寧夏吳忠市同心縣河西鎮(zhèn)旱天嶺村村民在村里的“扶貧車間”參加服裝加工技能培訓(xùn)。
看就業(yè) 把解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾擺在突出位置
陜西省漢中市城固縣雙溪鎮(zhèn)付家院村的貧困戶楊杰以前一直想外出打工,但是從未出過遠(yuǎn)門的他一直求職無(wú)門。改變楊杰命運(yùn)的是2017年7月縣里舉辦的一場(chǎng)扶貧招聘會(huì),經(jīng)過詢問與對(duì)比,他在招聘會(huì)上與江蘇南通的一家企業(yè)簽約,9月份到廠上班。“以前怕上當(dāng)受騙,又怕企業(yè)拖欠工資,這次有政府搭橋,來(lái)的都是正規(guī)企業(yè),我覺得心里特踏實(shí)。”楊杰說(shuō)。
保障民生離不開增加就業(yè)。黨的十八大以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過6500萬(wàn)人;2017年1至11月,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1280萬(wàn)人,提前超額完成1100萬(wàn)人的全年預(yù)期目標(biāo)。
“2018年就業(yè)工作目標(biāo)已經(jīng)確定,就是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。”人社部部長(zhǎng)尹蔚民透露。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“十三五”期間,我國(guó)平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的以高校畢業(yè)生為主的青年人大約為1500萬(wàn)人,就業(yè)壓力總量巨大。與此同時(shí),招工難始終與就業(yè)難相伴而生。
“當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,表現(xiàn)為高層次和技能人才缺乏,同時(shí)一線員工不好招,大齡低技能勞動(dòng)者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)困難,招聘中的性別歧視、身份歧視現(xiàn)象不容忽視。”中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)專家陳宇指出。
黨的十九大報(bào)告指出,就業(yè)是最大的民生。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,解決好性別歧視、身份歧視問題。
“要深入研究加快暢通勞動(dòng)者社會(huì)性流動(dòng)的政策措施,進(jìn)一步完善平等就業(yè)制度,解決好性別歧視、身份歧視問題。”尹蔚民指出。他同時(shí)明確,2018年要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),就要突出重點(diǎn),精準(zhǔn)施策。
一方面,要進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,推動(dòng)政策落地見效,特別是要在與宏觀政策協(xié)同、支持和鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)等發(fā)展上加大創(chuàng)新力度;另一方面,要把解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾擺在突出位置,改革就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),加大培訓(xùn)投入,建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
2018年,我國(guó)高校畢業(yè)生820萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)25萬(wàn)人。“必須把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位,強(qiáng)化就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng),啟動(dòng)實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃,多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”尹蔚民強(qiáng)調(diào)。
看養(yǎng)老 養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌今年“兌現(xiàn)”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。
隨著我國(guó)人口老齡化形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻,更充分地實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”難度也越來(lái)越高。“20世紀(jì)90年代,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是5:1,5個(gè)參保人供養(yǎng)1個(gè)退休人員,現(xiàn)在已經(jīng)降到了2.8:1,而且下降還將持續(xù),這對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”尹蔚民提出,為此,2018年我國(guó)將邁出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的第一步,實(shí)行中央調(diào)劑制度,均衡不同地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。至此,推進(jìn)了20多年的養(yǎng)老金統(tǒng)籌制度改革終于將在今年“兌現(xiàn)”。
2016年,我國(guó)全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入37991億元,比上年增長(zhǎng)18%,全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34004億元,比上年增長(zhǎng)21.8%。近年來(lái),隨著人口老齡化及流動(dòng)性加劇,養(yǎng)老金的區(qū)域不平衡、部分地區(qū)收不抵支問題凸顯。
