從全國兩會(huì)看中國特色社會(huì)主義民主政治
2017-03-10 08:52:02
來源：新華網(wǎng)
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新華社北京３月９日電 題：堅(jiān)定我們的中國自信——從全國兩會(huì)看中國特色社會(huì)主義民主政治
新華社記者鄒偉、熊爭艷、楊威
早春二月，四川大涼山的油菜花已燦然盛開。
走過長長的山路，來到喜德縣沙馬拉達(dá)鄉(xiāng)火把村，全國人大代表潘成英叩開了村民吉克瓦則家的門——出席全國兩會(huì)前，她再次走村入戶，了解群眾所需所盼。
幾天后，潘成英抵達(dá)北京。她的行囊里，裝著寫得滿滿的筆記本以及厚厚的一疊材料——關(guān)于發(fā)展寄宿制教育的建議。家鄉(xiāng)人民沉甸甸的囑托，隨她跨越千山萬水，進(jìn)入中國最高民主政治殿堂。
見微知著，“中國式民主”煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。
植根人民，“中國式民主”的腳步篤定前行。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界潮流、深刻把握人類發(fā)展規(guī)律，以矢志不渝的擔(dān)當(dāng)、一往無前的勇氣和固本開新的智慧，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治不斷完善和發(fā)展。“中國式民主”日益展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢和魅力。
旗幟鮮明的本質(zhì)——中國民主政治制度之所以具有巨大優(yōu)越性，追根溯源是始終以最廣大人民根本利益為歸依
3月9日上午，十二屆全國人大五次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)開放日活動(dòng)在人民大會(huì)堂舉行。在近百名中外媒體記者的注視下，10位代表先后發(fā)言，就農(nóng)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老休閑、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等建言獻(xiàn)策，并接受記者提問。
此刻，與人民大會(huì)堂相距不遠(yuǎn)的國家博物館內(nèi)，觀展者如云?！稄?fù)興之路》基本陳列前，一個(gè)紅色的箱子靜靜躺在展柜中，吸引著人們的注意。
這是一屆全國人大一次會(huì)議使用的投票箱。
1954年9月20日，中南海懷仁堂。第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，1200多名全國人大代表進(jìn)行表決，通過了新中國第一部憲法。
“全國人民熱烈歡呼擁護(hù)。游行隊(duì)伍抬著巨大的《中華人民共和國憲法》模型進(jìn)入天安門廣場時(shí)，全場立刻歡騰起來……”一屆全國人大代表胡兆森老人清晰地記得，模型徐徐打開后，出現(xiàn)八個(gè)大字——“一切權(quán)力屬于人民”。
歲月如歌，初心不忘。
“我們必須堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。”2014年9月5日，慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記話語鏗鏘。
不同的時(shí)空，同樣的堅(jiān)持，彰顯中國民主政治制度始終不變的本質(zhì)和底色。
回眸來路，中國發(fā)展的每一次歷史跨越，國家治理體系和治理能力的每一次提升，人民民主始終是堅(jiān)固的基石，彰顯出黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，彰顯出中國特色社會(huì)主義民主政治制度的巨大優(yōu)越性。
審視當(dāng)下，黨的十八大以來，我國不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序參與，使廣大人民群眾反映意愿的制度更加健全、形式更加多樣、渠道更加通暢，國家治理和社會(huì)生活因此不斷顯現(xiàn)新氣象、綻放新活力。
“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命。”習(xí)近平總書記的重要論述發(fā)人深省。
一切為了人民，一切依靠人民。中國人民投身中國特色社會(huì)主義民主偉大實(shí)踐的決心和信心，從未像今天這樣執(zhí)著堅(jiān)定。
決心和信心，來自堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心——
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。要保證人民當(dāng)家作主，就必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
“中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)清晰顯示，從成立那一刻起，為人民求解放、謀幸福就是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。”黨章研究專家葉篤初說。
從“三三制”到“五一口號(hào)”，從確立人民代表大會(huì)制度到實(shí)行村民自治……中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。
新的歷史條件下，全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提升黨的純潔性和先進(jìn)性，保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)民主政治建設(shè)新局面。
決心和信心，來自以人民為中心的發(fā)展思想和制度安排——
十二屆全國人大代表中，來自一線的工人、農(nóng)民代表占總數(shù)的13．4％，比十一屆提高5個(gè)百分點(diǎn)。十二屆全國政協(xié)委員中，中共委員占39.9%，非中共委員占60.1%，56個(gè)民族都有全國政協(xié)委員?；鶎哟砦瘑T明顯增加，廣泛的代表性進(jìn)一步凸顯，人民的意志得到更好地體現(xiàn)。
以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局匯聚各方智慧，集納睿智良策。
保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、一句空話，而是真正落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。
決心和信心，來自人民當(dāng)家作主的真切實(shí)踐——
