“產(chǎn)業(yè)興邵”我們逆勢(shì)而上
2017-11-13 09:24:44
來(lái)源：法制周報(bào)
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航拍下的老城區(qū)。陳青松 攝
建設(shè)中的大祥區(qū)
文化藝術(shù)中心。邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者 申興剛 攝
“目前，我們的增長(zhǎng)速度基本上保證在30%以上，能獲得如此快速的發(fā)展，‘一帶一路’就是一劑良藥。今年1到5月，我們實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.3億元，預(yù)計(jì)2020年，總產(chǎn)值100億元，出口創(chuàng)匯13億美金，內(nèi)銷(xiāo)20億，實(shí)現(xiàn)稅金6億，上交當(dāng)?shù)囟惤?億元。” 邵陽(yáng)陽(yáng)光發(fā)制品有限公司董事長(zhǎng)黃永祥抑制不住一臉的喜悅，豎起大拇指說(shuō)。
黃永祥表示，邵陽(yáng)掌握了國(guó)內(nèi)原材料銷(xiāo)售的巨大份額，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，原材料收購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)遍布所有省份以及印度、泰國(guó)、緬甸、老撾等國(guó)，是其他省市、地區(qū)發(fā)制品企業(yè)唯一高端原材料來(lái)源。近年來(lái)，該公司通過(guò)深耕市場(chǎng)以及成熟的營(yíng)銷(xiāo)思路，數(shù)據(jù)化管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)擴(kuò)大和銷(xiāo)售的全球化。
“出路靠工業(yè)，第一推動(dòng)力靠工業(yè)?！鄙坳?yáng)市委、市政府將打造“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、國(guó)家級(jí)園區(qū)”作為十三五的沖刺目標(biāo)，掛起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)、趕超進(jìn)位的風(fēng)帆。邵陽(yáng)市委書(shū)記龔文密強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)興邵”理念，把實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重，以實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
區(qū)域
因地制宜振實(shí)業(yè)，湘商產(chǎn)業(yè)園突飛猛進(jìn)
過(guò)去四年，面對(duì)“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、“馬太效應(yīng)”等挑戰(zhàn)，邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力卻實(shí)現(xiàn)了大跨越，2016年邵陽(yáng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1530.26億元，比2012年增加501.85億元，年均增長(zhǎng)9.6%。財(cái)政總收入突破百億大關(guān)，由85.05億元增加到141.13億元，年均增長(zhǎng)13.5%。規(guī)模工業(yè)增加值由348.7億元增加到456.06億元，年均增長(zhǎng)10%。固定資產(chǎn)投資由761.61億元增加到1627.64億元，年均增長(zhǎng)20.9%。全面小康建設(shè)總體實(shí)現(xiàn)程度由73.3%提升到87%，增幅全省第一，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力躍居第二方陣、湘中西部地區(qū)七市州首位。
在三一重工的報(bào)表上，今年1至7月工業(yè)總產(chǎn)值突破21億元，早早把全年總產(chǎn)值16億的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。據(jù)三一重工股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理伍玉銀介紹，今年公司混凝土攪拌車(chē)預(yù)計(jì)銷(xiāo)售4千余臺(tái)，繼續(xù)穩(wěn)坐全國(guó)第一把交椅。
作為邵陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展的核心，邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)勇挑振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)。目前，園區(qū)內(nèi)的三一重工、邵紡機(jī)等先進(jìn)裝備制造企業(yè)、最新引進(jìn)的彩虹集團(tuán)、亞洲富士電梯、訊源電子等先進(jìn)設(shè)備企業(yè)均迸發(fā)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，園區(qū)1至6月份先進(jìn)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破40個(gè)億，比去年同期增長(zhǎng)了18個(gè)億。
不止經(jīng)開(kāi)區(qū)，邵陽(yáng)各地園區(qū)建設(shè)也是活力四射。在“產(chǎn)業(yè)興邵”的號(hào)召下，邵陽(yáng)實(shí)現(xiàn)了縣縣都有一家省級(jí)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，目前園區(qū)建設(shè)還在持續(xù)升溫，園區(qū)總產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中占比由51.7%上升到72%。
