推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法 專業(yè)化評(píng)估方式或出臺(tái)
2017-12-21 14:11:51
來源：中國(guó)證券報(bào)
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從需求側(cè)角度看，房地產(chǎn)稅或是長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。
明年或進(jìn)入立法程序
財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷日前表示，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
此前在全國(guó)人大常委會(huì)2017年立法工作計(jì)劃中，也將房地產(chǎn)稅法列入預(yù)備及研究論證項(xiàng)目。“預(yù)計(jì)2018年房地產(chǎn)稅有望進(jìn)入立法程序。”摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌表示。
朱海斌認(rèn)為，與過去兩三年相比，目前整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存量明顯下行，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了變化，是正式啟動(dòng)房地產(chǎn)稅立法程序較為良好的時(shí)機(jī)。
“政策規(guī)定力爭(zhēng)在2019年完成全部立法程序，2020年完成‘落實(shí)稅收法定原則’的改革任務(wù)。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)要以立法為前提，短期不會(huì)征收，但預(yù)計(jì)到2020年會(huì)有很多實(shí)質(zhì)性的征收措施出現(xiàn)。
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示：“要等人大宣布一審才正式開始立法程序。”
以評(píng)估值方式征收
嚴(yán)躍進(jìn)表示，評(píng)估值的征收方式實(shí)際上是對(duì)房屋持有環(huán)節(jié)的征稅。在持有環(huán)節(jié)中，會(huì)基于房屋的原值和現(xiàn)有價(jià)值，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)所處的環(huán)境、周邊同類房產(chǎn)的價(jià)值等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，進(jìn)而得出相應(yīng)的納稅份額。換言之，評(píng)估值越大征收越多，評(píng)估值越小征收越少，符合持有環(huán)節(jié)征稅的原理。
“將會(huì)有一套具體的、專業(yè)化的評(píng)估方法。”賈康表示，房地產(chǎn)稅與正在征收的房產(chǎn)稅不一樣，現(xiàn)在的房產(chǎn)稅是針對(duì)經(jīng)營(yíng)性的房產(chǎn)，不涉及住房。只有上海和重慶兩地的試點(diǎn)涉及一些增量和高端存量。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋此前也表示，無論是宏觀調(diào)控還是地區(qū)平衡，房地產(chǎn)稅都是一個(gè)非常好的稅種。另外，房地產(chǎn)稅是對(duì)資產(chǎn)征稅，會(huì)打擊投機(jī)性的房屋囤積，不會(huì)影響老百姓的工作積極性。在這種情況下，房地產(chǎn)稅的征收對(duì)國(guó)家來說是一件好事。
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