糾正“四風(fēng)”不止步 擦亮“名片”不停歇
——2017年全市作風(fēng)建設(shè)綜述
“這是十八大后不收手、不收斂的典型。”前不久,忠縣供銷合作社聯(lián)合社原黨組成員、副主任谷興華因違規(guī)操辦婚喪喜慶被點名通報曝光。通報一出,谷興華就被輿論貼上這樣的“標(biāo)簽”。
通報顯示,2015年3月,谷興華因大操大辦其母喪事,違規(guī)收受管理服務(wù)對象禮金,受到黨內(nèi)警告處分并被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報曝光。2016年8月,谷興華又為其子舉辦婚宴,收受管理服務(wù)對象禮金。調(diào)查中,谷興華要求他人向組織提供虛假陳述,對抗組織調(diào)查。2017年6月,谷興華受到行政降級處分,7月受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,收受的禮金予以清退。
谷興華案并非孤例。2017年,全市各級黨組織和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持從政治上認(rèn)識和對待作風(fēng)問題,始終把作風(fēng)建設(shè)作為落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容,以上率下,層層帶動,抓細(xì)抓常,破立并舉,標(biāo)本兼治,向全市釋放正風(fēng)肅紀(jì)力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松、氛圍不淡的強烈信號。
以上率下:
一級做給一級看 一級帶著一級干
“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性,必須以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁,一刻不停歇地推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
市委書記陳敏爾強調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,按照習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示要求,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓,一個突出問題一個突出問題地抓,鍥而不舍、久久為功,推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化,黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。
市委常委會從自身做起,身體力行,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭履責(zé)壓責(zé),努力形成上率下隨抓作風(fēng)建設(shè)的強大聲勢。
應(yīng)該看到——年初,中央巡視組向市委反饋“回頭看”情況時指出,我市“違反中央八項規(guī)定精神問題沒有得到有效遏制”。中央巡視組反饋后,特別是陳敏爾同志擔(dān)任市委書記以來,市委直面存在問題,深入整治“四風(fēng)”問題。
因涉及違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等多個問題,巴南區(qū)7名副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部被一次性立案審查,市委責(zé)令巴南區(qū)委召開專題民主生活會,認(rèn)真對照檢查整改。
應(yīng)該記得——11月17日,市委常委會召開會議,深入學(xué)習(xí)《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》,聽取五年來我市貫徹落實中央八項規(guī)定精神加強作風(fēng)建設(shè)情況的報告。會議明確指出:“加強作風(fēng)建設(shè),貴在堅持,貴在具體,貴在動真,貴在以上率下。”
應(yīng)該感受到——“按規(guī)定繳納食宿費”“不安排宴請和工作餐以外的宵夜,不上高檔菜肴,不上酒”……《中共重慶市委常委會貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施意見》日前印發(fā)后,《實施意見》對改進調(diào)查研究、精簡會議活動等七方面31條更嚴(yán)更細(xì)的規(guī)定也正由紙上落實到行動中。
2017年,從市第五次黨代會期間緊盯出勤率就餐率住宿率,到五屆市委首輪巡視著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題,從市委五屆三次全會對“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”再部署,到市委常委會深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神,拿出過硬落實舉措,加強作風(fēng)建設(shè),市委始終領(lǐng)航在前。
“頭雁”領(lǐng)航,市紀(jì)委緊隨其后。年初,市委常委、市紀(jì)委書記陳雍對2016年第三、四季度違反中央八項規(guī)定精神“零查處”“零通報”區(qū)縣紀(jì)委書記進行集中約談,傳導(dǎo)壓力;年底,市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員分組對發(fā)生“四風(fēng)”問題典型案件、問題線索處置不力、信訪反映較多的區(qū)縣部門黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)人開展提醒談話,督促扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,對“四風(fēng)”問題緊咬不放、緊盯不放。
市紀(jì)委以黨的十九大精神為指引,忠誠履行黨章賦予職責(zé),深入整治“四風(fēng)”問題,通過每周曝光典型案例、每月公布查處情況、每季度專題約談、定期向區(qū)縣黨委書記通報本地情況,持續(xù)傳導(dǎo)壓力,通過把解決人民群眾反映強烈、干部作風(fēng)存在的問題作為突破口,抓住重要節(jié)點、重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié),對“四風(fēng)”問題露頭就打,寸步不讓,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。2017年前11個月,全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題831件,處理黨員干部1324人,其中黨紀(jì)政紀(jì)處分722人,分別是去年同期的200.2%、233.9%、224.9%。
