重慶行政許可實(shí)現(xiàn)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”
一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)覆蓋38個(gè)區(qū)縣、2個(gè)開發(fā)區(qū)、34個(gè)市級(jí)審批部門,單項(xiàng)審批時(shí)限較傳統(tǒng)線下審批壓縮一半以上
2月23日,記者從市編辦獲悉,我市緊扣行政許可事項(xiàng)、行政許可流程、行政許可服務(wù)、行政許可受理場(chǎng)所和監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)等5個(gè)方面,依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,已構(gòu)建了覆蓋38個(gè)區(qū)縣、2個(gè)開發(fā)區(qū)、34個(gè)市級(jí)審批部門的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),單項(xiàng)審批時(shí)限較傳統(tǒng)線下審批壓縮一半以上。目前,我市已實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)、流程、服務(wù)、受理場(chǎng)所和監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”。
行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化方面,我市實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理,編制《區(qū)縣行政許可通用參考目錄(2017年版)》,指導(dǎo)區(qū)縣調(diào)整規(guī)范本級(jí)行政審批事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施對(duì)象等信息,形成全市統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公開。
同時(shí)實(shí)行行政許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)法律法規(guī)“立改廢”,以及國(guó)家和市政府推進(jìn)改革情況,及時(shí)調(diào)整行政許可事項(xiàng),保持目錄清單完整性。實(shí)行行政許可事項(xiàng)編碼管理,統(tǒng)一制定編碼規(guī)則,賦予行政許可事項(xiàng)代碼,作為同一行政許可事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)。
行政許可流程標(biāo)準(zhǔn)化方面,我市采取受理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、審查環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、決定環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鞒虄?yōu)化等。
在受理申請(qǐng)過程中,一次收清所有材料,逐項(xiàng)填寫受理單號(hào)、事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)等信息,對(duì)不予受理的說明理由和依據(jù),出具不予受理通知書。針對(duì)每個(gè)行政許可事項(xiàng),逐項(xiàng)制定審查工作細(xì)則,最大限度約束自由裁量權(quán)。明確規(guī)定每個(gè)行政許可事項(xiàng)的決定方式、決定送達(dá)方式、頒發(fā)證件形式和時(shí)限、決定的效力范圍等。
例如重新梳理優(yōu)化審批流程,形成的《企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)工程審批服務(wù)通用流程圖》將備案類、核準(zhǔn)類總審批時(shí)限由110-170個(gè)工作日,壓縮至50-75個(gè)工作日。
行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面,我市編制服務(wù)指南、建立服務(wù)制度,規(guī)范服務(wù)行為。針對(duì)每個(gè)行政許可事項(xiàng),逐項(xiàng)編制服務(wù)指南完整版和簡(jiǎn)版;建立與行政許可密切相關(guān)的信息公開、一次性告知等制度和規(guī)范;積極探索多種服務(wù)形式,著力規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。
行政許可受理場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化方面,我市規(guī)范受理場(chǎng)所建設(shè),設(shè)有行政服務(wù)大廳的市級(jí)部門和區(qū)縣,按大廳服務(wù)規(guī)范要求,合理布局窗口服務(wù)區(qū)等功能分區(qū),配備必要服務(wù)設(shè)施;沒有行政服務(wù)大廳的市級(jí)部門,在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置固定場(chǎng)所或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)、送達(dá)決定,做到“一窗受理”。
同時(shí),建立高效審批運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)政府部門審批權(quán)力向一個(gè)科室集中,行政審批科向行政服務(wù)大廳集中,做到“只進(jìn)一家門、辦理所有事”。加強(qiáng)受理場(chǎng)所運(yùn)行管理,制定受理場(chǎng)所的窗口設(shè)置、大廳管理等規(guī)范,保證審批服務(wù)有序暢通運(yùn)行。
行政許可監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化方面,我市加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查,采取抽樣檢查等方式,及時(shí)對(duì)辦理審批事項(xiàng)各環(huán)節(jié)、各流程進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行政許可評(píng)價(jià),通過自我評(píng)價(jià)、滿意度調(diào)查等多種方式,加強(qiáng)對(duì)行政許可行為、許可過程、辦理結(jié)果等情況的評(píng)價(jià),促進(jìn)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)持續(xù)改進(jìn)工作、提升服務(wù)質(zhì)量。(記者 陳波)