小學(xué)入學(xué)年齡不再限于8月31日前 陜西咋執(zhí)行
2017-02-27 10:08:45
來源：西部決策網(wǎng)
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教育部
入學(xué)截止出生年月由省級教育行政部門確定
我省如何改革？
省教育廳官微：請后續(xù)留意
8月31日有可能不再是小學(xué)入學(xué)鐵定的截止日期了。
近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》?！锻ㄖ诽岬?，就讀小學(xué)一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門確定。
在此之前，教育部門規(guī)定，8月31日前滿6周歲的兒童可以上小學(xué)，出生日期晚一天都不能按規(guī)定入學(xué)。
此外，《通知》還要求，各縣（市、區(qū)）教育行政部門要高度關(guān)注接受“私塾”“讀經(jīng)班”等社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育的學(xué)生。適齡兒童、少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學(xué)接受義務(wù)教育的，學(xué)校及教育部門要立即落實失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告責(zé)任。對于因身體健康等原因確需緩學(xué)的，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)向縣級教育部門提出申請，獲批準(zhǔn)后方可緩學(xué)，不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育。
>>陜西如何改
省教育廳官微回應(yīng)：請后續(xù)留意
以往，有一個讓所有媽媽都犯愁的問題：教育部門規(guī)定，8月31日前滿6周歲的兒童可以上小學(xué)，出生日期晚一天都不行！因此，媽媽們最怕生到處女座（出生于8月23日到9月22日）寶寶，甚至有的趕在9月1號前剖宮產(chǎn)，就怕寶寶晚上學(xué)一年。
日前，教育部辦公廳印發(fā)《通知》中明確提到，就讀小學(xué)一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。
對此，陜西省教育廳在官微中也發(fā)起了微討論，家長們和教育專家怎么看？有家長留言詢問陜西將如何改革，省教育廳官微回應(yīng)：請后續(xù)留意。
>>不少家長
傾向于根據(jù)年齡區(qū)間來上學(xué)
針對小學(xué)入學(xué)年齡，有的家長認(rèn)為應(yīng)按照自然年劃分，有家長認(rèn)為更改為另一個時間，仍會有孩子受影響，并無意義。
陳玲的兒子出生于6月，目前在西安城東一家公辦幼兒園讀中班，“很多孩子，特別是女孩子成熟的早，因為截止8月31日這個時間而晚上一年學(xué)，而且很多家長為了趕這個時限，不惜剖宮產(chǎn)讓娃在8月31號前生。”
杜女士認(rèn)為，無論定哪個時間，都會有孩子出生在那個時間前后，這樣一前一后就會差兩年，“但我朋友的女兒出生在9月1日上午8時，聽到8月31日的上學(xué)截止時間將更改后，他們很高興。”
“讓同一年出生的娃在同一年入學(xué)無可厚非。”陳先生建議，上學(xué)應(yīng)該按照自然年份來劃分。
“彈性入學(xué)是很好的改革，這樣可以方便家長根據(jù)自己孩子成長發(fā)育情況合理安排入學(xué)。”張先生的孩子去年進(jìn)入一年級，但他認(rèn)為，“如果只是把8月31日改到12月31日，或是3月31日？那無意義吧。建議不再定具體的截止時間，而根據(jù)一個年齡區(qū)間來上學(xué)。”
華商報記者采訪中，不少家長都與張先生觀點類似，均認(rèn)為如果只是把截止出生日期更改另一個時間，仍會出現(xiàn)原來的問題，治標(biāo)不治本。
>>專家建議
根據(jù)孩子情況選擇入學(xué)年齡
教育心理學(xué)專家、陜西省蓮湖教師進(jìn)修學(xué)校副校長劉鵬說：“提醒家長朋友們，孩子入學(xué)年齡對孩子的發(fā)展非常的關(guān)鍵，千萬不要著急，去爭搶這個時間，孩子的年齡和他的整體智力水平發(fā)展之間有特別大的關(guān)系。”
劉鵬建議，如果可以制定一個入學(xué)區(qū)間時間是最好的，根據(jù)孩子的實際情況選擇入學(xué)年齡，“盲目的搶時間讓孩子上學(xué)，孩子可能還無法與發(fā)展水平相適應(yīng)，還不能完全適應(yīng)學(xué)習(xí)任務(wù)，孩子就會有挫敗感，傷害他的學(xué)習(xí)熱情，以至于沒有學(xué)習(xí)的動力，這樣慘痛的教訓(xùn)比比皆是。”
劉鵬說，希望省上教育行政主管部門制定的政策站在兒童發(fā)展的立場上，去幫助他們選擇適合的上學(xué)時間，不盲目提前或是推后時間。記者 任嬌