邵東青山鍛壓三廠是青山村的第一家五金企業(yè)，主要生產(chǎn)活動(dòng)扳手、呆頭、梅花扳手及各類(lèi)汽車(chē)配件，是上汽通用五菱的配件供應(yīng)商。像這樣的五金企業(yè)，青山村一共有12家。近年來(lái)，青山村黨委提出了“五金之村看青山”的口號(hào)，實(shí)施“工業(yè)建村、工業(yè)旺村、工業(yè)強(qiáng)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)招商引資，做大做強(qiáng)五金產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)村向新型工業(yè)村邁進(jìn)。村內(nèi)12家五金企業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)扳手、鉗子、五菱汽車(chē)配件等產(chǎn)品，形成了馳名中外的品牌，其中“申飛”“威世達(dá)”等品牌獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)。
邵東湘商產(chǎn)業(yè)園，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。為了壯大新型工業(yè)，重振“百工之鄉(xiāng)”“商貿(mào)之城”的美譽(yù)，邵東實(shí)施不斷增強(qiáng)園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力與承載力，精準(zhǔn)定位“深圳模式”。目前，邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被列入全省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開(kāi)區(qū)和邵東的超速發(fā)展，打的是一場(chǎng)智力戰(zhàn)?！爱a(chǎn)業(yè)興邵”定位實(shí)體產(chǎn)業(yè)，因地制宜制定發(fā)展戰(zhàn)略，將各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)很好的發(fā)揮出來(lái)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
“與傳統(tǒng)的秧田育秧相比，工廠化育秧具有省秧田、省稻種、省工時(shí)以及育秧周期短、秧苗生長(zhǎng)整齊等優(yōu)點(diǎn)，每畝早稻可增產(chǎn)35公斤至50公斤?！倍纯诳h益農(nóng)種子有限公司負(fù)責(zé)人肖小秋介紹，水稻育秧密室備受當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)推崇，徹底改變了傳統(tǒng)水稻生產(chǎn)種植的新格局。
近年來(lái)，洞口縣積極開(kāi)展新品種新技術(shù)的試驗(yàn)示范，先后引進(jìn)水稻、玉米、油菜、花生等糧油優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種32個(gè)，建立了新品種展示示范基地，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《洞口縣關(guān)于糧食生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到村、到組、到人、到丘塊。
2016年，新寧崀山晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。近年來(lái)，新寧縣游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，接待游客人次年均增長(zhǎng)16.8%，旅游總收入年均增長(zhǎng)15.1%，其中崀山接待游客人次年均增長(zhǎng)20.2%、門(mén)票收入年均增長(zhǎng)48%。新寧縣旅游資源豐富，為了能夠興旅富民，新寧縣按照全域旅游思路，以全縣鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和崀山創(chuàng)5A景區(qū)為抓手，堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐，在推動(dòng)旅游發(fā)展的同時(shí)，也培育了“旅游+”新業(yè)態(tài)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，建成運(yùn)營(yíng)八角寨索道、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、崀山地質(zhì)博物館等一批旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)不斷取得新突破。
同時(shí)，他們還按照國(guó)際化旅游目的地城市定位，以高起點(diǎn)、高規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)編制了縣城總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，制定了《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018）》，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，為建設(shè)景觀特色鮮明、功能完備、宜居宜業(yè)、精致精美的旅游城市提供有力支撐。
五年來(lái)，邵陽(yáng)堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為抓手，因地制宜發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品”，特別是省直五部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快邵陽(yáng)湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》以來(lái)，園區(qū)已成為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，邵陽(yáng)12個(gè)縣市區(qū)各自建立了一個(gè)定位準(zhǔn)確、特色鮮明的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）。
湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全省前列，2015年以來(lái)，邵陽(yáng)市累計(jì)開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房461.34萬(wàn)平方米，竣工408.05萬(wàn)平方米，簽約入園企業(yè)691家，入駐企業(yè)446家，投產(chǎn)328家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值176.7億元、稅收9.74億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.67萬(wàn)人。
