喜迎十九大：民生陽光灑滿高原大地
2017-10-13 13:39:34
來源：青海日報
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原標(biāo)題：民生陽光灑滿高原大地
“扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會治理”，是習(xí)近平總書記視察我省期間提出的重大要求。民生工作，既是領(lǐng)袖的牽掛，更是群眾的期盼。
一切為了人民。我省發(fā)展底子薄弱，貧困人口和貧困面占比都比較高，保障和改善民生任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，我省立足底子薄、基礎(chǔ)差的省情實(shí)際，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以小財政辦大民生，讓各族群眾在改革發(fā)展穩(wěn)定中有了更多的獲得感。
一年多以來，我省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生疾苦放在心上，著力解決群眾最關(guān)心的扶貧脫貧、增加收入、醫(yī)療健康、教育公平、穩(wěn)控物價、社會治理、安全穩(wěn)定等問題，讓高原各族群眾過上更加幸福美好的生活。
一年多以來，我省把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生來抓，讓干部沉下去，使工作實(shí)起來，補(bǔ)齊認(rèn)識、感情、能力、作風(fēng)上的短板。聚焦深度貧困地區(qū)，加大政策資金投入力度，堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，易地搬遷取得了實(shí)效，5年累計減貧人口近百萬。
一年多以來，我省堅(jiān)持發(fā)展為了人民，全省75%左右的財政支出用于民生事業(yè)，民生保障正在從低水平廣覆蓋向基本公共服務(wù)均等化邁進(jìn)，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)……
從件件實(shí)事得實(shí)惠，各族人民俱歡顏
以辦好民生10件實(shí)事為抓手，我省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾冷暖牢記心頭，用一筆筆投入、一項(xiàng)項(xiàng)民生工程，讓全省各族人民切實(shí)享受到改革發(fā)展帶來的種種實(shí)惠。
抓好就業(yè)這個民生之本，讓更多的人有業(yè)可就——我省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極開展就業(yè)招聘互動、援助活動、專項(xiàng)行動，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%左右，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89%；落實(shí)完善城鎮(zhèn)職工調(diào)資增資、最低工資政策，狠抓勞動力技能培訓(xùn)，打造提升拉面經(jīng)濟(jì)、枸杞采摘等勞務(wù)品牌，打好促進(jìn)就業(yè)組合拳。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到98%。
辦好人民滿意的教育，讓貧困學(xué)生有學(xué)可上——目前，我省全面完成“兩基”攻堅(jiān)、中小學(xué)校舍安全工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、完善異地辦學(xué)獎補(bǔ)政策，義務(wù)教育全面改薄、控輟保學(xué)工程穩(wěn)步推進(jìn)；職普融通、中高銜接的職教體系“立交橋”基本形成，中職教育就業(yè)率達(dá)95%以上，我省成為全國第二個實(shí)施中職全日制在校生免費(fèi)教育的省份；15年免費(fèi)教育政策持續(xù)實(shí)施，對“建檔立卡”的貧困家庭子女實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。
堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障方針，讓人人生活有保障——通過加大城鄉(xiāng)社保統(tǒng)籌力度，我省繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平，推動被征地農(nóng)民、宗教教職人員參保工作，及時將企業(yè)下崗失業(yè)人員納入社保范圍，在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一和全覆蓋。截至目前，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加到140元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到610元，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到1070元。
