“頭號工程”在陜西——陜西省大力推進大氣污染治理觀察
2017-02-17 09:44:26
來源：新華網(wǎng)陜西
分享到
2月14日，“鐵腕治霾關中市長專題座談會”在西安舉行。
關中六市兩區(qū)及其相關部門負責同志齊聚一堂，貫徹落實1月12日省委治污降霾專題會議精神,明確提出要突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，出臺強有力的行動方案，用鐵腕解決瓶頸問題；要加強組織領導，加大投入力度，聯(lián)防聯(lián)治，發(fā)揮合力；加密監(jiān)測網(wǎng)點，強化網(wǎng)格化管理；加大宣傳力度，主動回應群眾關切。真正降低重心，扎實工作，切實把方案轉化為具體行動，務必在2017年供暖季前取得成效。
在林林總總的環(huán)境問題中，霧霾已經(jīng)成為公眾關注度最高的熱點問題。人們盼望著霧霾散去，藍天重現(xiàn)。今日，2017年全省環(huán)境保護工作會議在西安召開，在這場事關未來一年全省環(huán)保工作的會議上，鐵腕治霾如何推進成為熱議話題。
1 鐵腕施治：力爭關中PM2.5濃度降低3%以上
近年來，雖然各級黨委政府及相關部門回應社會關切，強力推進治霾攻堅戰(zhàn)，總體上取得了一定成效，但是與人民群眾的期盼仍有較大差距，治理難度依然很大，尤其是今冬以來，全國大部分地區(qū)備受霧霾襲擾，陜西省關中地區(qū)也接連出現(xiàn)重污染天氣，應急響應數(shù)次啟動。
省委、省政府高度重視，1月12日，省委書記婁勤儉專門主持召開全省治污降霾工作會議，要求“科學施策突出重點，鐵腕推進治污降霾”；省長胡和平在今年省兩會《政府工作報告》中，也指出要把治霾作為環(huán)境保護的頭號工程，“鐵腕治霾，保衛(wèi)藍天”。
鐵腕治霾，需要有鐵的舉措。
今年全省兩會上，陜西省提出，要堅持散煤減量替代與清潔化替代并舉，加快“氣化陜西”步伐，通過煤改電、煤改氣、煤改熱推動冬季清潔取暖，進一步加大關中地區(qū)城中村、城鄉(xiāng)接合部、農村民用散煤清潔化治理力度，提高地熱能、風電、光伏發(fā)電等清潔能源消費比重，完成陜南、陜北燃煤機組50%裝機容量超低排放改造。
加強空氣質量預測預警，構建“大西安”和關中各市聯(lián)動一體的應急響應體系，積極做好重污染天氣應對工作。實施大綠大水工程，增強生態(tài)環(huán)境自我恢復調節(jié)功能。以環(huán)保倒逼結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，碳排放強度較上年降低3.9%，力爭關中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天。
還美麗的三秦大地一片蔚藍天空，讓三秦百姓望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁，使綠色三秦成為陜西追趕超越的響亮“名片”，不僅僅是政府部門的職責，也是每一個老百姓責無旁貸的義務。1月20日，省委宣傳部聯(lián)合陜西省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、陜西省政府新聞辦公室、陜西省環(huán)境保護廳、陜西省衛(wèi)生和計劃生育委員會、陜西省氣象局，向全省人民發(fā)出“治污降霾保衛(wèi)藍天”全民行動的倡議，并決定在關中8個市（區(qū)）同步持續(xù)開展“治污降霾保衛(wèi)藍天”全民行動主題宣傳活動。
2 回應群眾關切：出臺“治污降霾保衛(wèi)藍天”五年行動計劃
鐵腕治霾，陜西一直在行動。
時間回溯到2013年，那一年第一季度，西安市只出現(xiàn)了5個良好天氣。人民群眾對黨和政府高度信任，通過不同的途徑和方式反映了期待治理霧霾的強烈愿望。
積極回應群眾的關切，省委、省政府指示環(huán)保部門抓緊調研論證，提出方案。陜西省環(huán)保廳迅速組織行政部門、專家學者和社會公眾深入調研、分析成因，研究對策、制定方案。2013年4月，以《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動計劃》的出臺為標志，陜西吹響了治污減霾的“沖鋒號”。
為全面改善關中城市環(huán)境質量，陜西省堅持問題導向，層層傳導壓力。2013年以來，陜西省委、省政府連續(xù)多次召開大氣污染防治專題會議，全面安排部署治污降霾工作；省人大常委會出臺《陜西省大氣污染防治條例》，成為全國第一部地方性大氣污染防治法規(guī)；與各市區(qū)簽訂了《大氣污染防治目標責任書》，制定了重污染天氣應急預案；出臺《陜西省大氣污染重點防治區(qū)域聯(lián)動機制改革方案》，初步建立起省級及關中地區(qū)重污染天氣應急預警體系、優(yōu)良天數(shù)考核體系和網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
