貢獻全球治理的中國方案——迎接“一帶一路”國際合作高峰論壇
2017-05-09 11:38:47
來源：新華社
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北京5月9日電題：貢獻全球治理的中國方案——迎接“一帶一路”國際合作高峰論壇系列述評之四
大道之行也，天下為公。
作為一個開放、高效的國際合作平臺，“一帶一路”倡議自2013年秋提出以來，實現(xiàn)了從理論創(chuàng)想到創(chuàng)新實踐的重大跨越，進入全面推進務實合作的新階段。
這是中國為世界提供的重要公共產(chǎn)品。這一倡議體現(xiàn)出包容互鑒、兼濟天下的東方智慧，順應了沿線國家要發(fā)展、要合作的普遍呼聲，契合人類命運共同體的發(fā)展目標，蘊含著一個東方大國探索全球治理新模式的志向。
攜手前行之路——為區(qū)域合作共贏提供新思路
對于塔什干市民瓊庫魯克來說，2016年8月27日是個激動人心的日子。
這一天，連接烏茲別克斯坦首都塔什干和邊境城市安集延的客運列車正式投入運行。列車穿過由中鐵隧道集團承建的“中亞第一鐵路隧道”——卡姆奇克隧道，將烏茲別克斯坦被群山阻隔的兩部分國土連接在一起，實現(xiàn)了當?shù)厝嗣耖L久以來的夢想。
作為中烏共建“一帶一路”互聯(lián)互通合作的示范性項目，安帕鐵路隧道改變了烏境內(nèi)運輸需繞道他國的窘境，推動烏茲別克斯坦成為連接中國、中亞和歐洲的堅固橋梁。
“如果將‘一帶一路’比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡。”2014年11月，在北京召開的“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上，國家主席習近平的一番話，道出了互聯(lián)互通之于“一帶一路”的重要意義。
事實上，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為內(nèi)核的互聯(lián)互通方案正是“一帶一路”的精髓。
“‘通’可以整合資源、彌補缺失，可以豐富物資、提升技術(shù)，可以聯(lián)絡感情、化解矛盾，可以利益共享、命運共擔。”中國社會科學院學部委員周弘說，“一帶一路”建設所倡導的“五通”將使中國的發(fā)展與沿線國家的發(fā)展互通，是全方位、立體化、網(wǎng)絡狀的大聯(lián)通，更是生機勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)。
3年多來，已有100多個國家和國際組織積極響應支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴大。即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國還有望再與近20個國家和20多個國際組織商簽合作文件。
對于沿線地區(qū)和國家來說，推動各自發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議對接已成為共識，“對接”也成為習近平主席與外國政要會晤時的高頻詞。
從越南“兩廊一圈”構(gòu)想、柬埔寨“四角”戰(zhàn)略，到哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟政策、沙特“2030愿景”；從俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設、歐洲“容克計劃”，到英國基礎設施升級改造計劃，德國“工業(yè)4.0”……中國將自身發(fā)展同“一帶一路”沿線國家的發(fā)展對接，將中國夢與各國人民的夢想對接，奏響合作共贏、共同發(fā)展的新樂章。
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出，從經(jīng)濟學視角看，“一帶一路”是一場規(guī)模宏大的“經(jīng)濟地理革命”；從國際關(guān)系視角看，“一帶一路”開啟了“共贏主義時代”，開創(chuàng)了互利共贏、非零和博弈的新模式。
包容增長之路——為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動力
4月中旬，阿富汗首都喀布爾的一處建筑工地上，機器轟鳴。
身著藍色、橙色工作服的中鐵十四局員工，正和阿富汗當?shù)毓と艘黄鹁o張作業(yè)。他們身旁，是剛開工不久的阿富汗國家職業(yè)技術(shù)學院。
這項預計2019年初建成的中國政府援助項目是中國在“一帶一路”倡議下，積極參與阿富汗和平重建、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的典型案例，給飽受戰(zhàn)亂之苦的阿富汗帶去了希望。“‘一帶一路’能夠為解決阿富汗國內(nèi)諸多問題提供長遠方案。”阿富汗沖突與和平研究中心專家哈里姆拉說。
一面是世界各國之間、各次區(qū)域之間發(fā)展嚴重不平衡，發(fā)展鴻溝日益凸顯；一面是全球經(jīng)濟復蘇基礎不牢固，貿(mào)易投資不強勁，增長動力不穩(wěn)固。世界經(jīng)濟增長的新動力在哪里？各國聯(lián)動發(fā)展的“抓手”在哪里？
解決大問題，需要大智慧。中國抓住“發(fā)展”這一最大公約數(shù)，提出“一帶一路”倡議，與世界、特別是發(fā)展中國家分享改革開放30多年來的經(jīng)驗，讓更多國家搭上中國發(fā)展的快車，為世界經(jīng)濟提供了實現(xiàn)包容、聯(lián)動發(fā)展的新選擇。
上海社會科學院副院長黃仁偉說，“一帶一路”是糾正全球化中嚴重失衡現(xiàn)象的一個重大舉措。中國把資金流向基礎設施、流向發(fā)展中國家，用1萬億元左右的資金帶動全球幾十萬億元的資金向基礎設施、實體經(jīng)濟、發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這對全球化來說是莫大的貢獻。
