交通事故和違法處理更加高效便捷
2017-02-20 09:45:29
來源：人民網(wǎng)
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原標(biāo)題：“公安改革兩年間”系列報道
交通事故和違法處理更加高效便捷
開車遇到輕微交通事故后，拿起手機(jī)拍一拍、在線自行協(xié)商處理后就可“繼續(xù)前行”了；跨省異地發(fā)生的交通違法再也不用為繳納罰款的事情跑路了……如此方便群眾辦事“少跑腿不跑腿”的變革，得益于全面深化公安改革中，公安機(jī)關(guān)會同相關(guān)部門推出的交通事故和交通違法處理改革舉措。如今，交通事故快處快賠、跨省異地繳納交通違法罰款等改革舉措在全國各地全面實施，讓交管服務(wù)進(jìn)一步快了起來，群眾辦事也更加順了起來。
快處快賠改革在全國全面推行落地見效
近年來，隨著機(jī)動車保有量和駕駛?cè)丝偭砍掷m(xù)快速增長，僅造成財產(chǎn)損失的輕微交通事故易發(fā)常見，發(fā)生交通事故后，群眾最希望的就是快速、高效、便捷處理。對此，公安機(jī)關(guān)積極會同有關(guān)部門健全完善輕微交通事故快速處理機(jī)制，從城市到農(nóng)村、從市區(qū)道路到公路，不斷推進(jìn)快處快賠改革在全國全面落地見效。
——全面實施城市輕微交通事故快速處理機(jī)制。2008年以來，公安部持續(xù)部署推進(jìn)城市輕微財產(chǎn)損失道路交通事故由群眾自行協(xié)商處理，修訂發(fā)布《道路交通事故處理程序規(guī)定》為輕微事故快處快賠提供制度保障，并會同保監(jiān)部門推動建立事故保險理賠服務(wù)中心，實現(xiàn)了道路交通事故快速處理和保險理賠“一站式”服務(wù)。截至目前，全國地級以上城市普遍建立了輕微交通事故快速處理機(jī)制，共建立事故保險理賠服務(wù)中心430個。內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、山東等地還以事故保險理賠服務(wù)中心建設(shè)為平臺，構(gòu)建事故處理、勘驗定損、保險理賠、人民調(diào)解、司法援助、法律訴訟“六位一體”的便民服務(wù)體系。
——積極穩(wěn)妥推進(jìn)公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠改革工作。2015年10月，公安部和保監(jiān)會將這一成熟機(jī)制向公路和農(nóng)村地區(qū)延伸，在天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、廣西、貴州、云南、甘肅等10省（區(qū)、市）和包頭、珠海、西安3市開展公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠改革試點工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2016年12月，公安部、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)通知，在全國全面實施公路和農(nóng)村地區(qū)交通事故快處快賠工作，逐步將實施范圍從試點地區(qū)推向全國。
輕微道路交通事故快處快賠機(jī)制的全面落地實施，不僅有力解決了道路交通事故處理和理賠時間長、難度大的問題，有效防范了因交通事故處理不及時造成的道路交通擁堵，而且更好滿足了廣大駕駛?cè)丝焖俑咝幚硎鹿屎娃k理理賠的便利服務(wù)需求。
——事故現(xiàn)場處理用時大幅減少，因事故致堵幾率顯著降低。通過引導(dǎo)當(dāng)事人在線快速處理事故，完成現(xiàn)場拍照、信息采集僅需5分鐘即可撤除現(xiàn)場，現(xiàn)場外完成自行協(xié)商定責(zé)等操作僅需10分鐘，較之傳統(tǒng)事故處理方式，當(dāng)事人現(xiàn)場滯留時間平均減少35分鐘，事故處理時間縮短80%，有效防止“小事故”引發(fā)“大擁堵”。
——事故理賠效率大幅提升，群眾滿意度提高。各地大力建設(shè)事故保險理賠服務(wù)中心，當(dāng)事人辦理理賠所需時間較傳統(tǒng)方式縮短50%以上，完成事故定責(zé)、定損、理賠最快僅30分鐘；事故當(dāng)事人對事故處理滿意度達(dá)90%以上。此外，推行快處快賠機(jī)制后，也有效節(jié)省了警力和時間，處警效率明顯提高，實現(xiàn)了服務(wù)群眾、降低理賠成本與節(jié)約警務(wù)資源的“三贏”。
多種快處快賠模式讓輕微事故處理快起來
目前，全國各地網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、自行協(xié)商與在線認(rèn)定相結(jié)合的快處快賠服務(wù)體系已經(jīng)逐步形成，將更加方便廣大駕駛?cè)丝焖佟⒏咝幚硎鹿屎娃k理理賠。
——交通事故在線處理。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入交通事故處理，發(fā)生輕微道路交通事故后，當(dāng)事人可以拍照后快速撤除現(xiàn)場，通過手機(jī)上安裝的移動終端APP或者電子公眾平臺上傳事故信息，在線自行協(xié)商處理；自行協(xié)商不成的，還可以申請公安交管部門在線定責(zé)，具備條件的，可以在線定損、在線理賠。
各地積極研究推出交通事故線上快處移動平臺，為廣大車主提供便捷的網(wǎng)上快速處理服務(wù)，開啟了交通事故處理的“e時代”。上海推出了“快處易賠”移動平臺，有效整合公安、保監(jiān)部門車輛、事故、保單、理賠等信息并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交互運用，實現(xiàn)了事故處理“全天候、智能化”；浙江推出支付寶和微信兩種移動APP程序供群眾選擇，流程簡易，通俗易懂；云南建設(shè)和推廣網(wǎng)上自助處理平臺，建立了互碰自賠、代位求償和小額損失直接理賠機(jī)制，實現(xiàn)了輕微交通事故網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責(zé)、網(wǎng)上理賠。截至目前，各地事故快賠快賠微信平臺、手機(jī)APP注冊和關(guān)注用戶已超過1100萬人，共在線快速處理事故91.6萬起。