這一點(diǎn)，潘成英代表體會(huì)尤深。2015年，她提出加強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)前教育的建議，很快，“一村一幼”計(jì)劃在大涼山全面鋪開。她還建議增開民族地區(qū)客運(yùn)列車，如今也變成了現(xiàn)實(shí)，“在涼山州甘洛縣，增停了三列火車。”
“在我們國家的制度下，人民真正成為國家的主人。”潘成英說。
民主不是裝飾品，是要用來解決人民要解決的問題的。
“我們架起基層群眾與最高權(quán)力機(jī)關(guān)之間的橋梁，傳遞群眾真實(shí)的情況和聲音，推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的問題。”全國人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭說，以最廣大人民根本利益為歸依，人民民主因此迸發(fā)出強(qiáng)勁的生命力，能夠更加有力有效地呵護(hù)人民福祉。
務(wù)實(shí)有效的品質(zhì)——能干事、干成事、干好事，選舉民主和協(xié)商民主相得益彰，最廣泛地凝聚起億萬人民同心筑夢的磅礴力量
3月8日下午，人民大會(huì)堂。
翻開民法總則草案，全國人大代表、湖南律師秦希燕眼前一亮——“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格,可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。”“去年11月，我向全國人大常委會(huì)提出了這一修改意見。我的意見有了真實(shí)的回應(yīng)。”
草案能否在幾天后的大會(huì)表決中通過，將決定于包括秦希燕在內(nèi)近3000名全國人大代表手中的表決器。而它的“孕育”和“誕生”過程——充分發(fā)揚(yáng)民主、廣集民意民智，再經(jīng)民主程序上升為國家意志——正是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。
同一時(shí)間，全國政協(xié)禮堂。
一條條會(huì)議桌組成“回”字形，沒有主席臺(tái)，沒有發(fā)言席。來自民革、民進(jìn)等民主黨派的政協(xié)委員與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)人圍桌而坐，就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路”交換意見、充分溝通。
“會(huì)場體現(xiàn)平等，協(xié)商凝聚共識(shí)。”中央黨校原副校長李君如說，這就是“有事好商量”。
兩個(gè)平臺(tái)、兩幅圖景，共同構(gòu)成“中國式民主”恢弘畫卷的生動(dòng)縮影。
在世界視野下，選舉民主歷史悠久、廣泛實(shí)行；協(xié)商民主是從中國的泥土中生長出的民主。黨的十八大以來，人民代表大會(huì)制度與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度相互交織、相得益彰，能干事、干成事、干好事，鑄成“中國式民主”最閃光的品質(zhì)。
上海，萬里長江奔流入海。
負(fù)面清單、非禁即入、制度創(chuàng)新……作為我國第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)出全面深化改革的先聲。上海自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想就曾在協(xié)商民主的平臺(tái)上孕育過。
“這個(gè)構(gòu)想民建上海市委調(diào)研提出過，2012年以發(fā)言方式交至全國政協(xié)，2013年正式提出提案。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民回憶。
凡屬重大改革必須于法有據(jù)。2013年8月，全國人大常委會(huì)依法審議國務(wù)院提出的議案，作出重要修改后表決通過，授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的有關(guān)行政審批。當(dāng)年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌。
“黨和政府的工作做到哪里，民主的工作就延伸到哪里。”全國政協(xié)委員馬德秀說，只要是中央關(guān)注的重大事情，都能看到民主大有作為。
社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。
“協(xié)商式監(jiān)督”，新寫入今年全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告的這五個(gè)字，讓全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超印象深刻。
“去年，中共中央召開黨外人士座談會(huì)，邀請(qǐng)民主黨派與8個(gè)省份對(duì)接，監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)，這是充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用的新嘗試。”左定超說，他多次帶隊(duì)到貴州省思南縣進(jìn)行監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商活動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)脫貧工作。當(dāng)年思南縣減少貧困人口2.67萬人，貧困發(fā)生率降至11.35%，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。
“中國的協(xié)商民主建立了一種事先協(xié)商，然后對(duì)各種意見進(jìn)行綜合考慮，最后作出決策的‘程序民主’。”美國《僑報(bào)》評(píng)價(jià)，政協(xié)并不只是“拍手”，還要在政府決策之前“說話”。
2014年11月13日，一場關(guān)乎中國建筑工人切身利益的雙周協(xié)商座談會(huì)在全國政協(xié)禮堂舉行——
與會(huì)的全國政協(xié)委員、專家學(xué)者帶著一線工人的呼聲和長期研究的建議，與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞工傷保險(xiǎn)的資金來源、體制機(jī)制障礙等問題進(jìn)行詳盡討論，形成供國務(wù)院決策的參考建議。建筑工人工傷維權(quán)，這個(gè)10余年遲遲沒有進(jìn)展的難題，在協(xié)商平臺(tái)上得以推動(dòng)解決。
緊扣黨和國家重大關(guān)鍵性課題，研究涉及人民群眾根本利益。自2013年10月恢復(fù)至今，雙周協(xié)商座談會(huì)成為推進(jìn)協(xié)商民主的重要嘗試，更被視為一個(gè)小支點(diǎn)，撬動(dòng)政協(xié)協(xié)商的大格局。
制度的生命在于創(chuàng)新。