美國有專家測算，傳統(tǒng)意義的全球化以減讓關(guān)稅、打通世界市場為主要目的，對世界經(jīng)濟增長的貢獻一般在5%左右，而開放、包容、共享的“新全球化”通過各種互聯(lián)互通將使全球經(jīng)濟增長10%到15%。毫無疑問，開啟世界新一輪全球化進程的“一帶一路”將為世界經(jīng)濟發(fā)展提供更加強勁動力。
“面對當前全球經(jīng)濟復蘇乏力的困局，‘一帶一路’倡議就像是一劑良方，緩釋了諸多挑戰(zhàn)和危機，為區(qū)域經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟提供了全新的發(fā)展環(huán)境和平臺，通過攜手努力，實現(xiàn)和平發(fā)展、合作共贏。”絲路基金董事長金琦說。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
商務部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國企業(yè)已在沿線20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元。今年一季度，中國企業(yè)在沿線國家新增非金融類直接投資較去年同期上升5.4個百分點。
即將來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科日前在接受中國媒體聯(lián)合采訪時說，“一帶一路”倡議將為世界經(jīng)濟創(chuàng)造新的增長點。中國在實施“一帶一路”倡議的過程中展現(xiàn)了自己的善意，向沿線國家提供貸款和先進技術(shù)，而不是將自己的利益強加于別國或者進行貿(mào)易擴張，“這在世界上絕無僅有”。
美好未來之路——為全球治理體系增加新內(nèi)涵
再過幾天，北京將迎來“一帶一路”國際合作高峰論壇，屆時除了28位外國元首和政府首腦之外，還將有來自110個國家的1200余名各界代表出席，參與國家涵蓋從亞洲到歐洲，從非洲到美洲的廣闊地域。
“共商合作大計，共建合作平臺，共享合作成果，為解決當前世界和區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題尋找方案，為實現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展注入新能量，讓‘一帶一路’建設更好造福各國人民。”習近平主席為辦好高峰論壇、加強國際合作指明了方向。
“一帶一路”建設秉持的共商共建共享原則，也正是中國全球治理理念的核心。
分析人士指出，共商共建共享構(gòu)成了加強全球治理、推進全球治理體系與治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)鏈條，缺一不可。共商，就是集思廣益，由全球所有參與治理方共同商議；共建，就是各施所長、各盡其能，發(fā)揮各自優(yōu)勢和潛能并持續(xù)加以推進建設；共享，就是讓全球治理體系和格局的成果更多更公平地惠及全球各個參與方。
當今世界各國利益高度融合，一榮俱榮、一損俱損，人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運共同體。為全球治理提供了新選擇的“一帶一路”，不是為了另起爐灶，而是對現(xiàn)有國際機制的有益補充和完善，旨在發(fā)展與沿線和域外國家合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益、命運和責任共同體。
過去一年，從《建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》正式簽署，實現(xiàn)“一帶一路”在多邊經(jīng)濟走廊方面的突破，到亞太經(jīng)合組織首次在領導人宣言中寫入共商共建共享等“一帶一路”核心理念，再到聯(lián)合國安理會和聯(lián)合國大會決議分別通過包含推進“一帶一路”倡議內(nèi)容的有關(guān)決議，這一中國方案已經(jīng)得到越來越多的國際認可，為全球治理注入了具有中國特色的內(nèi)涵。
——這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進的陽光大道。
——“一帶一路”建設不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。
——什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算。
……
在國際國內(nèi)多個場合，習近平主席的精彩闡述，讓中國的全球治理理念傳遍世界，深入人心。
在中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員馮維江看來，“一帶一路”是引導國際社會推動新型全球化、共同塑造更加公正合理國際新秩序的中國方案，超越了“由國家看世界”的狹隘觀點，進入了“以天下觀天下”的新境界。
近一個世紀前，瑞典人斯文·赫定在《絲綢之路》一書中曾寫下這樣的文字：“從文化—歷史的觀點看，這是聯(lián)結(jié)地球上存在過的各民族和各大陸的最重要的紐帶……中國政府如能使絲綢之路重新復蘇，并使用現(xiàn)代交通手段，必將對人類有所貢獻，同時也為自己樹起一座豐碑。”
如今，一個前所未有接近民族復興偉大目標的中國，正與世界攜手，將這一夢想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
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