法官就不應(yīng)該去掃大街
2017-02-09 14:25:39
來源：澎湃新聞網(wǎng)
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2月7日，最高人民法院印發(fā)《人民法院落實〈保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定〉的實施辦法》。對此，輿論形成了兩個不同的關(guān)注點。
有人傾向解讀為，這是“針對法官、審判輔助人員及其近親屬的威脅、侮辱、騷擾和暴力侵害事件多發(fā)”的應(yīng)對措施；特別是前幾天，廣西陸川發(fā)生了兇手對22年前離婚判決不滿殺害法官的案件。其實，針對法官暴力傷害、侮辱，本來就有法可依，新《規(guī)定》最多是重申法律，相信法官作為最懂法的人應(yīng)該明白。
而現(xiàn)實中，對于法官履職的最大干擾恰恰不是來自民間，而是權(quán)力（特別是行政權(quán)力）本身。所以，這次的《規(guī)定》另一個關(guān)注點就是明確：法官不用掃大街了！
“法官不用掃大街”，這需要由最高法來明確嗎？需要。
在司法改革之前，法院、檢察院管理行政化嚴(yán)重；除了正常的司法工作之外，法院、檢察院還承擔(dān)了招商、扶貧、計劃生育、拆遷、查衛(wèi)生、撿煙頭等非司法職能，“一線干活的壯漢”本來負(fù)擔(dān)就很重，卻還得接受不斷下派的行政任務(wù)，司法機關(guān)內(nèi)部怨聲不斷，訴訟當(dāng)事人也感到不滿。
“掃大街”事小，背后卻是地方行政權(quán)力對于司法權(quán)的“居高臨下”。放在司法改革的層面，就是司法機關(guān)被地方權(quán)力掣肘，這正是司法改革要通過法、檢“省以下直管”等措拖來解決的弊端。法官、檢察官不被強派司法之外的差使，是司法改革的試金石。
去年7月，中央發(fā)布了《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，明確“任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)”，當(dāng)時有媒體解讀為“法官檢察官再也不用掃大街和搞拆遷啦!”
結(jié)果呢？第2個月，徐州市創(chuàng)建全國文明城市指揮部，就要求市檢察院派員上街“執(zhí)勤”，當(dāng)時徐州檢察院鼓足勇氣說了“不”。對此，去年8月28日，澎湃發(fā)表了社論《檢察官不是“壯丁”》。可見“非法治的慣性”仍很大，甚至有人還繼續(xù)抬杠：檢察官不是“壯丁”，其他衙門的人就是“壯丁”了嗎？為什么檢察官就要“特殊化”？檢察官作為“志愿者”參加執(zhí)勤，不可以嗎？……這些言論仍是沒有弄明白，在全面依法治國的背景下司法權(quán)的特殊性，司法人員履職的特殊性，仍是將司法機關(guān)混同于其他行政機關(guān)。
所以，這次最高法把話說得更“透”一些，不再概括地說禁止要求法官“從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)”，而是列舉了一長串：“招商引資、行政執(zhí)法、治安巡邏、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生整治、行風(fēng)評議……”，同時明確“嚴(yán)禁提前介入土地征收、房屋拆遷等”。
話都說到這個份上了，地方行政機關(guān)該醒醒了，把法官、檢察院當(dāng)成屬下“一個部門”的日子已經(jīng)過去了，全面依法治國之下，不能按老黃歷辦事了。
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