通報一起,可以教育一批、震懾一片。年初,市紀(jì)委明確,違反中央八項規(guī)定精神問題一律點名道姓通報曝光。3月,市紀(jì)委在風(fēng)正巴渝網(wǎng)站、微信公眾號專門開設(shè)通報曝光專區(qū),讓公開曝光典型案例成常態(tài)。前11個月,全市點名道姓通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題955件1676人次,分別是去年同期的192.6%和217.7%,形成強大震懾效應(yīng)。
聚焦具體人具體事:
鞏固享樂主義奢靡之風(fēng)治理成果 向形式主義官僚主義問題開刀
年初,針對中央巡視“回頭看”反饋的問題,市紀(jì)委按照市委工作安排,迅速出臺“1+3”工作方案,“1”即一個深入落實中央八項規(guī)定精神、堅決整治“四風(fēng)”總體方案,“3”即專項治理違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼3個子方案。
全市各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)準(zhǔn)“頻道”,持續(xù)發(fā)力。
——從一個個機關(guān)食堂、單位查起。“公務(wù)接待有具體制度和審批記錄沒?”這是大渡口區(qū)紀(jì)委檢查組成員對區(qū)衛(wèi)計委食堂進行專項檢查時的詢問。針對機關(guān)與下屬事業(yè)單位共用一個食堂,且外來公務(wù)用餐都在食堂的情況,檢查組首先查看了食堂布局、裝修,檢查是否存在豪華包間等可能用于違規(guī)吃喝的場所,隨后詳細(xì)閱讀了該單位出臺的公務(wù)接待規(guī)定、接待記錄、財務(wù)票據(jù)等。像大渡口這樣,全市各級黨組織、紀(jì)檢組織累計摸排機關(guān)食堂4959個;走訪具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等單位10095個,發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”突出問題113個。
——從一張張發(fā)票查起。“怎么都沒想到,這幾張購買甲魚的餐飲發(fā)票居然被如此精準(zhǔn)鎖定。”2017年,市紀(jì)委運用“大數(shù)據(jù)”長按“四風(fēng)”整治鍵,借助市國稅局發(fā)票底賬系統(tǒng)篩查系統(tǒng)內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位可疑發(fā)票信息。截至目前,已比對發(fā)票信息34784條,發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)公款支出問題線索310個,并向區(qū)縣集中交辦,重點督辦,實行銷號管理。
“這幾張餐飲發(fā)票顯示就餐地點都在重慶主城區(qū),而事由在合川本地,怎么回事?”前不久,市紀(jì)委將合川區(qū)小沔中學(xué)的問題發(fā)票線索交辦至合川區(qū)紀(jì)委,該區(qū)紀(jì)委立即行動,對該校財務(wù)原始票據(jù)認(rèn)真核對,查實了該校黨總支書記、校長孔祥飛以單位名義公款購買10只甲魚送禮的問題。
前11個月,全市共查處違規(guī)公款吃喝113件,處理231人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分94人。
——從一次次車輛出行查起。“對比152745條車輛信息,發(fā)現(xiàn)疑似35條公車私用問題線索。”這是市紀(jì)委建成“四風(fēng)”問題線索智能篩查系統(tǒng)后,一鍵完成的工作量。2017年10月,市紀(jì)委通過整合市國稅局發(fā)票底賬系統(tǒng)和公安、交通執(zhí)法部門監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源,建立“四風(fēng)”問題線索智能篩查系統(tǒng),通過該篩查系統(tǒng)智能抓取機關(guān)事業(yè)單位可疑發(fā)票信息,以及全市公務(wù)用車到景區(qū)、節(jié)假日異動等數(shù)據(jù)信息。“這產(chǎn)生了強大震懾,倒逼單位規(guī)范用車。”一機關(guān)駕駛員說,現(xiàn)在車輛管理越來越規(guī)范,作為駕駛員也越來越輕松,不會再被局長、處長叫出去“干私活”。
據(jù)介紹,“四風(fēng)”問題線索智能篩查系統(tǒng)只是我市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作大數(shù)據(jù)平臺的子系統(tǒng)之一,市管領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任記實系統(tǒng)、扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)智能對比系統(tǒng)將與此系統(tǒng),共同鑄成一把“正風(fēng)反腐”的科技利劍。
——向一個個形式主義、官僚主義問題“開刀”。“這是典型的官僚主義作風(fēng)。”11月26日,巫山縣大昌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長陳勇在組織召開群眾扶貧工作座談會中,對群眾反映的問題了解不深入,也沒有耐心解釋,強行按住群眾頭部要求鞠躬道歉、承認(rèn)錯誤,并伴有言語威脅等不當(dāng)行為,造成惡劣影響。該縣收到問題線索兩天后,陳勇就受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分,降為正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。市紀(jì)委對陳勇違紀(jì)案進行通報。
“秒查”陳勇,亮明了我市糾正形式主義、官僚主義問題的決心。12月15日,市紀(jì)委制定《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神馳而不息糾正“四風(fēng)”工作方案》,聚焦形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)形式,從黨委主體責(zé)任落實、發(fā)揮紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)作用、聚焦扶貧民生領(lǐng)域維護群眾利益、緊盯重要節(jié)點嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為四方面提出16條過硬舉措,一刻不停歇地擦亮作風(fēng)建設(shè)這張名片。
