智庫觀察： 關(guān)于雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展，智庫大咖有話說
2018-01-17 09:46:19
來源：人民日報中央廚房
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近日，首屆中國雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨北京支持雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會成立大會在雄安新區(qū)舉行。會上，各位專家和智庫大咖圍繞雄安新區(qū)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、北京如何支持雄安進行產(chǎn)業(yè)布局、哪些產(chǎn)業(yè)有投資價值等進行討論。正好小智也在現(xiàn)場，抓緊撈一些“干貨”跟大家分享，一起來從頭見證雄安新區(qū)的發(fā)展壯大。
首屆中國雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在雄安新區(qū)舉行（圖片由論壇組委會提供）
北京支持雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會會長 毛大慶致辭（圖片由論壇組委會提供）
吳海軍：雄安新區(qū)的方向是智能、綠色、創(chuàng)新
雄安新區(qū)管委會副主任吳海軍認為，雄安新區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上將以高端、高新產(chǎn)業(yè)為主，把握全球創(chuàng)新趨勢和國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)前沿、超前布局。新區(qū)將以前沿技術(shù)為牽引，發(fā)展跨界融合、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的新興產(chǎn)業(yè)，布局IT、生物、數(shù)字金融等高端服務(wù)業(yè)中創(chuàng)新性強的領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)。
國際前沿領(lǐng)域中具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)，符合新區(qū)人口資源環(huán)境等條件的產(chǎn)業(yè)，以及跨界融合特色突出、超越傳統(tǒng)意義界限的產(chǎn)業(yè)將在雄安新區(qū)會有很大的發(fā)展空間。在發(fā)展路徑上，新區(qū)會堅持政府推動和市場激勵相結(jié)合，著力促進創(chuàng)新型企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、高端人才等創(chuàng)新資源匯集新區(qū)，推動全球人才技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素?zé)o障礙流動。同時用大數(shù)據(jù)和人工智能實現(xiàn)小政府、大服務(wù)，營造公平、透明、法制化的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵外商投資，擴大開放領(lǐng)域。
雄安新區(qū)將按照智能、綠色、創(chuàng)新的方向打造一座現(xiàn)代化之城。第一是智能，雄安新區(qū)在進行實體城市建設(shè)的同時，將同步建設(shè)一個數(shù)字城市，打造虛實結(jié)合的共生城市。新區(qū)將充分引入和運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，加強智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供全面智能化應(yīng)用服務(wù)，為居民提供更便捷安全的衣食住行環(huán)境，為政府提供更及時科學(xué)的治理決策。通過智能交通、數(shù)字金融等為企業(yè)提供更高效的生產(chǎn)運營條件。
第二是綠色，雄安新區(qū)在未來的建設(shè)中必須走一條綠色發(fā)展之路，重點引進資源集約，勞動高效，生產(chǎn)清潔等高精尖產(chǎn)業(yè)集群。在社會服務(wù)上，構(gòu)建綠色便捷公交體系，建設(shè)綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和綠色城市指標(biāo)體系。
第三是創(chuàng)新，雄安新區(qū)在啟動規(guī)劃建設(shè)階段，就著眼于建設(shè)全球領(lǐng)先的創(chuàng)新能力，開展前沿科技創(chuàng)新與模式創(chuàng)新。構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系，營造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。雄安新區(qū)將為顛覆性、示范性、帶動性強的新技術(shù)、新模式提供實驗場，吸引聚集全球創(chuàng)新資源。按照世界標(biāo)準(zhǔn)、中國特色的要求建設(shè)全球領(lǐng)先的創(chuàng)新高地。
吳海軍（圖片由論壇組委會提供）
管清友：打造環(huán)雄安城市帶，大有希望
原民生證券副總裁、現(xiàn)任如是金融研究院院長、首席經(jīng)濟學(xué)家管清友認為，現(xiàn)在討論雄安新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，比雄安新區(qū)剛設(shè)立時更客觀理性了。我們既認識到它的重大歷史意義，也認識到了它的建設(shè)發(fā)展過程中的不容易，不確定性。
