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張燕生:政府工作報告明確了2018年工作的三個重要著力點

2018-03-07 10:17:50 來源:新華網(wǎng)
  5日,國家發(fā)改委學術(shù)委研究員、中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生做客新華網(wǎng)2018全國兩會特別訪談,對2018年政府工作報告進行解讀。

  5日,國家發(fā)改委學術(shù)委研究員、中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生做客新華網(wǎng)2018全國兩會特別訪談,對2018年政府工作報告進行解讀。張燕生表示,李克強總理在今天上午的政府工作報告中明確了2018年工作的三個重要著力點。

  以下為訪談主要內(nèi)容:

  主持人:請問您對這次政府工作報告對未來的展望有怎樣的感受?

  張燕生:面向2018年,李克強總理講到了一系列的指標。有幾個指標給我們留下了深刻印象。

  第一個指標是GDP的增長。今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在這個時間點上,經(jīng)濟有一個非常重要的變化,就是發(fā)展階段正在從“高速增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”。

  所謂高質(zhì)量發(fā)展的“質(zhì)量”,也就是無論是從供給端來看,還是從需求端來看;從宏觀來看,還是從微觀來看,它都是一個生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)實現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的根本性轉(zhuǎn)變的過程。

  同時,所謂高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)展”,則是一個經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五位一體總體布局的發(fā)展,是一個逐步實現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會的全面進步、經(jīng)濟的全面繁榮的過程。

  在這種情況下,要實現(xiàn)決勝小康的目標,GDP的年均增長達到6.3%就可以了。我們可以看到今年所確定的預期目標是在6.5%左右,比2017年的6.9%減少了0.4個百分點,也就是經(jīng)濟沒有必要保持那么緊的運行,它要為實現(xiàn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系留下更大的空間。同時,它比6.3%又高0.2個百分點,也就是我國現(xiàn)在仍處在社會主義初級階段的基本國情沒有變,因此發(fā)展仍是硬道理,這個原則沒有變。所以這個6.5%和過去的6.5%的概念是不一樣的,它既要為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個階段轉(zhuǎn)換和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系留下足夠的空間,同時又要符合十九大報告提出來的兩個“沒有變”,即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變的具體國情。

  第二個重要指標是失業(yè)率,人們經(jīng)常會討論,當?shù)疓DP指標的時候,是不是要強化一些高質(zhì)量發(fā)展的指標?這個時候,有人提出強化就業(yè)指標的導向作用。

  今年國家首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為2018年的預期指標。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率包括了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,也就是包括城鎮(zhèn)常住人口的失業(yè)狀況。它也反映出高質(zhì)量發(fā)展的一個重要內(nèi)容是保障和改善民生,尤其是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進城的就業(yè)需要。國家確定今年將有1300萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)市民化。在度量失業(yè)指標的時候比過去更加科學合理。

  第三個重要指標,總理的政府工作報告談到今年的財政赤字率。去年總理報告的財政赤字率擬按2.6%安排。去年總理報告的財政赤字率是定在3%,今年確定的是2.6%,也就是2.38萬億元,中央1.55萬億元,地方8300億元。李克強總理在政府工作報告中解釋說,調(diào)低赤字率,主要是我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、財政增收有基礎(chǔ),也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。一方面,財政要在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展給力,如有限的財政資源更多向創(chuàng)新驅(qū)動等領(lǐng)域傾斜,把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁;另一方面,更多向“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜,為民生雪中送炭。

  除了這三個重要指標以外,今天上午總理的政府工作報告明確了2018年的工作有三個重要著力點。

  第一是如何使經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換,著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。這是2018年要下大力氣開展的重要工作。它包括進一步完善相關(guān)的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效體系、政績考核,制度環(huán)境。

  第二是總理始終強調(diào)要加大改革開放的力度。2018年是改革開放40周年,如何在全球經(jīng)濟大格局中確定新的歷史方位?如何切實解決好不平衡不充分的發(fā)展矛盾?如何在新形勢下贏得更大的改革紅利和開放的紅利?2018年是新一輪改革開放的新起點。

  第三是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)。保風險隱患得到有效控制,確保脫貧攻堅任務全面完成,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

  李克強總理今天上午提到我們現(xiàn)在所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境時說“還有很多坡要爬、坎要過”,我們要有能力、有條件過這個坡、爬這個坎,贏得未來的勝利。(記者楊靜)

  
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