脫貧攻堅——渭南務實創(chuàng)新奮力前行
2017-10-13 16:51:45
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)-西部大開發(fā)訊（宋丹 實習生張莎莎）10月13日上午10點陜西省政府新聞辦召開“脫貧攻堅”主題系列新聞發(fā)布會第三場，渭南市委常委、副市長吳蟒成，渭南市政府黨組成員、扶貧辦主任萬雙社，渭南市衛(wèi)計局副局長易新松出席，介紹渭南市脫貧攻堅有關情況并回答記者提問。
會上了解到，從中央發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)號令以來，渭南市堅持把脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程。突出“六個精準”，扭住“八個一批”，在精準識別上下功夫，在精準施策上做文章，在精準脫貧上求突破，凝心聚力，狠抓落實，全市脫貧攻堅工作成效良好。
渭南市委常委、副市長吳蟒成
聚焦統(tǒng)籌謀劃，筑牢四梁八柱
渭南市確立了“四年脫貧攻堅、一年鞏固提高”的總體目標，劃定了“八個一批”路線圖。制定了《渭南市關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等20余個政策性文件。按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市級推動、縣抓落實”的脫貧攻堅機制總體要求，出臺了《逐級述職報告制度》和責任倒查、責任追究制度，夯實市縣鎮(zhèn)村四級書記抓脫貧工作責任，確保全市脫貧攻堅工作有力有序推進。
縱向建立了市縣鎮(zhèn)村四級脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮機構，基本做到了任務、措施、標準、程序、責任、要求“六明確”；橫向建立了脫貧攻堅領導小組、指揮部、“八辦兩組”的指揮體系。深入開展了“蘇陜對口幫扶”、“萬企幫萬村行動”、“國有企業(yè)合力團行動”、“萬名醫(yī)生包聯(lián)因病返貧戶行動”等社會扶貧活動。制定出臺了《渭南市脫貧攻堅督查巡查實施細則》等系列督查、考核辦法，成立了市級脫貧攻堅督查組，充實了專職督查人員，常態(tài)化開展督察檢查，確保脫貧攻堅扎實推進。
渭南市政府黨組成員、扶貧辦主任萬雙社
緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧，做到精準發(fā)力
渭南市堅持立足資源優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，突出三產(chǎn)融合，創(chuàng)新扶持模式，走出了一條具有渭南特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。把產(chǎn)業(yè)扶貧與建設陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)緊密結合，努力讓畜牧業(yè)成為脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。上半年，渭南市新擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場114個，生豬、牛、羊、家禽存欄分別達到308、41、140萬頭和2180萬只。五大扶貧工程帶動貧困戶2682戶，安置貧困人口就業(yè)1800多人。
把產(chǎn)業(yè)扶貧與建設現(xiàn)代果業(yè)強市緊密結合，讓果業(yè)成為群眾增收的主導產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市水果總面積已發(fā)展到385萬畝，預計年總產(chǎn)量達460萬噸；全市有省級以上果業(yè)龍頭企業(yè)30家，各類果品營銷企業(yè)和經(jīng)濟組織695個。
把產(chǎn)業(yè)扶貧與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緊密結合，著力拓寬群眾增收渠道。積極破解貧困戶“單打獨斗”難題，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)428家、家庭農(nóng)場1646個，探索出新型經(jīng)營主體帶動、園區(qū)帶動、集體經(jīng)濟帶動等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立了風險可控、利益均沾的運行機制，年內(nèi)共帶動1.72萬名貧困群眾就地就業(yè)，“黨支部+公司+基地+貧困戶+股份”模式吸納2.33萬名貧困群眾進園務工。
渭南市衛(wèi)計局副局長易新松
注重整體推進，凝聚攻堅合力
渭南率先出臺了《渭南市移民（脫貧）搬遷安置項目工程監(jiān)理管理辦法》，“四控制”（進度控制、質量控制、成本控制、變更控制）、“三管理”（合同管理、安全管理、資料管理）、“一協(xié)調(diào)”（溝通與協(xié)調(diào)業(yè)主、承建方、設備和材料供應商之間的關系）的管理監(jiān)管制度體系在全省推廣；移民搬遷“澄城速度”、“華州模式”等典型不斷涌現(xiàn)，全省移民（脫貧）搬遷工作關中地區(qū)現(xiàn)場會、全省移民搬遷工作推進會和全國農(nóng)村危房改造工作培訓暨加固改造現(xiàn)場會先后在渭南市召開。
秉持“就業(yè)一人、脫貧一戶”理念，圍繞“每一戶貧困家庭有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)”目標，堅持不懈推進就業(yè)扶貧，全市幫扶貧困勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)3.99萬人。在全省率先開展了公益專崗促進貧困勞動力就業(yè)工作，開發(fā)特設公崗4103個、公益專崗2388個，幫助更多貧困群眾取得穩(wěn)定收入。
脫貧攻堅發(fā)展到現(xiàn)階段，條件相對較好的貧困戶依靠政府幫助和自身努力都已經(jīng)或正在脫貧，剩下的部分因病、因殘致貧群眾成了“最難啃的硬骨頭”。對此，渭南市堅持把加大健康扶貧力度作為防止“病根”變“窮根”的不二之選，廣泛開展“萬名醫(yī)生包聯(lián)因病致貧戶行動”，選派10935名醫(yī)生對27097戶因病致貧家庭進行了包聯(lián)救助，走出了一條符合渭南實際的健康扶貧新路子，這種做法現(xiàn)在正在全省推廣。堅持實施義務教育階段精準資助全覆蓋，今年共發(fā)放各類資助金8千多萬元，受益學生13萬人，義務教育階段貧困學生實現(xiàn)零輟學。
注重挖掘林業(yè)生態(tài)脫貧潛力，投資1066萬元，在貧困地區(qū)新建干雜果經(jīng)濟林近10萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟11萬畝，扶持1.8萬戶貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，嚴格落實退耕還林及生態(tài)公益林補償金政策，2016年共兌付各類林業(yè)補償金615萬元，涉及貧困戶近3萬戶，今年以來，截至9月底將1225名貧困群眾就地轉化為護林員，這是就業(yè)提供崗位，確保就業(yè)的一項新辦法。
突出問題導向，補齊短板不足
今年4月以來，渭南聚焦中省反饋的問題，按照系統(tǒng)體檢、對癥下藥、靶向治療、全面整改的原則，市脫貧攻堅指揮部靠前指揮，“八辦兩組”通力協(xié)作，逐縣多輪暗訪督戰(zhàn)、交叉檢查、交辦任務，點對點對接工作，現(xiàn)場指導糾偏，全市累計自查發(fā)現(xiàn)問題12類331個，目前，已整改完成292個，中省反饋問題全部整改到位。
建立健全了脫貧攻堅多元化投入機制，通過項目布局、技術嫁接、資金注入、幫建園區(qū)等，為貧困地區(qū)發(fā)展提供更多機會；注重外力幫扶與內(nèi)力激發(fā)相結合，點對點、面對面開展宣傳引導工作，著力改變部分貧困戶“等靠要”的心態(tài)，使其融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條和就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系之中；構建脫貧攻堅成效群眾評議機制，給予群眾充分話語權，堅決防止“數(shù)據(jù)脫貧”、“富戴窮帽”、“剛脫貧即返貧”等現(xiàn)象發(fā)生，切實做到黨心民心相通，脫貧攻堅同行，群眾滿意度不斷提高。
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