在中國，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)通過高層進行頂層設(shè)計，建立增長極，形成增長帶，形成增長區(qū)域，這是中國特色區(qū)域發(fā)展的模式，也是國民經(jīng)濟布局很重要的方式，這和西方發(fā)達國家和其他成熟經(jīng)濟體不一樣。我們過去有非常成功的經(jīng)驗，比如深圳、浦東的經(jīng)驗，但是也有不太成功的經(jīng)驗。從形成國家戰(zhàn)略到組織機構(gòu)實施，到市場化的跟進，再到發(fā)揮政府和市場兩只手的作用，這是一系列的工程，它需要一代人孜孜以求，持續(xù)不斷努力。
管清友（圖片由論壇組委會提供）
從全國的情況來看，珠三角已經(jīng)形成環(huán)深圳城市帶，長三角形成了環(huán)上海城市帶，那么京津冀在未來20年里能不能形成環(huán)雄安城市帶，這是考驗勇氣、智慧和落實能力的。對雄安未來的發(fā)展，可以提出以下幾個建議：
一是雄安新區(qū)要成為一個創(chuàng)新母極。在未來產(chǎn)業(yè)布局上，一定是定位相對高端、附加值較高的、技術(shù)驅(qū)動力較強的這些產(chǎn)業(yè)?？梢韵窆韫葘W(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)它聚集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、聚集人才的方法和能力，尤其是如何依托高校和研究機構(gòu)。
二是雄安新區(qū)要更好地把市場的基礎(chǔ)性作用和政府的輔助性作用兼顧起來。我們的政府在配置土地、資本、人才、大數(shù)據(jù)方面的優(yōu)勢不用擔(dān)心，要思考的是如何讓市場的手別先天不足。
三是雄安新區(qū)配置資源，金融資本是最重要的抓手。怎么用好這個抓手，一個牛鼻子是我們需要的一個新的證券交易所來匯聚資源。目前，中國的企業(yè)數(shù)量是世界第一，中國的新三板市場已經(jīng)匯聚了1.1萬多家企業(yè)，在這個當(dāng)口結(jié)合資本市場改革，組建第三家全新的符合國際化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的證券交易所是可能也是可行的。
史煒： 雄安的意義是制衡和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展不平衡
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制改革研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒認為，雄安新區(qū)的發(fā)展問題是一個國家大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整的問題，不要借雄安新區(qū)來炒作各種概念，這是不利于雄安新區(qū)長遠發(fā)展的。
史煒（圖片由論壇組委會提供）
1986年北京在設(shè)立首都總體戰(zhàn)略的時候，就提出首都經(jīng)濟圈的概念，也提出任何城市圈必須符合它的產(chǎn)業(yè)功能。當(dāng)時的首都經(jīng)濟圈主要的問題集中在北京和天津兩個城市上，北京和天津作為兩個直轄市，它們的產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)重的雷同，嚴(yán)重束縛了當(dāng)時的區(qū)域化。后來提出京津唐、京津冀一體化，期待能重新配置資源，在交通、產(chǎn)業(yè)、能源各種資源配置上達到最優(yōu)，但由于地區(qū)經(jīng)濟的自我保護，推動起來難度很大。
在這種背景下雄安新區(qū)誕生，它的突出意義是，在經(jīng)濟上可以制衡京津冀地區(qū)的發(fā)展不平衡，又能夠協(xié)調(diào)這個地區(qū)的發(fā)展不平衡。為什么雄安新區(qū)放在雄縣、安新、容城？這三個縣財政收入加在一起才18億，但恰恰是在一個經(jīng)濟洼地的時候建設(shè)的成本最低，包括保定的涿州、高碑店，加上滄州、廊坊、固安這些地方其實已經(jīng)為未來雄安的發(fā)展奠定了一個配套的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
雄安未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要圍繞以下幾個字。一是高，主要是高起點搞創(chuàng)新經(jīng)濟。雄安離北京、天津不遠，創(chuàng)新的資源不缺乏。二是輕，搞輕型經(jīng)濟。現(xiàn)在中國所有的中心城市都陷入大城市病和“攤大餅”之中，“輕”在雄安新區(qū)是必然趨勢。比如，雄安的交通就應(yīng)該像新加坡、美國大多數(shù)城市的交通一樣，通過計算機管理，根據(jù)大數(shù)據(jù)來調(diào)整紅綠燈的時長，監(jiān)測公共汽車走到什么行程，還有引入新能源汽車、無人駕駛汽車等。三是優(yōu)化布局。雄安這個地方由三個縣組成，未來雄安新城的建設(shè)一定是組團式的建設(shè)。目前所有發(fā)達國家最好的布局都是組團式的，中間有高速路和輕型便捷的交通方式連接?？梢灶A(yù)見，雄安新區(qū)開始全面建設(shè)的時候，肯定會形成一個產(chǎn)業(yè)的分布業(yè)態(tài)。主城區(qū)一定是以科技、教育、醫(yī)療和人類居住為主題，而這幾項恰恰疏解的是首都北京過重的功能。（人民日報中央廚房·智觀天下工作室出品）
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