政策利好因素助力內(nèi)蒙古國企境外投資
2017-10-10 16:30:46
來源：內(nèi)蒙古日報
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為了規(guī)范國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理，防范境外投資風險，財政部日前印發(fā)了《國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理辦法》（財資〔2017〕24號，下稱《辦法》），并已正式施行。國企是內(nèi)蒙古對外投資主力軍，業(yè)內(nèi)人士認為，《辦法》的實施，將對內(nèi)蒙古全方位擴大對外開放產(chǎn)生積極影響，全區(qū)國企融入“一帶一路”并開展境外投資面臨三大利好因素。
《辦法》明晰境外投資財務(wù)管理職責，分別界定了直接開展境外投資的國有企業(yè)、國有企業(yè)集團公司和各級人民政府財政部門的財務(wù)管理職責。目前，內(nèi)蒙古國有企業(yè)境外投資領(lǐng)域已涉及能源、電力、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域，去年，以內(nèi)蒙古國有企業(yè)為主，全區(qū)企業(yè)已在“一帶一路”沿線17個國家開展境外投資，投資規(guī)模有明顯擴大趨勢。在這種情勢下，明晰境外投資財務(wù)管理職責，有助于內(nèi)蒙古國企隨時調(diào)整優(yōu)化投資方向、降低投資成本，以免因財務(wù)管理不善而造成無可挽回的損失。
《辦法》要求境外投資事前決策必須考慮財務(wù)可行性，對財務(wù)盡職調(diào)查和可行性研究的形式與內(nèi)容作出規(guī)定，同時強調(diào)履行決策職責的書面紀要、申請回避等程序，以利于遏制違規(guī)決策和盲目決策等問題。內(nèi)蒙古正處于國有企業(yè)投資轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，在融入“一帶一路”中參與沿線國家和地區(qū)投資合作也是內(nèi)蒙古國企實現(xiàn)“走出去”、擴大市場份額的重要戰(zhàn)略選擇，考慮財務(wù)可行性、遏制違規(guī)決策和盲目決策，有利于內(nèi)蒙古國企在對外開放和融入“一帶一路”中降低或避免投資風險與誤判，提高投資收益水平。
《辦法》要求投資方要建立健全境外投資企業(yè)（項目）臺賬，建立健全境外投資績效評價機制，依法接受主管財政機關(guān)的財務(wù)監(jiān)督檢查和國家審計機關(guān)的審計監(jiān)督。波及全球的金融危機發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整一浪高過一浪，國際能源原材料價格大幅波動，這使得集中在能源、原材料領(lǐng)域的內(nèi)蒙古國有企業(yè)遭遇了一場勝于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，而新常態(tài)下全區(qū)國企現(xiàn)代企業(yè)制度的全面建立、健全和完善仍需時日。為此，客觀地講，內(nèi)蒙古國企應(yīng)對市場風險特別是應(yīng)對境外投資風險的能力有待進一步提升。在這種背景下，建立健全境外投資企業(yè)（項目）臺賬，建立健全境外投資績效評價機制，接受主管財政機關(guān)的財務(wù)監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督，有利于境外投資的內(nèi)蒙古國有企業(yè)降低投資風險，實現(xiàn)投資格局由目前總體上單一的能源行業(yè)投資向科技、電信、汽車運輸、工程施工、基礎(chǔ)設(shè)施等多元化行業(yè)投資拓展，在融入“一帶一路”中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和多極支撐。
此外，《辦法》還就境外投資企業(yè)（項目）的預(yù)算管理、資金管控、成本費用管理、利潤分配、信息管理等方面作出具體規(guī)定。
區(qū)內(nèi)多年研究國企投資運行及宏觀經(jīng)濟的專家認為，《辦法》的實施，有助于內(nèi)蒙古國有企業(yè)實現(xiàn)境外有效投資，并由此而提升盈利能力和投資回報率，為內(nèi)蒙古主動融入并服務(wù)“一帶一路”再立新功。（楊帆）
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