陜西舉行"脫貧攻堅(jiān)"主題系列新聞發(fā)布會(huì)第一場
2017-10-13 16:04:22
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)-西部大開發(fā)訊 （記者李承明 張靜 張穎）10月10日上午10點(diǎn)在陜西省新聞發(fā)布廳舉行“脫貧攻堅(jiān)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第一場，邀請(qǐng)陜西省政府黨組成員、省扶貧辦主任王衛(wèi)華，省農(nóng)業(yè)廳廳長文引學(xué)，省國資委黨委書記孫安會(huì)，省人社廳副巡視員楚瑞秦，省工商聯(lián)副秘書長劉書政出席，介紹陜西省2017年脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況并回答記者提問。
今年以來，全省把脫貧攻堅(jiān)問題整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，努力推動(dòng)全省脫貧攻堅(jiān)能力和質(zhì)量不斷提升。整改中，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親力親為、靠前指揮、高位推動(dòng)；人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)有效監(jiān)督、傾力支持、盡心協(xié)調(diào)；省級(jí)部門協(xié)同配合，社會(huì)各界廣泛參與，全省上下和衷共濟(jì)，形成了舉省之力抓脫貧的好局勢、好氣勢、好態(tài)勢。截至目前，中央層面反饋的8個(gè)方面問題全部整改；省市縣舉一反三、系統(tǒng)自查的2393個(gè)問題，基本整改完成。
陜西省政府黨組成員、省扶貧辦主任王衛(wèi)華
2016年度國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組考核反饋的問題
一是“退出不精準(zhǔn)”問題，經(jīng)逐戶核實(shí)，不符合退出條件的已全部重新納入，繼續(xù)幫扶，直到全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。為避免今后出現(xiàn)類似問題，制定了《貧困退出實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化了退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，夯實(shí)了各級(jí)審核責(zé)任。
二是“扶貧資金使用管理問題”，具體問題全部完成整改，制定了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金《管理辦法》和《責(zé)任追究辦法》，完善了扶貧資金績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由事后檢查問責(zé)向事前、事中、事后全過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。
三是“幫扶工作不扎實(shí)”問題，圍繞幫扶誰、誰來幫、怎么幫、形成了完整的制度體系和辦法，按照能力與幫扶需要相匹配原則，召回1352名、補(bǔ)充5770名駐村干部，對(duì)38萬戶有勞動(dòng)能力的貧困戶，逐戶落實(shí)幫扶措施。
四是“健康扶貧政策落實(shí)不到位”問題，全面提高政策知曉率、簡化報(bào)銷手續(xù)、提高報(bào)銷比例，財(cái)政籌資4.7億元全額資助建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合，大病保險(xiǎn)和“一站式”即時(shí)結(jié)算覆蓋面達(dá)到100%
五是“個(gè)別地方干擾考核評(píng)估”問題，從抓教育入手，引導(dǎo)干部把上級(jí)督導(dǎo)巡查、考核評(píng)估作為改進(jìn)提升工作的機(jī)會(huì)，在半年督查中，對(duì)客觀反映實(shí)績的通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)搞形式主義的嚴(yán)肅處理，讓干部把工作干在實(shí)處、把功夫下在平時(shí)、把精力放在日常。
陜西省農(nóng)業(yè)廳廳長文引學(xué)
中央巡視“回頭看”反饋的問題
巡視“回頭看”反饋意見涉及的“底數(shù)不清”“政績脫貧、層層加碼”和“思想認(rèn)識(shí)不夠”三個(gè)問題。經(jīng)清洗核實(shí)，摸清摸準(zhǔn)了貧困底數(shù)，為分類施策、靶向治療、精準(zhǔn)滴灌提供了科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支撐，成為全國四個(gè)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整的樣板??；按照穩(wěn)中求進(jìn)的要求，對(duì)后三年脫貧滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了修訂；各級(jí)的工作站位顯著提高，都把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”頭等大事和第一民生工程，作為必須如期完成的政治任務(wù)，作為全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，特別是深度貧困縣，做到了以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
九三學(xué)社民主監(jiān)督指出的問題
