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住建部最新發(fā)聲,透露2018年樓市四大信號(hào)

2017-12-26 09:04:22 來(lái)源:新華網(wǎng)
  2017年的最后三個(gè)月,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)一輪密集的政策信號(hào)。從十九大到年末的中央政治局會(huì)議,再到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,三場(chǎng)高層會(huì)議連續(xù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)定調(diào)。

  一方面,新的住房制度輪廓逐漸清晰,與之相配套的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)開(kāi)始提速;另一方面,如何應(yīng)對(duì)短期市場(chǎng)波動(dòng)也有了明確的指導(dǎo)思路。

  2017年即將過(guò)去,2018年樓市的調(diào)控政策成為大眾關(guān)注話題。
 
  即將到來(lái)的2018年樓市會(huì)出現(xiàn)怎樣的變化?日前召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議透露出了一些玄機(jī):

  住建部部長(zhǎng)王蒙徽:明年將針對(duì)各類(lèi)需求實(shí)行差別化調(diào)控政策,滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。庫(kù)存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作。

  該提法為何此時(shí)出現(xiàn)?又將對(duì)全國(guó)樓市帶來(lái)什么影響?

  關(guān)于樓市,在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中的表述是:

  加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃,保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益,支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。

  完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,分清中央和地方事權(quán),實(shí)行差別化調(diào)控。

  我們可以發(fā)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述側(cè)重全局,側(cè)重住房制度,主要談了租賃市場(chǎng)、供應(yīng)方式、調(diào)控方式。住建部長(zhǎng)的表態(tài),則側(cè)重于商品房市場(chǎng)。這兩個(gè)表述互為補(bǔ)充,有利于我們?nèi)媪私馕磥?lái)的樓市走向。

  城市與房地產(chǎn)研究專(zhuān)家孟祥遠(yuǎn)針對(duì)此次“施行差別化調(diào)控政策”的表述,給出了自己的解讀:

  第一,全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議是一個(gè)級(jí)別很高的全國(guó)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)會(huì)議,此次會(huì)議上提出的政策要求是決定未來(lái)房地產(chǎn)走勢(shì)的重要信號(hào)。

  第二,“滿足首套剛需、支持改善需求”,這意味著2018年會(huì)對(duì)剛需和改善性購(gòu)房有太多抑制。有了住建部長(zhǎng)的新表態(tài),2018年會(huì)微調(diào)政策,對(duì)真正有居住需求的買(mǎi)房人來(lái)說(shuō),是個(gè)大利好。

  第三,我們基本上可以確定:2018年中國(guó)樓市整體處于平穩(wěn)局面,不是冬天。差別化調(diào)控實(shí)質(zhì)上就是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展前景,大起大落的市場(chǎng)行情不是調(diào)控政策的目標(biāo)與目的。

  2018,樓市調(diào)控力度會(huì)不會(huì)松動(dòng)?

  2017年,據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì),截至目前,全國(guó)已有110個(gè)城市累計(jì)發(fā)布了250多次調(diào)控政策。

  通過(guò)限購(gòu)、限貸、限漲、限售、限商等措施,今年全國(guó)樓市降溫并持續(xù)保持平穩(wěn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,5月份開(kāi)始,上海、北京出現(xiàn)房?jī)r(jià)環(huán)比“零增長(zhǎng)”,深圳房?jī)r(jià)環(huán)比下跌;到了11月份,11個(gè)熱點(diǎn)城市新房?jī)r(jià)格跌回一年前,熱點(diǎn)城市的成交降溫更是明顯。

  談及明年的樓市調(diào)控力度,全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議也給出了明確的答案:

  住建部部長(zhǎng)王蒙徽:堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松,完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范整頓力度,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析,提高精準(zhǔn)調(diào)控的能力和水平,進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任。

  以上表述與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求一脈相承,這就意味著調(diào)控政策不會(huì)出現(xiàn)大幅松動(dòng)。

  北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波:樓市平衡發(fā)展的調(diào)控目標(biāo)不會(huì)變。只有落實(shí)“因城施策”的差別化調(diào)控才能實(shí)現(xiàn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,而具體舉措則會(huì)隨著市場(chǎng)走向進(jìn)行適度調(diào)整。

  如何“支持改善需求”、“遏制投機(jī)炒房”?