注重醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，讓看病不再難、貴、遠(yuǎn)——我省突出公立醫(yī)院綜合改革、分級診療制度建設(shè)、醫(yī)保支付方式改革三項(xiàng)任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。公立醫(yī)院藥品加成全面取消，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提高到680元。全省有7成以上的住戶距離基層衛(wèi)生組織的路程在1公里之內(nèi)，分級診療初見成效，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)利用率上升，“10分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成。
交通實(shí)施大項(xiàng)目，群眾出行更便捷——全面建成花石峽至久治高速公路；祁連機(jī)場、格爾木機(jī)場改擴(kuò)建工程竣工；加快格庫鐵路建設(shè)和西寧機(jī)場三期擴(kuò)建；開工建設(shè)西成鐵路、曹家堡鐵路物流基地、格爾木鐵路交通樞紐等重點(diǎn)工程；啟動環(huán)西寧市交通路網(wǎng)體系升級改造，加大西寧城市軌道交通1號線前期工作力度，繼續(xù)實(shí)施“暢通西寧”工程。
此外，一年多以來，我省居者有其屋進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，5.6萬戶棚戶區(qū)改造和6萬戶農(nóng)牧區(qū)危舊房改造項(xiàng)目得以實(shí)施；公共安全水平鞏固提升，食品藥品和安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，重特大事故得到有效遏制……隨著民生福祉水平的持續(xù)提升，各族群眾的幸福感不斷增強(qiáng)。
殫精竭慮，打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會最硬的一仗，也是保障和改善民生道路上的關(guān)鍵一仗。一年多以來，省委省政府把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，舉全省之力，高姿態(tài)推進(jìn)。
去年底，全省共完成11.6萬貧困人口脫貧、404個貧困村退出、6個貧困縣(行委)摘帽任務(wù)。今年，全省還將實(shí)現(xiàn)11個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、14萬貧困人口脫貧的目標(biāo)。
由于許多貧困地區(qū)自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，扶貧開發(fā)的難度大，返貧率高，我省的脫貧任務(wù)異常艱巨，成績飽含汗水。
一年多以來，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一線戰(zhàn)場，全省建立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)1310個，“指揮員”靠前指揮，“尖兵”下沉一線，一天又一天的苦干，使貧困地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。
海東市互助縣班彥村，是習(xí)近平總書記冒雨視察過的一個貧困村。今天的班彥村，村民們?nèi)堪崛肓诵戮?，日子過得紅紅火火。而過去，大家住在大山里，忍受著土坯房和惡劣的環(huán)境?！翱纯次覀兊男录遥杏X像做夢一樣。從來沒想到還能過上城里人的生活，住大房子，有衛(wèi)生間，能洗澡，還有自來水和天然氣?！卑鄰┐宕迕駞斡袠s說。
人居環(huán)境改善的同時，班彥的村致富門路不斷拓寬。村里確定了八眉豬養(yǎng)殖、特色種植、資產(chǎn)收益、生態(tài)補(bǔ)償、光伏扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多項(xiàng)脫貧措施。貧困戶呂雙神保原先找不到致富門路，生活貧困，搬到新村后在產(chǎn)業(yè)資金的扶持下，養(yǎng)了13頭八眉豬，還在農(nóng)閑時外出務(wù)工3個月，務(wù)工收入6000元，今年能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧。
班彥村的變化，還在于群眾轉(zhuǎn)變了觀念、增強(qiáng)了信心。農(nóng)閑時節(jié)扎堆聊天、曬太陽，等著政府送“溫暖”的現(xiàn)象不見了，每一名群眾都考慮的是如何靠雙手致富。
貧困戶呂有金，始終記著總書記來他家時對他的期望，今年在通過酩餾酒釀造、銷售實(shí)現(xiàn)3萬元收入后，又貸了7萬元互助資金開辦農(nóng)家樂，脫貧致富信心百倍。
以班彥村為縮影，全省各地抓住貧困地區(qū)的痛點(diǎn)精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)各類脫貧工程，各地瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，對癥下藥，使貧困地區(qū)人居環(huán)境發(fā)生巨變，產(chǎn)業(yè)扶貧有聲有色，貧困群眾觀念轉(zhuǎn)變明顯。
