還自然以寧靜和諧美麗——寧夏大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略紀實
2017-11-15 09:41:35
來源：寧夏日報
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（一）
進入冬季，家家戶戶的暖氣熱了，令人頗感意外的是，往年與暖氣結伴而來的霧霾，今年卻遲遲未現(xiàn)身。微信朋友圈里不時有人發(fā)圖點贊：從城市到農(nóng)村，所見之景仿佛加了濾鏡，陽光通透，天藍云白水清冽，遠山峰姿更妖嬈。
“濾鏡”效果，源于一個專項行動。
11月2日，自治區(qū)“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動領導小組辦公室發(fā)布《關于進一步強化2017年冬季大氣污染防治工作的通知》，確定自當日起實施一系列應對冬季大氣污染的硬措施，如小型工業(yè)燃煤鍋爐在冬季采暖期必須實施停產(chǎn)措施、未完成污染防治重點項目全部停產(chǎn)治理等。就在當天，銀川、中衛(wèi)、吳忠、固原4市因未達到大氣攻堅周目標而同時收到該辦公室發(fā)出的預警函。
有大氣污染防治的硬措施，有“周排名”的嚴格考核，才有了群眾感官上的“濾鏡”效果。這個以群眾需求為出發(fā)點建立的良性循環(huán)鏈條，是寧夏貫徹落實黨的十九大精神、大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，還自然以寧靜、和諧、美麗的一個生動注腳。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關鍵。
黨的十九大報告提出，推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，建設美麗中國。
美麗中國的美好藍圖，需要千千萬萬的群眾去努力創(chuàng)造，需要無數(shù)美麗的版圖去拼接。
寧夏，三面環(huán)沙，生態(tài)脆弱；但在中國版圖上，寧夏又是遏制沙漠“長驅(qū)直入”的咽喉，生態(tài)位置極為重要。這意味著寧夏既要強身健體，還要擔負起生態(tài)屏障的使命。
按照習近平總書記視察寧夏時的重要指示精神，結合寧夏實際，自治區(qū)第十二次黨代會提出大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，主動承擔起維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命，打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設先行區(qū)，讓寧夏的天更藍、地更綠、水更美、空氣更清新。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。
生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的提出，得到了全區(qū)上下的熱烈響應，因為，這是民之所愿，民之所盼！
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冬日里，汝箕溝大峰露天煤礦周圍，曾經(jīng)車水馬龍排隊拉煤的景象已然消失，因開采留下的深坑巨壑經(jīng)過整治，覆著了一層植被。
巍峨的賀蘭山為寧夏平原遮風擋雨，被寧夏人稱為“父親山”。然而，在靠山吃山的傳統(tǒng)發(fā)展方式中，滿身是寶的賀蘭山遭遇無序開采，山體被嚴重破壞，甚至登上了中央環(huán)保督察組的“黑名單”。
“黑名單”，是警鐘，更是開啟自我反省的按鍵。
自治區(qū)黨委書記石泰峰先后3次就賀蘭山國家級自然保護區(qū)環(huán)境整治工作聽取匯報，多次作出批示，要求必須從政治、戰(zhàn)略和全局高度，認識和推動賀蘭山環(huán)境整治工作。今年8月22日，石泰峰到賀蘭山腹地，對整治工作進行調(diào)研。指出，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境；賀蘭山保護區(qū)環(huán)境整治要采取強而有力的措施，堅決關停露天煤礦，加快生態(tài)修復步伐，對陽奉陰違、公然對抗的嚴懲不貸、絕不姑息；要喚醒全民保護意識，形成全民保護合力，讓“父親山”不再“哭泣”。
自治區(qū)主席咸輝到賀蘭山整治現(xiàn)場實地調(diào)研并多次主持召開政府常務會，強調(diào)要以更大力氣、更高標準、更嚴要求做好賀蘭山環(huán)境保護工作，向中央和全區(qū)人民交出負責任的、合格的答卷。
保護“父親山”，一場全民“保衛(wèi)戰(zhàn)”在寧夏打響。
自治區(qū)黨委、政府出臺方案，明確提出“態(tài)度要堅決、行動要迅速、措施要精準、責任要壓實”。
這是一場疾風暴雨式的“保衛(wèi)戰(zhàn)”：自治區(qū)多個部門聯(lián)合執(zhí)法，巡查、抽查、夜查結合，累計出動執(zhí)法人員2000多人次；截至目前，所有工礦企業(yè)全部退出，169處整治點中，完成階段性驗收45處、自查初驗50處、生態(tài)修復48處。