世間事,做于細(xì),成于嚴(yán)。2017年,全市各地各部門從一個個細(xì)節(jié)入手,從具體人具體事著眼,鞏固享樂主義、奢靡之風(fēng)治理成果,著力糾正形式主義、官僚主義問題,折射了抓作風(fēng)的清晰思路。全市黨員干部越發(fā)感受到:越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
咬住“常”“長”:
一個節(jié)點一個節(jié)點堅守 一個問題一個問題突破
這份記錄清晰記錄了我市加強節(jié)日作風(fēng)建設(shè)的步伐。9月12日,市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于做好2017年國慶中秋期間作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》,重申紀(jì)律要求;期間,全市各地各部門成立作風(fēng)建設(shè)督查組586個,對機關(guān)單位、賓館酒店、商場超市、公園景點、娛樂場所等3512個重點場所開展監(jiān)督檢查,共發(fā)現(xiàn)或收到問題線索51條,現(xiàn)場糾正11人次。
節(jié)后,全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對問題線索立即核查,堅決查處。
節(jié)前發(fā)信號、節(jié)中勤檢查、節(jié)后嚴(yán)查處,在我市已成為加強節(jié)日作風(fēng)建設(shè)的“固定動作”。
“冰凍三尺非一日之寒,糾正積習(xí)已久的痼疾頑癥不可能一蹴而就。”市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示,必須咬住“常”“長”二字,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,以點帶面,串點成線,使領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。
2017年,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終把落實中央八項規(guī)定精神作為日常監(jiān)督檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容,把違反中央八項規(guī)定精神問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點,運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,堅決查糾各類“四風(fēng)”問題,對糾正“四風(fēng)”工作不力,問題突出的地方和單位,嚴(yán)查問責(zé)追責(zé),使高壓態(tài)勢成為常態(tài)。
在重治標(biāo)的同時著力治本,2017年,全市深入查找違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例暴露出的深層次原因,市紀(jì)委制定或者督促有關(guān)職能部門有針對性建立完善相關(guān)制度,用制度鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果。針對被監(jiān)督單位發(fā)生的公車私用的問題,市紀(jì)委駐市城鄉(xiāng)建委紀(jì)檢組建立一督查一通報制度,加強對被監(jiān)督單位公務(wù)用車的督查。目前,已實地督查15批次,交辦督查發(fā)現(xiàn)的問題10個。
針對部分案件暴露出黨員干部對政策把握不準(zhǔn)、理解偏差的問題,渝北區(qū)出臺《機關(guān)食堂管理辦法(試行)》《關(guān)于基層工會工作有關(guān)問題的解答意見》等系列制度,厘清政策邊界;綦江區(qū)在對扶歡中學(xué)王皋倫違規(guī)操辦父親壽宴問題調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜“七個一律”規(guī)定……
截至目前,市紀(jì)委已督促各級各部門出臺或完善規(guī)章制度903個,同時印發(fā)通知,要求在全市開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神有關(guān)制度“回頭看”,督促各地各部門對標(biāo)對表中央部署,對本地本部門的相關(guān)制度進行“體檢”,積極推動作風(fēng)建設(shè)的籠子越扎越緊。
為進一步查找我市干部隊伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,深入分析原因,提出務(wù)實管用的對策措施,建立完善作風(fēng)建設(shè)制度機制,推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,10月11日,市紀(jì)委通過官方微信公眾號推出全市干部隊伍作風(fēng)建設(shè)突出問題調(diào)查問卷,短時間內(nèi)44560名粉絲參與。網(wǎng)絡(luò)問卷顯示,占比最高的是存在形式主義、官僚主義,占31%;為官不為、亂作為,違規(guī)公款吃喝,大操大辦婚喪喜慶等也占有一定比例,分別占19%、6%、6%。全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況分析也指出:還存在少數(shù)黨組織和黨員干部政治站位不高,對落實中央八項規(guī)定精神思想認(rèn)識還不夠深刻,頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生,“四風(fēng)”反彈的勢能仍在積蓄;基層津補貼、工會福利、公務(wù)接待等方面的制度還有待完善;官僚主義和形式主義問題仍然突出等問題。新時代賦予新使命。十九大報告要求:堅持以上率下,鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題,堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
作為貫徹落實黨的十九大精神的務(wù)實舉措,市委印發(fā)《實施意見》時,明確指出打好作風(fēng)建設(shè)的“持久戰(zhàn)”和“攻堅戰(zhàn)”。
站在新的歷史起點,重慶不松勁、不停步,作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)。(記者 周尤)