關(guān)注改革“最后一公里”:國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)公開
2017-03-21 16:27:22
來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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原標(biāo)題：到二〇二〇年基本實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)公開
國家標(biāo)準(zhǔn)讓你看個(gè)夠（關(guān)注改革“最后一公里”）
3月16日，“國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)”上線運(yùn)行，公眾可免費(fèi)查閱國家標(biāo)準(zhǔn)文本。國家標(biāo)準(zhǔn)離公眾似乎很遠(yuǎn)，實(shí)際上卻影響著很多人的生活。便捷地查閱到最新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就能生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，消費(fèi)者也能了解指標(biāo)選購產(chǎn)品。
標(biāo)準(zhǔn)具有版權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布主體享有版權(quán)。以前，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)并未要求公開，直到目前，絕大多數(shù)仍未公開。對此，國家標(biāo)準(zhǔn)委提出，到2020年，這些標(biāo)準(zhǔn)基本全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)公開。
——編者
標(biāo)準(zhǔn)公開有何便利？
以前要去各地標(biāo)準(zhǔn)館查，或到新華書店購買，今后網(wǎng)上就能免費(fèi)閱讀
3月16日，“國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，該系統(tǒng)設(shè)在國家標(biāo)準(zhǔn)委官方網(wǎng)站，提供了國家標(biāo)準(zhǔn)的題錄信息和全文在線閱讀，具有“分類檢索”“熱詞搜索”等功能，還可以通過“現(xiàn)行”“即將實(shí)施”“廢止”的狀態(tài)、發(fā)布日期等篩選。據(jù)了解，截至3月19日20時(shí)，上線3天訪問人數(shù)已達(dá)39萬多人，訪問量達(dá)223萬多人次，在線閱讀54918次。
為推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)公開，不久前國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)了《推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)公開工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)全部免費(fèi)公開。
據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之前，國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站只免費(fèi)公開強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，不涉及推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。社會公眾查詢推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，需到各地標(biāo)準(zhǔn)館查詢?nèi)?，或者到新華書店購買，較為不便。“國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)”運(yùn)行后，已公開第一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)文本3037項(xiàng)，約占總數(shù)的1/10，其他非采用國際（國外）標(biāo)準(zhǔn)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)將在2017年底前陸續(xù)公開。
以前國家標(biāo)準(zhǔn)也存在著公開方式不統(tǒng)一的問題，比如只公布題錄信息，缺文本信息或制修訂相關(guān)信息。今后標(biāo)準(zhǔn)公開內(nèi)容將統(tǒng)一為國家標(biāo)準(zhǔn)文本、國家標(biāo)準(zhǔn)題錄信息、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息。
公開有無時(shí)間表？
2018年底前實(shí)現(xiàn)所有我國自主制定的國家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開
公開的時(shí)間表將如何安排？國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將分為兩個(gè)階段實(shí)施，第一階段，對現(xiàn)有3萬余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評估和甄別梳理，2018年底前，實(shí)現(xiàn)所有我國自主制定的國家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開；第二階段，2020年底前，在遵守國際（國外）標(biāo)準(zhǔn)組織版權(quán)政策前提下，采標(biāo)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開。
今后，國家標(biāo)準(zhǔn)的獲取時(shí)間也將縮短。以前，企業(yè)和社會公眾一般要在國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布2—3個(gè)月后，才能獲取標(biāo)準(zhǔn)文本，時(shí)間較長。根據(jù)本次印發(fā)的《方案》，新批準(zhǔn)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)的文本應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)公開。
國家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開工作全面啟動(dòng)，行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否也要公開？《方案》規(guī)定，國務(wù)院各部門、各?。▍^(qū)、市）人民政府可參照本方案，開展本部門、本地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)公開工作。目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及國務(wù)院40多個(gè)部門共計(jì)5萬余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)涉及31個(gè)?。▍^(qū)、市）共計(jì)3萬余項(xiàng)。據(jù)了解，已經(jīng)有一些部門公開了其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有近一半的?。▍^(qū)、市）也公開了其地方標(biāo)準(zhǔn)。
國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均屬于市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)，其版權(quán)屬制定主體享有，是否公開由制定主體自行決定。
免費(fèi)公開會影響版權(quán)保護(hù)嗎？
提供在線閱讀，但出版發(fā)行等仍應(yīng)獲得授權(quán)
標(biāo)準(zhǔn)具有創(chuàng)造性智力成果屬性，依法受版權(quán)保護(hù)。標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開是否與版權(quán)保護(hù)相矛盾？
國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家標(biāo)準(zhǔn)公開工作會維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)所有者合法權(quán)益。“國家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開是為了便于社會公眾獲取和使用權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)信息，主要用于學(xué)習(xí)和研究，目前提供在線閱讀。國家標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)傳播、匯編、翻譯等仍應(yīng)獲得版權(quán)所有者的授權(quán)。”
據(jù)了解，國家標(biāo)準(zhǔn)委還將推進(jìn)全國標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)信息的交換共享和統(tǒng)一歸集、公開，提供標(biāo)準(zhǔn)信息的“一站式”查詢、獲取等公益性服務(wù)。
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