  嚴(yán)厲的限購(gòu)和限貸舉措在2017年成為眾多城市收緊樓市的標(biāo)配手段,部分城市政策甚至經(jīng)歷了多輪升級(jí)。

  以北京為例,當(dāng)前政策是首套房首付不低于35%,首套非普通自住房首付不低于40%;二套房“認(rèn)房又認(rèn)貸”,普通自住房的首付不低于60%,非普通自住房的首付不低于80%;貸款最長(zhǎng)期限25年,且貸款利率上浮較多,首套房主流商貸利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率的1.1倍,二套房則為1.2倍,限購(gòu)限貸政策可謂全國(guó)最嚴(yán),不少購(gòu)房者將選擇延后換房或者全款交易。

  財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉曉博:所謂“改善需求”,是兩個(gè)含義。一個(gè)是“小房子換大房子”,一個(gè)是“購(gòu)買(mǎi)二套房”。現(xiàn)在基本上所有的大城市都在“限制改善需求”,住建部長(zhǎng)的新說(shuō)法,顯然構(gòu)成利好。

  什么是投機(jī)炒房?首先是大量買(mǎi)入,然后是短時(shí)間頻繁交易。對(duì)于這些人,當(dāng)然應(yīng)該限制。

  易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn):在“支持改善需求”方面,相對(duì)來(lái)說(shuō)比2017年的基調(diào)略有放寬,2017年有一定遏制改善性需求的趨勢(shì)。2018年政策不排除針對(duì)部分首套房和二套房認(rèn)定、普通住房和非普通住房認(rèn)定等出現(xiàn)微調(diào)。

  在投機(jī)炒房方面,依然是遵循“房住不炒”的思路,進(jìn)行嚴(yán)厲管控,如近期銀行委托信托公司投資的信托資金,也明確不允許進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。

  首提縣城樓市去庫(kù)存意味著什么?

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇12月14日在發(fā)布會(huì)上表示,三四線城市的去庫(kù)存在扎實(shí)推進(jìn),而且成效比較明顯。去庫(kù)存依然是2018年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要工作之一。

  易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn):縣城去庫(kù)存概念是一個(gè)重要內(nèi)容。2015年前基本是一二線重點(diǎn)城市郊區(qū)市場(chǎng)去庫(kù)存;2016年-2017年是地級(jí)市(三線城市)去庫(kù)存;2018年,則迎來(lái)縣域去庫(kù)存的階段??h城去庫(kù)存對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易有積極的托底作用,同時(shí)也防范了市場(chǎng)交易大幅下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

  商業(yè)地產(chǎn)去庫(kù)存比住宅去庫(kù)存更為緊迫。商業(yè)地產(chǎn)的庫(kù)存積壓風(fēng)險(xiǎn)比住宅庫(kù)存更高,2018年的工作重點(diǎn)不僅是住宅房屋去庫(kù)存,關(guān)鍵更是商業(yè)地產(chǎn)的去庫(kù)存。

  財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉曉博:“庫(kù)存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作”,意味著部分城市仍然允許、甚至支持投資性需求。這些城市樓市政策很難收緊,甚至還會(huì)有所放松。

  住房租賃開(kāi)啟樓市新一輪周期?

  針對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃”,全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出,在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),推進(jìn)國(guó)有租賃企業(yè)的建設(shè),支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái),加快推進(jìn)住房租賃立法,保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。

  其實(shí),2017年下半年,住房租賃制度改革已成重頭戲。首批12個(gè)城市開(kāi)展了住房租賃試點(diǎn),全國(guó)超50城出臺(tái)了支持住房租賃的政策。北京、上海等城市紛紛增加了房企自持、集體租賃住房等租賃房源的供應(yīng),多地上線官辦住房租賃服務(wù)平臺(tái)。

  租賃住房政策的推出,從供給和需求兩方面都會(huì)影響房地產(chǎn)市場(chǎng)。

  從供給層面來(lái)看, 租賃住房擠占了很大一部分普通商品房供給。目前租賃住房分兩檔,第一檔是一線城市,以上海作為標(biāo)準(zhǔn),租賃占新增的 60%;第二檔是二線城市,以杭州作為標(biāo)準(zhǔn),租賃占新增 30%。

  從需求層面來(lái)看,租賃住房政策會(huì)改變房地產(chǎn)需求的結(jié)構(gòu)。以前是房地產(chǎn)銷(xiāo)售好,然后拉動(dòng)房地產(chǎn)投資。而現(xiàn)在房地產(chǎn)的需求分為了兩部分,一部分是剛性的租賃住房需求,另一部分是普通的商品房需求。

  中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛:保護(hù)租賃利益相關(guān)方權(quán)益不僅是租購(gòu)?fù)瑱?quán),更要保護(hù)租賃雙方的利益。發(fā)展長(zhǎng)期租賃市場(chǎng),要采取機(jī)制激勵(lì)市場(chǎng)主體愿意去從事長(zhǎng)期租賃業(yè)務(wù),如在稅收、土地方面采取措施讓開(kāi)發(fā)自持住房的企業(yè)利益得到保障。

  同時(shí),制度上要對(duì)租期等進(jìn)行規(guī)定,建議是3年為一個(gè)租期,除非承租人提出解約,出租人不能提前結(jié)束租約。當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)承租人利益保護(hù)的法律法規(guī)還不夠明確,導(dǎo)致出租人可以隨意漲租金、解約、限制承租人行為,需要進(jìn)行約束。(編輯:楊胡賢哲)
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