西寧市通過打造“鄉(xiāng)趣卡陽”“花海農(nóng)莊”“稻草人”等鄉(xiāng)村旅游品牌，大幅增加了貧困人口收入；海西蒙古族藏族自治州順利實(shí)現(xiàn)了貧困人口全部清零的目標(biāo)，并為全州6122名已脫貧人口購買“脫貧?！?，同時落實(shí)110.9億元金融扶貧貸款，推動農(nóng)牧區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越；民和回族土族自治縣與阿里巴巴集團(tuán)簽約農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建成67個農(nóng)村電商服務(wù)站；海晏縣金灘鄉(xiāng)推出“能人議事會”作法，以政策支持“能人”、 “能人”結(jié)對貧困戶、貧困戶分配捆綁務(wù)工的“自律+他律”機(jī)制，激勵貧困人口在黨的扶持政策下通過自己的辛勤勞動擺脫貧困。
實(shí)干者強(qiáng)。一年多來，我省在脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭的道路上，殫精竭慮，穩(wěn)健前行，各貧困地區(qū)都找到了自己的發(fā)展之路，貧困群眾樹立了堅(jiān)定信心，脫貧目標(biāo)正在如期完成。
重點(diǎn)傾斜，藏區(qū)發(fā)展不掉隊(duì)
青海是除西藏以外最大的藏族聚居區(qū)，全國10個藏族自治州中6個在青海，藏區(qū)面積占全省面積的98%，藏區(qū)在我省的地位和意義不言而喻。一年多來，我省高度重視藏區(qū)發(fā)展，一項(xiàng)項(xiàng)民生政策向藏區(qū)傾斜，確保藏區(qū)發(fā)展不掉隊(duì)。
長江源村，位于格爾木市唯一的藏區(qū)——唐古拉山鎮(zhèn)，是一個典型的藏族村。一年多來，該村發(fā)生了許多喜人的變化。這里建起了扶貧賓館、集貿(mào)市場、長江源村牛羊育肥基地，每戶可增收2439元。
同時，在長江源村先后投入3000多萬元新建了村大門、文化長廊，改造了排水管網(wǎng)，實(shí)施了道路硬化，協(xié)調(diào)電力部門對電路改造升級，天然氣入戶工程也將實(shí)施。此外，政府部門為村里的年輕人免費(fèi)開展了挖掘機(jī)、手工編織等技能培訓(xùn)2000多人（次），使群眾學(xué)會了技術(shù)，增加了致富渠道。
“如果沒有那么多好政策，像陽光一樣照耀到‘這里’，單靠我們自己的力量，是不可能發(fā)展到今天這個水平的?！遍L江源村老支書更尕南杰說。
就像老支書說的一樣，一年多來，我省藏區(qū)享受著從政策到資金，從人力到物力的強(qiáng)力發(fā)展支撐，藏區(qū)建設(shè)不斷提速。
交通，曾是制約藏區(qū)發(fā)展的一個瓶頸，但如今，這種約束正在被打破。以黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣為例，僅去年一年，全縣就有16個貧困村實(shí)施了全覆蓋的通暢工程，群眾出行更加便利。再放大看，目前，我省藏區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系已初步形成。
一年多來，祁連機(jī)場和格爾木機(jī)場改擴(kuò)建工程相繼竣工；格敦鐵路、格庫鐵路、青藏鐵路格拉段擴(kuò)能改造工程加快推進(jìn)；以西寧為中心連接藏區(qū)6州的高速公路骨架基本形成，基本實(shí)現(xiàn)藏區(qū)州府與省會通高速公路(含一級公路)、二級以上公路通縣區(qū)。注目我省藏區(qū)建設(shè)的其它方面，成果同樣喜人。
一年多來，我省藏區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷提升。目前，藏區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)50.3%；16個美麗城鎮(zhèn)、300個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)將全面完成；共和、同仁等5縣撤縣建市前期工作正在積極推進(jìn)。
一年多來，我省組織實(shí)施了州級中心醫(yī)院、藏醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院、縣計劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等一批藏區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建立了疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治體系，藏區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。
一年多來，我省藏區(qū)教育水平不斷提高。六州藏區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、教育信息化等配置基本達(dá)到全省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，去年藏區(qū)6州義務(wù)教育鞏固率達(dá)到了93.32%。
據(jù)統(tǒng)計，2016年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27335元，增長9.0%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8519元，增長9.6%，今年同樣保持了增長勢頭。今天的我省藏區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善，公共服務(wù)均衡覆蓋，各族人民生活水平顯著提高，一片欣欣向榮的大好局面。