政策
落實(shí)戰(zhàn)略布局為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展氛圍
落實(shí)省委、省政府“一核三極四帶多點(diǎn)”的方略，打造“兩中心一樞紐”，發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。
“一核三極四帶多點(diǎn)”“兩中心一樞紐”“一帶一部”“一核四心、兩帶一廊、一環(huán)多鎮(zhèn)”，在全新的戰(zhàn)略布局和發(fā)展思路的引領(lǐng)下，快速拉通了邵東縣城經(jīng)市區(qū)到隆回縣城的東西快線、新邵新城經(jīng)市區(qū)到邵陽(yáng)縣城的南北快線，形成了“十字架”型東部城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，在“四位一體”的現(xiàn)代交通體系下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)谝宦诽雇局锌焖偾靶小?br/>
2016年9月28日，在中國(guó)共產(chǎn)黨邵陽(yáng)市第十一次代表大會(huì)上，市委書(shū)記龔文密指出，經(jīng)過(guò)負(fù)重爬坡，邵陽(yáng)發(fā)展已行至快車(chē)道，必須繼續(xù)落實(shí)黨中央新理念新戰(zhàn)略新布局和省委“一核三極四帶多點(diǎn)”的方略，結(jié)合邵陽(yáng)實(shí)際，未來(lái)五年，邵陽(yáng)將實(shí)施建設(shè)湖南省域副中心、湘中湘西南經(jīng)濟(jì)文化中心、全國(guó)區(qū)域性綜合交通樞紐“二中心一樞紐”戰(zhàn)略。
精準(zhǔn)對(duì)接“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略
近年來(lái)，像智能制造研究院一樣的入園企業(yè)特別多，他們有的是沿海到內(nèi)陸尋找機(jī)會(huì)的實(shí)力企業(yè)，有的是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本土邵商。圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、坐下來(lái)”，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、借力招商，形成項(xiàng)目向生態(tài)產(chǎn)業(yè)園集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)放帶動(dòng)，大大激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
在2017年第三十五次邵陽(yáng)市常委會(huì)議上，市委書(shū)記龔文密說(shuō)：“作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們也要立足創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)觀念創(chuàng)新，破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴(lài)，敢于“高大上”，精準(zhǔn)對(duì)接“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，大膽引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！痹谧龊脗鹘y(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，邵陽(yáng)增加研發(fā)投入、建立研發(fā)平臺(tái)、培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)智能設(shè)備，提高產(chǎn)品的智能化水平和科技含量，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展。
“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本
“來(lái)邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資興業(yè)，我們看到的是這里‘能賺錢(qián)、不受氣、條件好’的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)全方位貼心的服務(wù)更是給我們吃了定心丸。在這里發(fā)展，底氣十足、心情舒暢?！鄙坳?yáng)口味王科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋震喬說(shuō)。經(jīng)開(kāi)區(qū)建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)辟“綠色通道”無(wú)償全程代辦各項(xiàng)手續(xù)；“以商招商”，搭建政府與商會(huì)協(xié)作平臺(tái)，很多企業(yè)看準(zhǔn)了這里的利好政策，紛紛投入這快“風(fēng)水寶地”。
2016年，邵陽(yáng)市新登記注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體46256戶(hù)，同比增長(zhǎng)20.23%。其中，新登記企業(yè)7608家，新增注冊(cè)資本367.6億元；新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)38108戶(hù)。如此成績(jī)，強(qiáng)效的政策發(fā)力功不可沒(méi)。近年來(lái)，邵陽(yáng)市人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干支持意見(jiàn)》等8個(gè)政策文件，采取了針對(duì)性的幫扶措施，精準(zhǔn)服務(wù)，“一站式”“保姆式”對(duì)接幫扶，特別是市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)幫扶，破解了企業(yè)許多難題。
為產(chǎn)業(yè)興邵“保駕護(hù)航”
