尹伊君：堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線
2017-03-29 12:05:10
來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線（對(duì)話）
——訪最高人民檢察院刑事申訴檢察廳廳長(zhǎng)尹伊君
糾正冤錯(cuò)案件，是近年來(lái)司法領(lǐng)域最令人印象深刻的事件。這其中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮了重要作用。檢察機(jī)關(guān)刑事申訴部門(mén)如何履行法律監(jiān)督職能、堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線？記者采訪了最高人民檢察院刑事申訴檢察廳廳長(zhǎng)尹伊君。
記者：近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督糾正了一批有重大社會(huì)影響的案件，這是否反映出刑事申訴檢察工作的司法理念正在發(fā)生改變？
尹伊君：有什么樣的司法理念，就會(huì)有什么樣的刑事申訴檢察工作。只有堅(jiān)持并強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)、權(quán)力監(jiān)督、正當(dāng)程序、證據(jù)為本等理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法糾正冤錯(cuò)案件，才能真正使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
維護(hù)司法公正權(quán)威和依法保障公民合法權(quán)益，是刑事申訴檢察追求的兩個(gè)主要價(jià)值取向，兩者同等重要，不可偏廢。刑事申訴是公民合法權(quán)益受到侵害后依法尋求司法救濟(jì)的最后手段和最后程序。過(guò)去，我們比較多關(guān)注維護(hù)司法機(jī)關(guān)決定的權(quán)威性，現(xiàn)在則更加重視對(duì)公民合法權(quán)益的保障，并將其作為刑事申訴檢察的最高司法理念，切實(shí)予以強(qiáng)化。
另外，實(shí)體公正和程序公正也是刑事申訴檢察需要認(rèn)真對(duì)待和處理好的重要關(guān)系。我們不能因?yàn)閷?shí)體公正而輕視甚至犧牲程序公正。程序公正是實(shí)體公正的載體和保證，沒(méi)有程序公正的實(shí)體公正終究是靠不住的。很多冤錯(cuò)案件都是由程序違法或不公正引起的。辦理刑事申訴案件，從程序入手，往往是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正冤錯(cuò)的突破口。
記者：近年糾防冤假錯(cuò)案的數(shù)字出現(xiàn)明顯上升，這是為什么？
尹伊君：當(dāng)前，刑事申訴案件增加較快，特別是省級(jí)院和最高檢直接受理的案件顯著攀升。最高檢2015年受理各類(lèi)刑事申訴案件506件，同比增長(zhǎng)114.4%；2016年上半年受理326件，同比增長(zhǎng)54.5%。
為解決案件積壓?jiǎn)栴}，各地檢察院刑事申訴檢察部門(mén)推動(dòng)建立了上下一體、分工協(xié)作、密切配合、互相支持的刑事申訴案件一體化辦理機(jī)制。特別是省級(jí)檢察院發(fā)揮“龍頭”作用，加強(qiáng)了對(duì)辦案人力資源的統(tǒng)一調(diào)配使用，不斷提高辦案質(zhì)量，形成了協(xié)調(diào)有力、富有活力的辦案工作局面。
記者：如何有效破解糾正冤假錯(cuò)案過(guò)程中經(jīng)常存在的辦案阻力大等問(wèn)題？
尹伊君：刑事申訴案件異地審查機(jī)制是有效提高辦案質(zhì)量，破解刑事申訴案件糾正難的有效方式。近年來(lái)，最高檢刑事申訴檢察廳已經(jīng)使用這一辦案機(jī)制辦理案件。實(shí)踐中，各地積極探索推進(jìn)，有些已經(jīng)形成了制度規(guī)范，力爭(zhēng)切實(shí)以“異地”實(shí)現(xiàn)“去地方化”、糾正冤錯(cuò)的司法目標(biāo)。
對(duì)此，我們研究起草了《人民檢察院刑事申訴案件異地審查規(guī)定》，明確提出對(duì)有重大冤錯(cuò)可能的申訴案件交由異地進(jìn)行辦理，以消除阻力和干擾，切實(shí)發(fā)揮檢察監(jiān)督的職能作用。目前，該規(guī)定已提交全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察工作座談會(huì)進(jìn)行了討論，爭(zhēng)取年內(nèi)頒布實(shí)施。
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