生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)將全國(guó)“一張圖”
2017-02-08 09:18:28
來(lái)源：北京青年報(bào)
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原標(biāo)題：京津冀今年劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)
日前，遼寧在黃海劃了一個(gè)海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)，面積達(dá)到6796.9平方公里，西起老鐵山西角黃渤海分界線(xiàn)，東至鴨綠江口。貴州省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍面積已達(dá)56236.16平方公里，占全省國(guó)土總面積的31.92%。盡管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有進(jìn)展，可生態(tài)環(huán)境總體仍比較脆弱，生態(tài)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，因此中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》，要求劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。該意見(jiàn)明確生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的“時(shí)間表”。
生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)將全國(guó)“一張圖”
如何科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)呢？意見(jiàn)指出，要依托“兩屏三帶”為主體的陸地生態(tài)安全格局和“一帶一鏈多點(diǎn)”的海洋生態(tài)安全格局，國(guó)家指導(dǎo)、地方組織，自上而下和自下而上相結(jié)合。
由環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，明確范圍，于2017年6月底前制定并發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定技術(shù)規(guī)范，明確水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的評(píng)價(jià)方法，識(shí)別生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的空間分布。將上述兩類(lèi)區(qū)域進(jìn)行空間疊加，劃入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，涵蓋所有國(guó)家級(jí)、省級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴(yán)格保護(hù)的其他各類(lèi)保護(hù)地等。
同時(shí)，結(jié)合林線(xiàn)等自然邊界、自然保護(hù)區(qū)等各類(lèi)保護(hù)地邊界、全國(guó)土地調(diào)查等明確的地塊邊界等將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)邊界落地。并將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)落實(shí)到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、主要生態(tài)功能，通過(guò)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬，形成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)全國(guó)“一張圖”。
生態(tài)紅線(xiàn)要作為相關(guān)決策依據(jù)
意見(jiàn)明確了屬地管理責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的責(zé)任主體，要將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件，履行好保護(hù)責(zé)任。
意見(jiàn)要求，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。而且，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定后，只能增加、不能減少。
還將加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，把實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)保護(hù)與修復(fù)，作為山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的重要內(nèi)容。
此外，還要建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展定期評(píng)價(jià)。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)保護(hù)成效考核，并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，要實(shí)行終身追責(zé)。文/綜合新華社、《遼寧日?qǐng)?bào)》
重點(diǎn)
生態(tài)空間
是指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線(xiàn)、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無(wú)居民海島等。
生態(tài)紅線(xiàn)
是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
總體目標(biāo)
2017年年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線(xiàn)；
2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)；
2020年年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，國(guó)土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國(guó)家生態(tài)安全格局更加完善。
2030年，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度有效實(shí)施，生態(tài)功能顯著提升，國(guó)家生態(tài)安全得到全面保障。
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