政協(xié)委員建議加快發(fā)展0-3歲嬰幼兒托育服務
2018-03-14 10:02:43
來源：新華網
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“生了孩子誰來帶？”，不少職場女性在談到生育時都會遇到這樣一個問題。多位出席全國政協(xié)十三屆一次會議的委員建議，加快發(fā)展０—３歲嬰幼兒托育服務。
全國政協(xié)委員、山東英才學院董事長楊文認為，很多職場女性二孩生育意愿不高，主要是因為時間和經濟成本。
“二孩的生養(yǎng)哺育要占據育齡職業(yè)女性更多的精力和時間，影響其職場生涯。不少家庭需要通過聘請保姆、月嫂的方式照料嬰幼兒，養(yǎng)育孩子的經濟成本增加。”楊文說，當前我國公辦幼兒園基本不招收３歲以下嬰幼兒，而由機關、社區(qū)、企事業(yè)單位開辦的托兒所則非常有限。
全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平認為，當今人們對托育的需求不僅是嬰幼兒看護撫養(yǎng)，更是早期教育和培養(yǎng)。“一些科學研究顯示，０—３歲是嬰幼兒生理、情感、語言、認知等各方面發(fā)展的關鍵時期，對人生的影響至關重要。”
托育服務行業(yè)到底存在哪些問題？全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新認為，主要包括行業(yè)政策法規(guī)和專業(yè)人員準入標準缺乏，監(jiān)管部門不明確。
“企業(yè)提供托育服務的相關政策缺位，托育服務事業(yè)發(fā)展無章可依。為數不多的托育機構在服務標準、師資人才、衛(wèi)生安全、保育教育、園所環(huán)境等方面都亟待規(guī)范。”朱永新說。
去年底，中央經濟工作會議指出，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。今年政府工作報告也提出，“加強對兒童托育全過程監(jiān)管”。多位委員建議，希望通過“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的方式，解決好托育服務這個老百姓關心的“關鍵小事”。
韓平認為，政府要制定配套的法規(guī)和文件，統(tǒng)籌規(guī)劃嬰幼兒照護和早期教育服務行業(yè)發(fā)展。同時，設立專門的領導小組或部門，統(tǒng)籌衛(wèi)計、教育、工商、民政、婦聯、財政等部門形成合力，避免責任分散和監(jiān)管缺位。
“上海和南京在嬰幼兒早期發(fā)展方面已經做了有益的探索，形成了一些可復制的推廣模式。希望國家通過頂層設計，明確牽頭部門和其他各相關部門的職責。”韓平說。
為鼓勵社區(qū)、企業(yè)、公益組織等各種社會力量投身嬰幼兒托育行業(yè)，朱永新建議，稅務部門可對企事業(yè)單位投入到員工托育服務方面的開支，予以一定額度的稅收優(yōu)惠；采用政府提供場地購買專業(yè)社會組織服務的模式，將托育機構作為大型工業(yè)園區(qū)、生活區(qū)的標配；在幼兒園內設托幼班，滿足部分托育需求。
“一方面要簡化審批手續(xù)，鼓勵更多有愛心、有責任擔當的民間資本進入該領域，滿足供給側與需求側的平衡。另一方面要實施嚴格的常態(tài)化監(jiān)督檢查、加強執(zhí)法力度，對侵害嬰幼兒安全的行為從嚴從重處罰。”朱永新說。（記者潘潔史競男趙文君）
全國政協(xié)委員、山東英才學院董事長楊文認為，很多職場女性二孩生育意愿不高，主要是因為時間和經濟成本。
“二孩的生養(yǎng)哺育要占據育齡職業(yè)女性更多的精力和時間，影響其職場生涯。不少家庭需要通過聘請保姆、月嫂的方式照料嬰幼兒，養(yǎng)育孩子的經濟成本增加。”楊文說，當前我國公辦幼兒園基本不招收３歲以下嬰幼兒，而由機關、社區(qū)、企事業(yè)單位開辦的托兒所則非常有限。
全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平認為，當今人們對托育的需求不僅是嬰幼兒看護撫養(yǎng)，更是早期教育和培養(yǎng)。“一些科學研究顯示，０—３歲是嬰幼兒生理、情感、語言、認知等各方面發(fā)展的關鍵時期，對人生的影響至關重要。”
托育服務行業(yè)到底存在哪些問題？全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新認為，主要包括行業(yè)政策法規(guī)和專業(yè)人員準入標準缺乏，監(jiān)管部門不明確。
“企業(yè)提供托育服務的相關政策缺位，托育服務事業(yè)發(fā)展無章可依。為數不多的托育機構在服務標準、師資人才、衛(wèi)生安全、保育教育、園所環(huán)境等方面都亟待規(guī)范。”朱永新說。
去年底，中央經濟工作會議指出，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。今年政府工作報告也提出，“加強對兒童托育全過程監(jiān)管”。多位委員建議，希望通過“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的方式，解決好托育服務這個老百姓關心的“關鍵小事”。
韓平認為，政府要制定配套的法規(guī)和文件，統(tǒng)籌規(guī)劃嬰幼兒照護和早期教育服務行業(yè)發(fā)展。同時，設立專門的領導小組或部門，統(tǒng)籌衛(wèi)計、教育、工商、民政、婦聯、財政等部門形成合力，避免責任分散和監(jiān)管缺位。
“上海和南京在嬰幼兒早期發(fā)展方面已經做了有益的探索，形成了一些可復制的推廣模式。希望國家通過頂層設計，明確牽頭部門和其他各相關部門的職責。”韓平說。
為鼓勵社區(qū)、企業(yè)、公益組織等各種社會力量投身嬰幼兒托育行業(yè)，朱永新建議，稅務部門可對企事業(yè)單位投入到員工托育服務方面的開支，予以一定額度的稅收優(yōu)惠；采用政府提供場地購買專業(yè)社會組織服務的模式，將托育機構作為大型工業(yè)園區(qū)、生活區(qū)的標配；在幼兒園內設托幼班，滿足部分托育需求。
“一方面要簡化審批手續(xù)，鼓勵更多有愛心、有責任擔當的民間資本進入該領域，滿足供給側與需求側的平衡。另一方面要實施嚴格的常態(tài)化監(jiān)督檢查、加強執(zhí)法力度，對侵害嬰幼兒安全的行為從嚴從重處罰。”朱永新說。（記者潘潔史競男趙文君）
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