>>相關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國義務(wù)教育法》（1986年施行，2015年修訂）規(guī)定：凡是滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到7周歲入學(xué)。
《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細(xì)則》（根據(jù)《義務(wù)教育法》制定，1992年實施）規(guī)定：適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限，以及因緩學(xué)或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實際情況確定。盲、聾啞、弱智兒童和少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和在校年齡可適當(dāng)放寬。
相關(guān)報道：
中國新聞網(wǎng)：小學(xué)入學(xué)日期將松動 并不意味支持更早入學(xué)
中國教育部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》。其中提到：就讀小學(xué)一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。一石激起千層浪，很多人據(jù)此認(rèn)為上學(xué)時間有松動，意味著孩子可以提早入學(xué)，但實際情況并不一定如此。
多年來，中國教育部門規(guī)定，8月31日前滿6周歲的兒童可以上小學(xué)。這一通知發(fā)布后，有媒體解讀小學(xué)入學(xué)兒童出生截止日期可推遲到12月31日。這就意味著最早5歲8個月的孩子可以入學(xué)。
有家長認(rèn)為這解決了“輸在起跑線上”的問題。為搶在9月1日前入學(xué)，選擇8月底剖腹產(chǎn)的中國媽媽不在少數(shù)。可馬上就有觀點指出，截止日期放寬至12月31日，同樣會帶來一批本該在1月出生的孩子提前落地的情形。
北京師范大學(xué)中國教育創(chuàng)新研究院院長劉堅告訴中新社記者，要改變這種搶跑心理，關(guān)鍵還在對家長的宣傳和引導(dǎo)。家長要多一點理性，不要把早一天晚一天上學(xué)等同于是否“輸在起跑線”上，要理解孩子的自身成長規(guī)律，孩子接受教育的多樣性比他是否提早學(xué)到一加一等于二等知識更重要。
中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長周光禮在接受中新社記者采訪時也表示，人的天賦、心智成熟時間各不一樣。有5歲甚至4歲早熟的兒童，也有7歲甚至8歲還懵懂的孩子，什么時間入學(xué)并不能決定孩子未來的成長成功。如果不理解教育規(guī)律，只人為拔苗助長，對孩子的成長并沒有好處。
細(xì)讀文件，該《通知》說的是：就讀小學(xué)一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)“法律規(guī)定”和“實際情況”統(tǒng)籌確定。
“法律規(guī)定”首先要遵守義務(wù)教育法?，F(xiàn)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。
“實際情況”是2009年以來中國每年出生人口都在增長，只有2015年(農(nóng)歷羊年)出生人口為1655萬，比2014年的1687萬有所減少。2016年中國出生人口則又攀升至1786萬，為新世紀(jì)以來最高。隨著二孩政策的放開，預(yù)計未來出生人口還會繼續(xù)增加。
近年來，各地區(qū)已在努力增加學(xué)位，用擴(kuò)大班額、改擴(kuò)建學(xué)校、新辦學(xué)校等應(yīng)對人口生育變化。但各地情況不同，生育意愿和教育資源都不一樣，能否有足夠的空間應(yīng)付未來的人口增長，最終還取決于各地實際情況。“所以此次教育部把入學(xué)截止日期變化交由省級教育行政部門決定，是符合因地制宜的做法。”周光禮說。
周光禮認(rèn)為，入學(xué)時間下放到省一級統(tǒng)籌，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于教育資源充足，可以放寬入學(xué)年齡限制，而對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能維持現(xiàn)狀不變；人口出生較少的地方，可能放寬入學(xué)限制，人口出生高峰地方，可能維持現(xiàn)狀不變。
實際上，過去在部分省份和一些農(nóng)村地區(qū)，也存在7歲甚至8歲入學(xué)的情況。而對于超常兒童，也不是沒有過6歲之前入學(xué)的先例。劉堅表示，由地方來決定孩子入學(xué)時間甚至將來可以考慮交由學(xué)校來決定入學(xué)時間，這種不“一刀切”的做法，更符合教育規(guī)律。 (記者 馬海燕)
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