九三學(xué)社指出的問題，我們一并納入中央反饋問題整改范圍，已全部整改。其中，資金管理問題，今年中央專項(xiàng)扶貧資金一個(gè)月內(nèi)撥付到縣，截至8月底，切塊資金到縣比例為90%，高于全國平均水平42個(gè)百分點(diǎn)，居全國第二；住房安全保障問題，堅(jiān)持陜南移民搬遷的好做法，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、四化同步、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，有機(jī)銜接移民搬遷與危房改造、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧政策，保持了全國領(lǐng)先勢頭。金融助力脫貧問題，貧困戶有效需求獲貸率顯著提高，今年已累計(jì)投放小額信貸30.5億元，其中8月單月投放5.2億元，連續(xù)三個(gè)月受到國務(wù)院扶貧辦通報(bào)表揚(yáng)。
穩(wěn)定推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的長效機(jī)制基本形成
7月中旬，國務(wù)院對(duì)問題整改情況巡查后指出“陜西在整改中做出的頂層設(shè)計(jì)、制度安排和工作措施，非常符合中央要求，非常符合陜西實(shí)際，這次整改是一個(gè)具有里程碑意義的整改，是一個(gè)推進(jìn)發(fā)展上臺(tái)階的整改，是一個(gè)歷史性大變化的整改”。8月中旬，全國政協(xié)副主席韓啟德帶隊(duì)來我省對(duì)脫貧攻堅(jiān)開展民主監(jiān)督調(diào)研時(shí)動(dòng)情地講：“在短短4個(gè)多月時(shí)間里，陜西脫貧攻堅(jiān)工作面貌煥然一新，這些成績不是說出來的，是干出來的”。9月21日，汪洋副總理在出席歐亞經(jīng)濟(jì)論壇期間，利用半天時(shí)間赴銅川對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)我省的工作給予了充分肯定。
陜西省國資委黨委書記孫安會(huì)
全面摸清了貧困底數(shù)
把精準(zhǔn)識(shí)別作為工作上軌道的前提，通過逐村、逐戶篩查并嚴(yán)格落實(shí)“兩公示一公告”制度，剔除識(shí)別不精準(zhǔn)的31萬人，將檔外符合條件的34.3萬人納入幫扶范圍，核定2016年檔內(nèi)貧困人口78.3萬戶、228.7萬人，為精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)退出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完善了工作推進(jìn)機(jī)制
在省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立了省委副書記任總指揮，常務(wù)副省長、分管副省長和省扶貧辦主任任副總指揮，18個(gè)省級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的省脫貧攻堅(jiān)指揮部，組建了八個(gè)行業(yè)扶貧辦公室和兩個(gè)協(xié)調(diào)組，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府落實(shí)、政協(xié)第三方評(píng)估，“八辦兩組”協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
創(chuàng)建了“3+X”幫扶體系
充分發(fā)揮我省優(yōu)勢，統(tǒng)籌建立了國企、高校、醫(yī)院三大幫扶體系。組織形成9個(gè)國企合力團(tuán)覆蓋9個(gè)市，助力產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。目前，已對(duì)接項(xiàng)目144個(gè)，意向投資213億元，其中已開工31個(gè)。組織103所高校與96個(gè)有脫貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)，開展教育、科技等幫扶，啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目500多個(gè)。組織86家三級(jí)醫(yī)院、218家二級(jí)醫(yī)院、1830家縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院，分別對(duì)貧困縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶。同時(shí)，充分發(fā)揮民營企業(yè)、群團(tuán)組織等作用，扎實(shí)推進(jìn)“萬企幫萬村”“脫貧攻堅(jiān)青春建功行動(dòng)”“三秦巾幗脫貧行動(dòng)”等，形成了“3+X”全方位幫扶體系。
建成了一套完善的制度體系
對(duì)已有的30多項(xiàng)制度進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，從對(duì)象識(shí)別、第三方評(píng)估、干部力量整合和作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行深化、細(xì)化。同時(shí)，出臺(tái)了兜底保障與扶貧銜接、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸以及資產(chǎn)收益扶貧等制度性措施，覆蓋脫貧攻堅(jiān)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的制度體系基本形成。
鍛就了過硬的攻堅(jiān)作風(fēng)
實(shí)行月通報(bào)、季交叉檢查，常態(tài)督查暗訪的考核評(píng)價(jià)制度,制定了主官必須主責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格等“十條鐵規(guī)”，大力發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、求實(shí)求效等“八種硬作風(fēng)”，用鐵的制度落實(shí)鐵的舉措，孕育了特別顧大局、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別重協(xié)作、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)的脫貧攻堅(jiān)精神。
