了大膽改革，實(shí)現(xiàn)了集中力量、統(tǒng)一管理的新格局，打破了以往由多個(gè)部門多頭管理的“九龍治水”體制。
始終堅(jiān)持創(chuàng)新建園，充分發(fā)揮在體制改革上的引領(lǐng)作用，將原來分散在林業(yè)、國土、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等部門的生態(tài)保護(hù)管理職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一劃歸，從根本上解決了政出多門、職能交叉、職責(zé)分割的管理體制弊端。
組建了省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級綜合管理實(shí)體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)全要素保護(hù)和一體化管理。設(shè)立了玉樹市人民法院三江源生態(tài)法庭，提供了有效的法律保障。
同時(shí)，遵循山水林草湖是一個(gè)生命共同體的理念，對三江源國家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、國際和國家重要濕地、重要飲用水源地保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組、優(yōu)化組合，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
加大環(huán)境整治留住藍(lán)天碧水綠地
前往玉樹州考察瀾滄江生態(tài)，考察生態(tài)修復(fù)區(qū)，去黃河源頭采集水樣……
此次“尋找中國好水”行動(dòng)發(fā)掘出了三江源 “好水”水源地，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)卣兔癖娪们袑?shí)行動(dòng)，守護(hù)住了生命之源，為水源地保護(hù)及環(huán)境問題整治做出了良好示范。
省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以獲得“中國好水”水源地稱號為動(dòng)力，將高起點(diǎn)定位謀劃，全面提升當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)功能，在污染物排放、環(huán)保等方面加大投入力度。
把環(huán)境整治作為保護(hù)水源地的重要舉措，以“家園美化”行動(dòng)為抓手，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，現(xiàn)在全省整治村莊和游牧民定居點(diǎn)在2500個(gè)以上，其中全覆蓋縣達(dá)25個(gè)，三江源地區(qū)有14個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，玉樹州和果洛藏族自治州率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
同時(shí)，果洛州瑪多縣生活垃圾高溫?zé)峤馓幚硎痉俄?xiàng)目為當(dāng)?shù)赝菩欣诸?，?shí)現(xiàn)垃圾的“減量化、無害化”處理創(chuàng)造了條件。我省還研發(fā)了適用于高原環(huán)境的小型生活垃圾智能化連續(xù)高溫?zé)峤馓幚碓O(shè)施。
在垃圾分類處理和回收利用方面，玉樹州雜多縣率先實(shí)施垃圾減量及資源化利用，探索開展牧區(qū)垃圾回收利用處理試點(diǎn)。
還從學(xué)校入手，在雜多縣第二民族中學(xué)，設(shè)立了校園“垃圾換文具點(diǎn)”，通過撿拾塑料瓶換中性筆、鉛筆，廢紙兌換鋼筆、日記本等行為，影響帶動(dòng)孩子、家長及周邊人能主動(dòng)去分類垃圾、回收廢品，保護(hù)城市環(huán)境。（宋明慧）
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