為充分發(fā)揮考核的風向標、指揮棒、助推器作用，陜西省將目標考核中的生態(tài)環(huán)保分值由原來的12分增加到25分，其中，霧霾治理指標由原來的3分提高到8分，還增設了治理霧霾超額完成的加分項目和對采暖期單獨考核的特別條款；在《“治污降霾保衛(wèi)藍天”五年行動計劃》的基礎上，逐年出臺“治污降霾保衛(wèi)藍天”年度工作方案，進一步夯實了屬地管理責任和部門監(jiān)管責任；啟動約談傳導責任和壓力，對環(huán)境空氣質量排名靠后、工作任務進展滯后的市縣政府和企業(yè)實施約談。
書記、省長更是在重大問題、重要決策和重點工作上出思路、抓協(xié)調，促落實，全省“黨委領導，政府負責，部門推進，上下協(xié)同”的工作機制基本形成。記者了解到，今年陜西省將在關中地區(qū)開展煤炭消減專項行動，關中六市一區(qū)全年計劃消減煤炭1000萬噸。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消減煤炭420萬噸，清潔能源替代散煤580萬噸。
3 向霧霾“亮劍”：打出鐵腕治霾組合拳
霧霾構成中，10%是自然排放，其他近90%來自人為排放。城市越來越多的機動車輛、工礦企業(yè)的污染排放、冬季取暖排放等等，都是構成霧霾的重要因素。為此，陜西省不斷探索霧霾治理的新路徑，強力推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大舉措。
采取重點企業(yè)壓煤、鍋爐拆改減煤、清潔能源代煤、淘汰落后省煤、技術改造節(jié)煤等5項重點工作推動燃煤總量控制；積極推廣清潔能源，光伏發(fā)電、風力發(fā)電、氣化陜西等工程全面提速。
自2014年起，在全省范圍內全面供應國V汽、柴油。全省2823個加油站、油庫、油罐車完成了油氣回收治理工作。大力發(fā)展綠色交通，市民綠色出行的自覺性明顯增強。同時，公安、環(huán)保開展聯(lián)合執(zhí)法，加大汽車尾氣監(jiān)測力度，擴大黃標車和無標車限行禁行范圍。自2013年以來，累計淘汰黃標車和老舊車35.2萬輛，實施油品升級，全省新能源汽車銷售增長10.80倍，推廣新能源汽車6528輛。
建筑工地積極推行“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”6個100%。在冬防期間，關中各地市除地鐵項目和市政搶險工程外，所有建筑工地停止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)，并對各施工揚塵源實施“一票停工制”，工地揚塵得到有效控制。
堅持環(huán)保優(yōu)先，嚴格項目準入，關中地區(qū)禁止建設高污染項目。全省2687萬千瓦和2419萬千瓦火電機組實現(xiàn)了脫硫和脫硝，占裝機總容量的97%和87%，改造進度處于全國前列；75平方米以上燒結機全部脫硫；日產(chǎn)2500噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線全部實現(xiàn)脫硝。20蒸噸以上燃煤鍋爐改造進展順利；全面推進關中地區(qū)燃煤火電超低排放改造工作，截至2016年底，關中地區(qū)30萬千瓦及以上機組共計1704萬千瓦裝機全部完成。
關中各市區(qū)嚴格劃定高污染燃料禁燃區(qū)。全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用高污染燃料，逐步提高高污染燃料區(qū)由城市建成區(qū)擴展到郊區(qū)。形成了以區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村組多位一體的禁燒模式，2016年共遏制燒烤攤點油污污染、焚燒垃圾等各類問題3520起。
通過實施長城沿線防風固沙林帶，黃土高原水土保持生態(tài)區(qū)、渭河生態(tài)景觀帶，秦巴山生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)安全帶建設，構建綠色屏障。全面推進《關中城市群治污減霾林業(yè)三年行動方案》，關中“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”建設超額20%完成。加強公路、鐵路、高速路沿線綠化工程，打造綠色交通走廊。
治污降霾是一項復雜的、長期的民生工程和社會系統(tǒng)工程，需要運用行政、經(jīng)濟、法律、科技、文化等手段，多措并舉、綜合施策。圍繞“鐵腕治霾”，陜西省將進一步修訂完善相關行動方案，確保三秦大地天更藍、地更綠、水更清。 （陜西日報記者 康傳義）
返回頂部