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在哪里，燃?xì)饽芰烤蛥R聚到哪里。”在邵陽(yáng)市“兩中心一樞紐”戰(zhàn)略目標(biāo)下，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了各部門(mén)、單位的使命與責(zé)任，邵陽(yáng)市燃?xì)夤揪褪瞧渲幸粏T。去年以來(lái)，他們?cè)谂c實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)充分溝通后，制定了《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的公開(kāi)承諾》《實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)燃?xì)忾_(kāi)戶(hù)安裝送氣操作流程》，并就讓利政策和優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
除了燃?xì)夤荆坳?yáng)全市各部門(mén)企業(yè)、黨委均給出服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策、措施，在這種政策好、服務(wù)好、優(yōu)惠力度大的氛圍下，全市實(shí)體產(chǎn)業(yè)干勁十足。目前，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)廠房投資76.68億元，開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房458.34萬(wàn)㎡，開(kāi)工率為三年計(jì)劃的95.49%，竣工388.3萬(wàn)㎡，竣工率為80.9%，投產(chǎn)234.31萬(wàn)㎡。全市累計(jì)簽約企業(yè)657家，為三年計(jì)劃的128.82%，入駐企業(yè)422家，投產(chǎn)企業(yè)268家。園區(qū)竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房的使用面積為356.3萬(wàn)㎡，使用率達(dá)91.76%。
重點(diǎn)
科學(xué)引領(lǐng)讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)
湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全省前列，2015年以來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房461.34萬(wàn)平方米，竣工408.05萬(wàn)平方米，簽約入園企業(yè)691家，入駐企業(yè)446家，投產(chǎn)328家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值176.7億元、稅收9.74億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.67萬(wàn)人。“牽牛要牽牛鼻子”，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，邵陽(yáng)市始終以重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)為抓手，攻堅(jiān)克難，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中起著帶頭引領(lǐng)的作用，在國(guó)內(nèi)外邵陽(yáng)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)上，邵陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉事青說(shuō)：“當(dāng)前，邵陽(yáng)正搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、生物醫(yī)藥、電子信息、教育等13大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，希望大家抓住契機(jī)，利用好邵商資源，主動(dòng)參加建設(shè)家鄉(xiāng)?！?br/>
根據(jù)市委文件精神，邵陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)辦認(rèn)真梳理了全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)情況，將產(chǎn)業(yè)辦分工14個(gè)產(chǎn)業(yè)組，篩選出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目396個(gè)，總投資2212.6億元，其中今年投資365.1億元。要求各產(chǎn)業(yè)組認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)十一屆三次全市會(huì)議和“邵市發(fā)〔2017〕10號(hào)”文件精神，研究制定出各專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四年行動(dòng)計(jì)劃，并對(duì)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研走訪，制定年度工作目標(biāo)，梳理并調(diào)度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)報(bào)送信息。
截至今年8月底，86個(gè)市本級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工完成投資64.6億元，全市第一批列入重點(diǎn)項(xiàng)目的142個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資157.8億元，為年度計(jì)劃的63%，86個(gè)市本級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資64.6億元，為年度計(jì)劃的52.33%。其中，邵陽(yáng)智能制造、訊源電子等7個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)提前完成年度投資計(jì)劃，現(xiàn)代商貿(mào)和物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、家居建材、特色輕工5大產(chǎn)業(yè)投資完成進(jìn)度相對(duì)較快，分別達(dá)到84.74%、75.2%、69.79%、68.89%、67.36%。(文/姜紅玉、昌小英 圖/申興剛)
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