完善立法工作機(jī)制和方式方法，健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，夯實(shí)基層人大建設(shè)基礎(chǔ)，健全人大代表聯(lián)系群眾的機(jī)制和平臺(tái)……堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，讓“中國式民主”的實(shí)踐永不停息。
北京社會(huì)科學(xué)院副研究員孫照紅說，如果把當(dāng)今中國的民主政治建設(shè)比喻為一輛列車，選舉民主和協(xié)商民主則是列車下的兩條鋼軌，二者并行不悖，相互配合，確保民主政治建設(shè)順利達(dá)到目標(biāo)。
“在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”習(xí)近平總書記深刻指出。
如今，越來越多的人體會(huì)到其中深意——從中國土壤之中生長起來的中國特色社會(huì)主義民主政治制度，將民主與集中、民主與法治、公平與效率等有機(jī)結(jié)合，從而保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，保證決策和執(zhí)行科學(xué)有效。
堅(jiān)定自信的特質(zhì)——“中國特色”開辟人類追求民主政治新路徑，中華民族對(duì)世界政治文明的探索實(shí)踐永無止境
今年的政府工作報(bào)告中，一組數(shù)據(jù)令世界矚目：
“國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。”
改革開放深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，人民生活繼續(xù)改善……在西方社會(huì)治理和民主不斷出現(xiàn)問題的背景下，“中國式民主”日益吸引世界的目光。世界想知道， “中國為什么能？”
今年的全國人大常委會(huì)報(bào)告工作中，或許藏著解題之鑰：
“常委會(huì)聽取審議中央決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)2015年中央決算、2016年中央預(yù)算調(diào)整方案……”簡練的文字，展現(xiàn)著中國的民主在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展方面不可替代的作用。
“中國的社會(huì)主義民主制度有其自身優(yōu)勢特點(diǎn)，中國乃至全球?qū)W界都不應(yīng)該忽略對(duì)這一特質(zhì)的研究。”巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)國際法教授埃萬德羅·卡瓦略指出。
“中國與西方的最大差別，就是我們把重點(diǎn)放在‘實(shí)質(zhì)民主’上，也就是從民主的目標(biāo)和結(jié)果出發(fā)，不斷探索如何最好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)良政善治，探索最能實(shí)現(xiàn)‘實(shí)質(zhì)民主’的民主形式。”復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為說。
悄然間，“中國式民主”的世界影響力日益彰顯——
2015年5月，泰國總理巴育在泰中兩國高層交流時(shí)表示，希望學(xué)習(xí)借鑒中國的治國理政經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年10月，泰國國家改革指導(dǎo)委員會(huì)成立，分11個(gè)組別，在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、司法體系等方面為立法機(jī)構(gòu)提供政策建議，并致力于推動(dòng)國家和解以及建立相關(guān)和解機(jī)構(gòu)。
值得注意的是，此前，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年提出，泰國有必要設(shè)立能夠協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層或階級(jí)利益的機(jī)制。“理論上，中國的政協(xié)制度就可以成為這樣一種機(jī)制。”
“世界需要重新認(rèn)識(shí)中國制度優(yōu)勢。”法國知名學(xué)者戴維·戈塞的這一感言，在世界范圍內(nèi)取得越來越廣泛的共識(shí)。
如何走好自己的民主之路，中國的認(rèn)識(shí)始終清醒——
“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道。’一個(gè)國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中形象地比喻。
從未有人走過的路，并不意味著沒有路。
如今，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，7億多人口擺脫貧困，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8000美元，用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程……這充分說明，中國人民走在正確的道路上。
一國民主政治制度的確立與發(fā)展，必須根植于本國的歷史文化傳統(tǒng)，必須立足現(xiàn)實(shí)國情，同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果。
“要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”與世界共享發(fā)展成果，與不同民族、不同文明間互學(xué)互鑒的同時(shí)，“中國式民主”的信心更加堅(jiān)定。
如何為人類民主政治發(fā)展注入更多選擇，中國的回答更加響亮——
“我們的工作將寫在人類的歷史上。”1949年，毛澤東同志在全國政協(xié)第一屆全體會(huì)議開幕時(shí)的致辭，翻開中國民主政治發(fā)展史上新的一頁。
“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國方案。”60多年后，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的莊嚴(yán)宣示，開啟中國特色社會(huì)主義民主政治更加輝煌的華章。
民主的高度，決定著一個(gè)國家將能達(dá)到的高度。
行進(jìn)在復(fù)興征程上的中國，必將以不斷完善和發(fā)展的民主政治制度，開創(chuàng)人類社會(huì)進(jìn)步的道路，書寫人類政治文明的新篇章！（參與采寫：王敏、周相吉、周楠、陳國洲、王軍、陳威華、趙焱）
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