“協(xié)調(diào)發(fā)展”是中國特色的新理念
2017-05-12 11:27:57
來源：北京日報
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程恩富
習(xí)近平總書記指出：新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。黨的十八大以來，為了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的不協(xié)調(diào)難題，堅持以人民為中心的發(fā)展思路，就必然要提出和落實協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念。
協(xié)調(diào)發(fā)展理念蘊含著事物具有普遍聯(lián)系的辯證思想
經(jīng)濟事物內(nèi)部的各個部分是相互聯(lián)系的，國民經(jīng)濟和整個社會都是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，需要認識其真實聯(lián)系，依據(jù)固有聯(lián)系來改善其狀態(tài)，建立新的最佳聯(lián)系。協(xié)調(diào)發(fā)展就是牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進全社會的整體良性發(fā)展。我國長三角、珠三角、京津冀、中西部、長江帶、東北區(qū)和“一帶一路”等不同的區(qū)域間及其內(nèi)部，有著廣泛的交互共生的各種聯(lián)系，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)的重點在于，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。目前，我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象仍然存在，尤其是西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)仍然是發(fā)展短板，要盡快補齊這個短板。協(xié)調(diào)政策應(yīng)首先是重點支持“最短板”的那一地區(qū)和領(lǐng)域。同時，不能讓民族團結(jié)安定較好的地區(qū)“吃虧”，即支持的力度不宜低于不安定的地區(qū)。應(yīng)讓安定團結(jié)的民族地區(qū)首先富起來，發(fā)揮示范效應(yīng)。要運用統(tǒng)計資料和客觀事實來公開地宣傳新中國成立特別是改革開放以來，全國整體對各個民族地區(qū)的多方支持（民族地區(qū)的收益），大大超過了民族地區(qū)對全國整體的自然資源支持（民族地區(qū)的支出或成本），因而民族團結(jié)安定能有益于經(jīng)濟和生活水平的提高。
協(xié)調(diào)發(fā)展蘊含著對立統(tǒng)一兩點論的辯證思想
習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持辯證法、兩點論”。也就是說，要一分為二地看問題，堅持兩分法，防止片面性。我們一貫強調(diào)物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”，但兩個文明發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在，因而“十三五”規(guī)劃綱要特別提出推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會包括物質(zhì)文明和精神文明的內(nèi)涵，經(jīng)濟文化發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活等“硬文明”指標容易實現(xiàn)，但與人的價值觀、誠信、倫理、信仰等相聯(lián)系的精神文明或“軟文明”提升程度，則需要加強。兩種文明是密切相關(guān)的，如制造和銷售假冒偽劣商品，這涉及到物品、物質(zhì)文明，但首先還是人品和精神文明出了問題。應(yīng)以黨中央反腐敗的決心和從嚴精神為典范，從思想輿論和行業(yè)規(guī)定兩個方面狠抓商界的誠信、政界的作風(fēng)、媒體的文風(fēng)、學(xué)界的學(xué)風(fēng)、社區(qū)的民風(fēng)、部隊的軍風(fēng)等。要在各行各業(yè)普遍建立“軟文明”的規(guī)章制度，從嚴實行獎懲辦法。要大力宣傳雷鋒精神和新時代各行各業(yè)的精神文明標兵，并滲透到國民教育體系和黨校教育體系之中。要善于把馬克思主義及其中國化的人生觀價值觀與我國傳統(tǒng)文化的精華有機結(jié)合起來，知行合一地推動個人和群體的社會公德、職業(yè)道德和家庭倫理建設(shè)。各級黨政部門要充分運用和完善已有的精神文明衡量指標體系，將其作為考核干部和所在單位與地區(qū)的約束性指標。只有這樣，才能保證這項工作不流于形式、不走過場，取得扎扎實實、讓廣大群眾有獲得感的明顯成效。
協(xié)調(diào)發(fā)展蘊含著量變和質(zhì)變相互關(guān)系的辯證思想
經(jīng)濟等事物的變化發(fā)展，都是首先從量變開始的。用量變引起質(zhì)變的道理看問題，就要堅持適度原則，重視量的積累，學(xué)會優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點在于，逐步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。尤其是在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)與量及結(jié)構(gòu)方面，有幾個問題迫切需要關(guān)注和解決：一是城鎮(zhèn)化質(zhì)量亟須提升。我國常住人口城鎮(zhèn)化率已超過50%，而實際戶籍人口城鎮(zhèn)化率不到40%。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化服務(wù)亟須保障。被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的大約2.4億農(nóng)民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。三是大中小城鎮(zhèn)空間分布和結(jié)構(gòu)亟須改善。東部、中西部的城市分布與資源環(huán)境承載能力不匹配，中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足，大城市則“大城市病”嚴重。四是城鄉(xiāng)建設(shè)特色亟須加強。一些城市貪大求洋而導(dǎo)致建筑等“同城化”，一些農(nóng)村地區(qū)簡單采用城市元素而導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色文化流失。解決這些問題的關(guān)鍵在于，要確立量變和質(zhì)變相互關(guān)系的辯證思維，加強制度安排和分類指導(dǎo)，不急躁、不拖延，因地制宜地有序促進各具特色的新型城鎮(zhèn)化；以人的城鎮(zhèn)化為核心，盡快確保城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，大力加強新市民的職業(yè)教育培訓(xùn)；推動城鎮(zhèn)化與信息化、工業(yè)化、綠色化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、交通便捷化和生活高質(zhì)化這“七化同步”，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，協(xié)調(diào)新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系；優(yōu)化布局，集約高效地推進城鎮(zhèn)化，提高國土空間利用效率。
簡言之，我們要科學(xué)掌握和運用協(xié)調(diào)發(fā)展理念蘊含著的唯物辯證法思想，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大領(lǐng)域建設(shè)和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷開創(chuàng)治國理政的新局面。
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