——交通事故保險理賠服務(wù)中心“一站式”處理。通過在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集事故處理、財產(chǎn)損失評估、人民調(diào)解、司法調(diào)解、保險理賠等多功能為一體的道路交通事故保險理賠服務(wù)中心，由保險公司、公安交通管理部門派駐人員集中辦公，受理事故理賠申請，辦理車輛定損，出具道路交通事故認(rèn)定書，并進(jìn)行損害賠償調(diào)解，從而搭建起交通事故快速處理的“一站式”服務(wù)體系。
目前，試點地區(qū)已建立事故保險理賠服務(wù)中心988個，覆蓋138個地市、411個縣市、2058個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及312條國省道公路，地市級覆蓋率達(dá)100%，縣市級覆蓋率達(dá)40%，通過保險理賠服務(wù)中心處理事故308.7萬起。天津、遼寧等地在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了服務(wù)中心，形成農(nóng)村地區(qū)事故快處快賠全覆蓋；廣西、甘肅、西安等地聯(lián)合保險公司在高速公路設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，組建警保聯(lián)動服務(wù)隊，有效緩解因輕微事故造成的高速公路擁堵。據(jù)統(tǒng)計，今年春節(jié)長假期間，全國共有10萬余起輕微交通事故是通過快處快賠措施予以解決的。
——交通事故協(xié)理員指導(dǎo)處理。針對農(nóng)村地區(qū)道路線長面廣，群眾上網(wǎng)少，對事故快處不了解、不掌握的實際，按照協(xié)同共治，整合社會資源的理念，在農(nóng)村交通安全員、勸導(dǎo)員基礎(chǔ)上組建事故協(xié)理員隊伍，發(fā)揮其分布廣、人地熟的優(yōu)勢，對農(nóng)村地區(qū)道路上發(fā)生的輕微車輛損失道路交通事故，由交通事故協(xié)理員第一時間到達(dá)現(xiàn)場，現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)事人“線上”或者“線下”協(xié)商處理。同時，將保險業(yè)務(wù)與道路交通事故快處快賠和農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮事故協(xié)理員“一員多能”作用，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)交通安全管理長效機(jī)制。
據(jù)介紹，目前，公安部正大力推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的交通事故互聯(lián)網(wǎng)在線快速處理平臺，實現(xiàn)駕駛?cè)?、車輛、保險信息共享，無論本地還是異地發(fā)生的輕微事故，當(dāng)事人都可以方便、快捷在線協(xié)商處理。同時，部署各地在農(nóng)村地區(qū)、公路特別是高速公路科學(xué)布設(shè)事故快處中心和快處點，大力組建農(nóng)村事故協(xié)理員隊伍，為當(dāng)事人協(xié)商處理事故提供現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)，讓當(dāng)事人真正體驗到“人不心塞路不堵”。
群眾往返異地繳款的負(fù)擔(dān)大大減少
對于經(jīng)常開車的人來講，在異地發(fā)生的交通違法罰款如果不能實現(xiàn)跨省異地繳納，無疑增加了不少時間與成本。為進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，切實解決群眾不方便的問題，公安部會同有關(guān)部門積極推進(jìn)跨省異地繳納交通違法罰款改革工作，切實減少群眾負(fù)擔(dān)，方便群眾辦事。
——2014年12月，公安部會同財政部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展跨省異地繳納交通違法罰款工作的通知》，部署在全國逐步開展跨省異地繳款工作。在深入扎實做好各項準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，按照有序推進(jìn)的原則，2015年7月1日起，在河北、安徽、山東、四川、貴州、云南等6省開展跨省異地繳款試點工作，并明確了中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中信銀行為代理銀行。
——2016年3月，在總結(jié)第一批試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，公安部會同財政部、中國人民銀行積極推進(jìn)改革工作，擴(kuò)大了跨省異地繳納交通違法罰款試點范圍，新增北京、山西、遼寧、黑龍江等10個試點省（市），代理銀行擴(kuò)展至12家，銀行網(wǎng)點達(dá)11萬個。
——2016年10月，公安部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面實施跨省異地繳納交通違法罰款工作的通知》，從12月1日起，在全國范圍內(nèi)全面實施跨省異地繳款工作。
改革推進(jìn)以來，各地公安機(jī)關(guān)通過改革現(xiàn)行的交通違法罰款繳納模式，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”，建立完善省內(nèi)異地繳款與跨省異地繳款、銀行柜面繳款與網(wǎng)上自助繳款相結(jié)合，靈活性、多樣化的繳款服務(wù)體系。目前，跨省異地繳款試點工作進(jìn)展順利，既提高了交通違法處罰執(zhí)行率，提升了執(zhí)法效能，也大大減少了駕駛?cè)送诞惖乩U款的成本和負(fù)擔(dān)，取得了良好的社會效果。截至目前，31個?。▍^(qū)、市）共辦理跨省異地繳款業(yè)務(wù)231.5萬筆。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安部將繼續(xù)加強(qiáng)與財政部、中國人民銀行的協(xié)作配合，指導(dǎo)各地結(jié)合實際進(jìn)一步完善罰款收繳工作機(jī)制和工作流程，推廣多種途徑的繳款方式，確?？缡‘惖乩U款工作取得實效。
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