“在整治過程中，我們更加深切的認識到環(huán)境保護的重要性，這就像治病與防病的關系，付出的代價與過去得到的利益比例太懸殊，教訓深刻?！鄙袢A寧煤相關負責人說，賀蘭山環(huán)境整治給企業(yè)上了一堂終身難忘的生態(tài)教育課。
賀蘭山國家級自然保護區(qū)的全面整治效果顯著，但我區(qū)“環(huán)境優(yōu)美”生態(tài)治理的序幕才剛剛拉開。
治污之難，不亞于刮骨療傷。
石泰峰多次強調(diào)，以鐵的手腕、鐵的決心，從源頭抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從群眾反映強烈的問題抓起，深入實施藍天、碧水、凈土“三大行動”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
陽光下，隆德縣渝河三里店水庫碧波蕩漾，水庫的清淤除污工程已經(jīng)全部完成。渝河聯(lián)財出境斷面處，清澈的水流通過人工濕地礫石河床潺潺流淌。
“今年3月至10月，我們用5個月達到了國家地表水三類水體，3個月達到了二類水體，如今的渝河，早已甩掉垃圾河的帽子，成為我區(qū)出境水體中最好的河流之一?！甭〉驴h環(huán)保局局長楊衛(wèi)東說，渝河治理不僅得到了當?shù)匕傩盏慕豢诜Q贊，還吸引來了許多游客。
“在渝河治理中，河長制發(fā)揮了關鍵作用，改變了過去行政分治的模式，由多部門合力攻堅?！甭〉驴h副縣長張永強說。
有了渝河治理的成功經(jīng)驗，固原市清水河、涇河、茹河、葫蘆河治理緊隨其后，水體惡化局面得到了有效逆轉(zhuǎn)。
飄忽不定的“藥臭味”，多年來一直是銀川城南一帶群眾的心頭病。自治區(qū)環(huán)保廳邀請中國工程院院士張遠航等5位院士專家組成“會診團”，深入寧夏啟元藥業(yè)、泰瑞制藥等企業(yè)“把脈問診”，結合國內(nèi)外經(jīng)驗開出推進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的“藥方”。
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黃河母親河千年流潤，成就了“萬頃腴田憑灌溉，千家禾黍足耕鋤”的塞上江南。
飲水思源，投桃報李，寧夏理應承擔起保護母親河的重要責任。
節(jié)水、治水，以生態(tài)保護倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。寧夏這個“大城市”中，資源富集、依河而興的沿黃城市成為“落棋”的關鍵——全力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合、人水和諧的沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶。
節(jié)水，農(nóng)業(yè)首當其沖。以創(chuàng)新的姿態(tài)拓展節(jié)水空間，寧夏邁出了科技節(jié)水的新步伐。
11月10日，吳忠市利通區(qū)金銀灘鎮(zhèn)楊馬湖村的田間小路上，一輛裝備精良的指揮車正在作業(yè)。工作人員輕觸電腦屏幕，埋在田間的各個端口便開始自動采集樣本，生成實時數(shù)據(jù)?！斑@個精準灌溉系統(tǒng)可以采集土壤和作物需求數(shù)據(jù)，通過電腦或手機控制田間閥門進行灌溉?！惫ぷ魅藛T介紹，目前，全區(qū)五大灌區(qū)主干渠已建立一渠一檔電子系統(tǒng)，計劃5年內(nèi)安裝10萬套自動檢測控制裝置，最大限度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。
新時代，生態(tài)文明建設早已超越環(huán)境保護本身，成為一場生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念和社會文化的系統(tǒng)性變革。這種革命，在沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶的打造中，得到彰顯。
沿黃各市各盡其能，各顯身手。
先設環(huán)境底線，再定發(fā)展上限，以轉(zhuǎn)型發(fā)展推動綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展引領轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是中衛(wèi)市落實“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略的嶄新路徑。
“底線”與“上限”的位置調(diào)換，不僅是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是觀念的革新。
在粗放式發(fā)展的道路上緊急“剎車”后，中衛(wèi)借助得天獨厚的自然條件，在沙漠邊緣“無中生有”發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，目前已建成3個具有世界領先技術的大型綠色數(shù)據(jù)中心。同時，中衛(wèi)將全域旅游作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的突破口，全景打造、全業(yè)融合、全時體現(xiàn)，使這一“無煙產(chǎn)業(yè)”風生水起，大漠長河的壯美盛景在被世人吟唱了千年后轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)富民的美好“錢景”。
