在西安租房容易嗎？保障性住房保障了誰？
2017-03-01 14:07:42
來源：陜西日報
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原標(biāo)題：西安房屋租賃現(xiàn)狀調(diào)查：在西安租房容易嗎？
西安市統(tǒng)計局公布的《2015年西安市1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》顯示，2015年11月1日零時西安市常住人口為869.76萬人，其中七成人口居住在城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展飛速，城鎮(zhèn)人口已遠高于農(nóng)村人口，涌入城市的大批人員要住哪兒成為一個社會問題，租房成為他們解決住房問題的主要手段。
1西安有哪些人在租房？
“有陽臺的650塊，沒有陽臺的隔斷間450。”記者以租房客的身份來到建東街一老小區(qū)內(nèi)，房屋中介的工作人員介紹說這套147平方米的房子原本有兩室兩廳兩衛(wèi)，被四條隔斷打成六室兩衛(wèi)。“戶型結(jié)構(gòu)好的高層住宅也有將居住面積150平方米的房子改造成8個臥室的。”
這樣的房子里住的大多是剛剛來到西安或是高中、大學(xué)剛畢業(yè)的年輕人。一張床，一個半臂寬的過道，衣柜和桌子都放不進去，10余平方米的空間足夠容得下他們的所有行李。在五路口地鐵口附近一間廚房打造的隔斷房里，住了四個月的尚尚告訴記者，房租加水電網(wǎng)費，一個月不到400塊錢，但已超過她工資的九分之一。“價格相對便宜，外出也方便。但安全性和隔音效果可能差點，像有人開空調(diào)，我屋內(nèi)的燈就會閃一下。”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“簡易搭建的隔斷是用龍骨和石膏粉組成，搭一平方米50多塊，改造一套150平的房子也就一千多。隔斷不需要有多好的質(zhì)量，好裝好卸看得過去就行，一榔頭下去就能碎成渣。”另外針對電壓不穩(wěn)的情況，中介公司的回復(fù)是電路沒有問題，完全能夠承受正常使用，也并沒有租客因為電路問題投訴或者找中介公司維修過。
北京有明確規(guī)定，群租房不得按床位出租，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不能出租。尚尚所租的此類利用隔斷打造的廚房間當(dāng)然包含在內(nèi)。而目前西安依照的《2016年西安市出租房管理條例》中并沒有明確對群租房的管理細則。
西安市住房保障和房屋管理局房屋租賃處的工作人員解釋說，從租賃關(guān)系來講，群租房有合法的出租人與承租人，并不違反規(guī)定，而針對承租人對房屋內(nèi)部進行改造的現(xiàn)象，這是要和物業(yè)公司或者居委會申請的，并不是房管局的職責(zé)。記者在對建東街上某小區(qū)的居委會核實時，居委會工作人員稱并未接到居民房子要改造的申請。
而對于已經(jīng)工作幾年，有固定收入和一定積蓄的情侶來說，租房是向?qū)儆谧约旱男路康倪^渡。居住在紡織城棗園小區(qū)的龍蟠是個獨立攝影師，計劃5年內(nèi)買房結(jié)婚的他和女朋友住在一套120平方米的房子里，加上水電燃氣費和停車費，每月房租也不超過1000元，“兩個人住在一起能省下一些房租，租這種有廚房的房間還能自己做飯，不但省錢還能相互照顧，增加感情。”他想要的房子甚至可以只有70平方米，只要是屬于他們倆的就好，但是均價7400元每平方米的西安房價還是讓他有點吃力，“我們倆都沒有西安戶口，不能申請經(jīng)濟適用房，只能更努力的工作了，畢竟即使要貸款也得先付30%的首付款。”
除了租房市場上的隔板間和單身公寓，價格低廉的城中村也是外來務(wù)工人員的“搶手貨”。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城中村必然面臨著改造和拆遷。城市需要務(wù)工人員，村子改建和拆遷后，村里的租客怎么辦？
木板門、水泥地、發(fā)黃的白色墻壁，上衛(wèi)生間還要跑到閣樓下的公廁去，來自江蘇的陳峰在閣老門村做早點生意，這個不足20平方米的房間他已經(jīng)住了兩年。“沒有獨立衛(wèi)生間，每月房租300塊，雖然環(huán)境差點但還是比較方便。”
像陳峰這樣的生意人、打工族還有很多，他們在外謀生，住在環(huán)境臟亂但租金廉價的城中村。說到如果村子拆遷了該住哪兒的問題，陳峰一臉愁苦，“生意剛做起來，要是村子沒了，還真不知道早點生意還能不能做下去，只能再回老家謀生計。”
2保障性住房保障了誰？
“面積不大夠我們倆住，社區(qū)內(nèi)各種配套設(shè)施也比較完善，安全性也有保障。”去年6月，50多歲的李女士和老伴搬進曲江宜居，住上了一月僅400多元租金，面積大約50平方米的公租房。說起居住環(huán)境，李女士不停叫好。