團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，和諧建設(shè)得民心
我省是一個多民族地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)與社會綜合治理，同樣和民生息息相關(guān)。只有各民族之間和睦相處，社會平安、穩(wěn)定，各族人民才能安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會才能穩(wěn)步發(fā)展。
“從人口小省向民族團(tuán)結(jié)大省轉(zhuǎn)變”，我省沿著這個思路，一年多以來，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)山歌響，友誼花朵滿園香；情深好比魚和水，同上新階奔小康。”如歌所唱，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系日益牢固。
一年多來，全省共打造民族團(tuán)結(jié)教育基地16個，村社、學(xué)校等示范點(diǎn)335個；打造黃南熱貢藝術(shù)、果洛格薩爾等文化品牌，舉辦玉樹賽馬節(jié)、海南國際射箭精英賽等大型群眾性文化活動35次；完成電影《德令哈之夜》、《天幕》，藏戲《松贊干布》、歌舞劇《彩虹兒女》、圖書《湟魚》等反映青海歷史人文特色的作品數(shù)十部；各民族間的融合交流越來越廣泛，了解愈來愈深入，感情越來越深厚。
西寧市城西區(qū)香格里拉社區(qū)，居住著藏族、蒙古族、回族、滿族、土族、撒拉族、壯族、苗族等少數(shù)民族居民，民族團(tuán)結(jié)的暖心故事數(shù)不勝數(shù)。居民李昌民晨練廣場碰到了藏族老人葉巴，看到老人牙痛難忍，主動用藏語詢問需不需要幫助，老人說去醫(yī)院溝通起來不方便，也不知道哪家醫(yī)院好，李昌民便主動帶老人去了醫(yī)院……此外，像藏族阿媽幫鄰居家的孩子縫書包這樣的事，更是時常發(fā)生，構(gòu)成了民族團(tuán)結(jié)的生動畫面。
群眾看社會，首先看平安。平安，是人民群眾的基本需求。一年多以來，我省緊緊圍繞維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大任務(wù)，不斷提高社會治理常態(tài)化、社會化、法治化、信息化水平，走出了一條具有我省特色的社會治理創(chuàng)新之路。
一年多以來，按照條塊結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)的思路，我省推動“平安細(xì)胞”向深度延伸、廣度拓展，全省縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的平安創(chuàng)建率達(dá)98%以上。針對影響群眾安全感的突出治安問題，先后組織開展了“打黑除惡”、打擊盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)整治、“緝槍治爆”、護(hù)校安園等一系列專項(xiàng)行動，有力維護(hù)了社會大局的持續(xù)平安穩(wěn)定。
基層不強(qiáng)，防不勝防。青海探索建立城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)“三種類型”多種層級的基層社會治理模式，著力推動網(wǎng)格化管理向農(nóng)村牧區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)延伸。今年3月份，海南藏族自治州三級聯(lián)動發(fā)力，經(jīng)過耐心調(diào)解處理，貴德縣新街鄉(xiāng)與貴南縣過馬營鎮(zhèn)之間長達(dá)20余年之久的邊界爭議徹底解決。
推行“村警”工作制度是我省破解基層社會治安綜合治理突出問題的創(chuàng)新舉措。目前，全省共招錄“村警”4000余人，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛上萬起，補(bǔ)齊了農(nóng)牧區(qū)治安短板。海北藏族自治州門源回族自治縣旱臺派出所所長馬文昆說：“村警具有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，平時組織村社治安積極分子，開展治安防范等工作。在協(xié)助民警辦案的同時，也會開展鄰里矛盾的調(diào)解。同時，還承擔(dān)幫助村民辦事的服務(wù)職能，對減少矛盾維護(hù)穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。”
“牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦、敢于開拓、勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的實(shí)事?！苯衲昴瓿酰∥?、省政府向全省各族群眾作出莊嚴(yán)承諾。
牢記習(xí)近平總書記的囑托，為了全省580多萬各族人民，我省用實(shí)干加巧干，換來一件件民生實(shí)事的落實(shí)，扶貧攻堅(jiān)的階段性勝利，藏區(qū)發(fā)展的日新月異，各族人民的緊密團(tuán)結(jié)，以及社會治理的平安和順。大美青海沐浴著民生陽光，變得更加風(fēng)光旖旎，燦爛動人。（黃瑾辰）
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