常態(tài)化下的脫貧攻堅(jiān)工作健康推進(jìn)
按照“節(jié)奏不變、力度不減、腳步不?！钡囊?，堅(jiān)持好的做法、保持好的作風(fēng)，持續(xù)用力、毫不松懈地抓好脫貧攻堅(jiān)工作，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
陜西省人社廳副巡視員楚瑞秦
因地制宜、分類施策，堅(jiān)定不移抓好移民搬遷
“十三五”易地扶貧搬遷截至9月底，已開工28.0088萬套93.1310萬人，開工率93.61%；竣工17.5913萬套58.2058萬人，竣工率58.50%；入住10.9535萬戶35.5311萬人，入住率35.71%。建成社區(qū)工廠和扶貧車間235個(gè),配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)167個(gè)。堅(jiān)持宜搬則搬、宜改則改，對(duì)沒有搬遷意愿的危房戶，今年實(shí)施危房改造7.61萬戶，已開工6.9萬戶，竣工5.2萬戶。
多管齊下、綜合施策，全面加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育
圍繞持續(xù)增收抓幫扶產(chǎn)業(yè)、圍繞利益聯(lián)結(jié)抓合作組織、圍繞增強(qiáng)活力抓“三變”改革，截至目前，全省建設(shè)貧困村電子商務(wù)服務(wù)站2135個(gè)、光伏電站4270個(gè)；發(fā)展各類新型經(jīng)營主體7萬多家，建設(shè)各類互助資金協(xié)會(huì)4977個(gè)，受益貧困人口74萬人；在350多個(gè)貧困村開展的“三變”改革試點(diǎn)開局良好。
強(qiáng)化扶持、拓寬渠道，著力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)
制定就業(yè)扶貧工作《實(shí)施意見》，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。截至8月底，全省實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)20.3萬人，其中，公益崗位安置4.6萬人，各類企業(yè)吸納6.3萬人。通過技能培訓(xùn)就業(yè)5.7萬人，自主創(chuàng)業(yè)4627人。
減少存量、遏制增量，千方百計(jì)解決因病致貧問題
在“斷病源、斬病根”上，一手抓精準(zhǔn)施治減存量;一手抓綜合防控措施控增量。今年以來，新農(nóng)合增加投入3.2億元，將報(bào)銷比例再提高5個(gè)百分點(diǎn)，大病保險(xiǎn)起付線由1萬降到3000元。在控增量方面，投資2700萬元，啟動(dòng)了健康教育提升、全民健身普及等健康扶貧“八大行動(dòng)”。
陜西省工商聯(lián)副秘書長劉書政
多措并舉、扶智扶志，切實(shí)增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力
編印培育脫貧內(nèi)生動(dòng)力《工作導(dǎo)引》，召開全省扶貧扶志現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，全面推廣教育引導(dǎo)、道德評(píng)議等系統(tǒng)扶志措施，主動(dòng)破除群眾“習(xí)慣窮”“爭當(dāng)窮”“無奈窮”等思想頑疾。開展實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)1650多期、54萬人次。
把握政策、聚力支持，深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)開局良好
全省確定了11個(gè)深度貧困縣、500個(gè)深度貧困村和20萬戶因病因殘致貧群體作為難中之難進(jìn)行攻堅(jiān)，出臺(tái)了加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的《實(shí)施意見》，全面打響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十場突圍戰(zhàn)”。今年以來，對(duì)11個(gè)深度貧困縣投入中省市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金11.6億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資41億元，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)。
確保到2020年，讓3800萬三秦父老一個(gè)不落地同步夠格進(jìn)入全面小康
在充分看到整改和攻堅(jiān)成效的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前還存在整體工作進(jìn)展不平衡、產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、資金保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)、脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足、幫扶干部能力有待提升等問題，下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重大戰(zhàn)略思想，按照省委、省政府部署和要求，準(zhǔn)確把握常態(tài)化下脫貧攻堅(jiān)的規(guī)律和特點(diǎn)，克服自滿、歇腳、緩沖情緒，以“思想松不得、合力減不得、考核軟不得”的態(tài)度、力度和硬度，堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，以長效化、科學(xué)化、規(guī)范化、簡約化為遵循，系統(tǒng)提升扶貧工作水平，不斷提升脫貧的質(zhì)量和效果，確保全面如期完成任務(wù)。
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