“我國(guó)區(qū)域發(fā)展很不平衡,老齡化程度差異非常大,黑龍江是目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付最困難的省份,撫養(yǎng)比是1:3,而廣東最高是9:1。”尹蔚民表示,現(xiàn)在,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年當(dāng)期結(jié)余約為4000多億元,累計(jì)結(jié)余4萬(wàn)多億元,可以支撐16個(gè)月的發(fā)放,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌就是為了解決省與省間的不平衡問題。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈指出,實(shí)行養(yǎng)老保障全國(guó)統(tǒng)籌,可以在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn),有助于擰緊養(yǎng)老金“安全閥”,增強(qiáng)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性,還有助于均衡區(qū)域間企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān),降低財(cái)政兜底保障的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)更加公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示,基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌將成為進(jìn)一步完善社會(huì)保障的重要突破。“社會(huì)保障體系建設(shè)尤其是養(yǎng)老保障是城鄉(xiāng)居民普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)。我國(guó)老齡化程度不斷提高,更要盡快推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。”遲福林說(shuō),養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金將于今年正式運(yùn)行,國(guó)有資本充實(shí)社保基金的方案也已經(jīng)出臺(tái),奠定了基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的堅(jiān)實(shí)一步。今年應(yīng)盡快出臺(tái)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案,穩(wěn)定各方預(yù)期;其次,針對(duì)不同區(qū)域的實(shí)際情況,要下大力氣突破養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的各種痛點(diǎn)、難點(diǎn)。
遲福林同時(shí)強(qiáng)調(diào),社保建設(shè)要盡力而為、量力而行,在逐步加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的同時(shí),加快包括二、三支柱在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。
看收入 穩(wěn)慎推進(jìn)分配制度改革
全國(guó)22個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),無(wú)疑是2017年值得記錄的一筆。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全國(guó)至少已有上海、陜西、青海等22個(gè)省份先后上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)數(shù)量較2016年的9個(gè)地區(qū)有了大幅增加。調(diào)整后的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為上海市2300元。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示,根據(jù)《最低工資規(guī)定》,最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡昕烧{(diào)整一次。2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善,再加上2016年多數(shù)地區(qū)沒調(diào)整,因此去年上調(diào)最低工資的地區(qū)有所增加。盡管如此,普通居民對(duì)于加快收入分配改革的呼聲仍十分強(qiáng)烈。
收入分配是民生之源,關(guān)乎每個(gè)人的生活,又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。接下來(lái),改革如何深化,如何讓廣大人民進(jìn)一步共享發(fā)展成果?
尹蔚民明確表示,必須堅(jiān)持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機(jī)制,健全工資收入分配制度,切實(shí)發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。他強(qiáng)調(diào),要“進(jìn)一步規(guī)范工資收入分配秩序,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng),在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高,著力形成合理有序的工資收入分配格局。”
“今年,工資收入分配工作有大量的改革任務(wù)需要落實(shí)。”尹蔚民說(shuō)。在企業(yè)工資收入分配方面,重點(diǎn)是盡快出臺(tái)實(shí)施國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革意見,推動(dòng)建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,繼續(xù)在中央和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人中落實(shí)好改革政策,推動(dòng)地市以下國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。適應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度要求,積極穩(wěn)妥開展薪酬分配差異化改革試點(diǎn)。完善企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度,推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家省市三級(jí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布體系。穩(wěn)慎把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和幅度,引導(dǎo)形成合理預(yù)期。
在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配方面,要以完善體現(xiàn)不同職業(yè)群體特點(diǎn)的工資收入分配政策為核心,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),注重與公務(wù)員分類改革和事業(yè)單位改革有效銜接、協(xié)同推進(jìn)。建立地區(qū)附加津貼制度和完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度兩項(xiàng)改革,涉及廣大公務(wù)員利益和地區(qū)分配關(guān)系調(diào)整,必須統(tǒng)一思想,精心組織實(shí)施。
“要切實(shí)發(fā)揮工資收入分配對(duì)整個(gè)收入分配的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,通過不斷努力,擴(kuò)大中等收入群體,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過高收入,持續(xù)提升發(fā)展的包容性和共享水平。”尹蔚民表示。(記者 邱玥 劉華東)