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“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”，人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給是一對永恒的矛盾。如何化解，從而達到“一松一竹真朋友，山鳥山花好兄弟”的和諧意境？
黨的十九大報告給出答案：尊重自然、順應自然、保護自然；綠水青山就是金山銀山。
自治區(qū)第十二次黨代會提出，把山水田林湖作為一個生命共同體，統(tǒng)籌實施一體化生態(tài)保護和修復，構筑以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護區(qū)為重點的“三山”生態(tài)安全屏障，持續(xù)推進天然林保護、三北防護林、封山禁牧、退耕還林草、防沙治沙等生態(tài)建設工程。
一項項保護工程，一個個治理任務，在保障“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略落細落小落地的同時，印證了一個顛撲不破的真理——綠水青山就是金山銀山。
初冬的彭陽，茹河潺潺穿城而過，沿河遮不住的青山隱隱，看不盡的彩浪滾滾。
而30多年前的彭陽，“山是和尚頭，有溝沒水流，十年有九旱，地無三尺平”。因生態(tài)環(huán)境惡劣，被聯(lián)合國認定為“最不適合人類居住”的地區(qū)。
“綠水青山就是金山銀山！彭陽生態(tài)建設的突出成果之一，就是既綠了山川又富了百姓?！迸黻柨h相關負責人說，“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略切切實實提到了彭陽人的心坎上。
落實“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，彭陽依托良好的生態(tài)環(huán)境，搶抓新一輪退耕還林機遇，大面積種植刺槐、棗樹等蜜源植物，進一步擴大花卉藥材種植和“零化肥”紅花蕎麥種植面積，使月子雞、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)成為長效富民產(chǎn)業(yè)。
在“綠水青山就是金山銀山”這一理念的指引下，西吉縣將“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略融于日常工作，融于項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，引導群眾更新“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)認知，以美麗鄉(xiāng)村建設為載體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓山山水水通過產(chǎn)業(yè)嫁接、文化融合煥發(fā)出蓬勃生機，讓群眾的錢袋子在對山水的呵護性利用中鼓了起來。
“老百姓從綠色發(fā)展中得到了實惠，認識到山水草木也可以通過保護性開發(fā)的杠桿轉(zhuǎn)化為真金白銀，從而深化了生態(tài)保護的意識?！蔽骷h相關負責人說，對于西吉而言，落實“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，不僅是一場“富山水、富鄉(xiāng)親”的“雙贏”變革，更是人與自然和諧相處、相生的觀念變革。
任何一項戰(zhàn)略的實施，離開制度保障，便會如無根之木、無源之水，無法長久。
完善生態(tài)文明制度體系，成為“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略落地的根本。
寧夏制定了一系列的相關制度：
堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲；
實行嚴格的耕地保護制度，開展生態(tài)保護補償試點，大力推行河長制；
推行領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度……
一個個“硬杠杠”，一條條“紅線”，從外到內(nèi)擰緊環(huán)境保護的“開關”，使之成為常態(tài)，成為習慣。
在強調(diào)制度保障的同時，寧夏還在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等行動，在社會上大力倡導適度、綠色、低碳的生活方式，使綠色理念成為寧夏發(fā)展的底色。
進入新時代，寧夏正在通過實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，竭盡所能、竭盡全力為“美麗中國”添彩生輝。（記者 馬曉芳 丁建峰 李錦）
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