曲江宜居是陜西省安居工程的公租房項目之一，也是政府提供的保障性住房中的一種。據(jù)西安市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年末全市常住人口已達870.56萬人。“面對逐年增多的人口數(shù)量，我們也在不斷加快保障性安居工程的建設(shè)。目前保障性住房已建成56.12萬套，覆蓋面達到23%，僅公租房就占到18.15萬套。”西安市房管局保障處工作人員介紹。
“保障性住房主要針對的對象為中低收入群體。低保戶、低收入群體、長期外來務(wù)工人員、新就業(yè)群體等都在保障范圍內(nèi)。”西安市房管局保障處工作人員說，“享受保障住房的人群，收入需要低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的40%，2017年約為月收入1300元。享受公租房的人群，收入需要低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%，公租房租金享受市場租金的72%。”
除了收入的限制，租住保障房，還需是住房困難戶。具體條件是，家庭人均住房面積低于17平方米。
申請流程為“三級審核、兩次公示”，通過社區(qū)受理、街道辦初審、區(qū)級終審、市級組織六部門聯(lián)審等程序，審核成功后即可參與公開搖號。這其中會審核車輛、工商注冊、收入。
“在申請和搖號過程中，我們的首要任務(wù)就是把好公平關(guān)。搖號規(guī)則中，首先保障低收入、低保有房可住；其次根據(jù)家庭人口分配相應(yīng)戶型。不僅要住上房，還要住上合適的房。”西安市房管局保障處工作人員說，“當(dāng)然有些處于核心區(qū)域的項目，申請人遠高于搖上號的人，搖號的比率可達到6∶1。但有些項目，可能地處偏遠地帶，基本上報名的跟房源持平，甚至略低于房源。”
然而，價格低廉、居住環(huán)境優(yōu)美的保障性住房，對于大量長期外來務(wù)工人員來說并不熟悉，安全隱患較多但價格相對低廉的租房市場仍為他們租“家”的主要來源。西安某高校2014屆畢業(yè)生王倩，已在西安工作兩年的她卻并不知道保障性住房的存在。
西安市房管局保障處工作人員說：“目前，從申請量來說，外來人口低于本市人口。從入住分配的總量來說，本市入住人群所占比例居多。了解保障性住房政策的人還主要集中于本市人口。”
3“安居”才能“樂業(yè)”
正所謂安居樂業(yè)，有了安定的住所，一顆漂泊的心才能穩(wěn)定下來。對于城市的管理者來說，如何讓城市里的百姓都盡可能住得舒適，如何讓外來的就業(yè)者很快感受到歸屬感，如何通過住房條件的提升推動城市發(fā)展和社會穩(wěn)定，是一個城市發(fā)展格局中的重要問題。
西安市城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市人口增多對住房量和質(zhì)的要求都有所提高。無論是城中村的閣樓，還是市區(qū)的群租房，甚至租床位，都有人身、財產(chǎn)和安全隱患，這些都是租房者的無奈。城市的建設(shè)者需要居住和城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的房屋，過著和“品質(zhì)西安”相同節(jié)奏的生活。
西安自2011年開始了公租房建設(shè)，至今已建成的公租房10.05萬套，已分配入住5.5萬套。如何加快入住分配，盡快發(fā)揮保障的效力是今年租賃型保障性住房的工作方向。工作人員向記者介紹說，能夠進入分配流程的項目都會在網(wǎng)上公布，有需要的群眾可以在街道辦事處填寫審批表。此外，在人才交流中心還有陜西省保障性住房信息系統(tǒng)終端，可以了解房源信息和申請流程。
如何提高保障性住房對進入城市人群的保障，管理者始終不遺余力。2016年，西安首期電視問政就考問了西安市房管局，之后，10名房管系統(tǒng)的工作人員受到處理。政府全力發(fā)現(xiàn)問題，整改問題是一個長期的過程，陜西省行政學(xué)院的王彩梅教授提出，政府完善保障性住房政策應(yīng)該嚴(yán)把兩個方面：準(zhǔn)入機制方面，要嚴(yán)格把控和動態(tài)監(jiān)測，即根據(jù)陜西省經(jīng)濟發(fā)展水平和上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入等指標(biāo)合理制定保障性住房的申請標(biāo)準(zhǔn)，讓社會保障落實到真正需要的人身上。同時還要建立審核退出機制，要及時掌握被保障群體的收入情況，定期回訪，鼓勵收入狀況好轉(zhuǎn)，相對有能力自己解決住房的群體騰退保障性住房，讓更需要的人進到被保障范圍內(nèi)。
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