旅游扶貧讓寧陜農(nóng)民富起來—寧陜縣旅游扶貧工作紀(jì)實(shí)
2017-01-16 15:24:02
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊（通訊員 譚海波 楊 寧） 沒想到還能住上‘小洋樓’，更沒想到在這窮山溝里還能有這么輕巧的掙錢門路！”王順富一邊忙著收拾屋子，一邊高興地介紹說。
現(xiàn)年60歲的王順富是寧陜縣皇冠鎮(zhèn)朝陽社區(qū)一組村民。20多年的一次意外的事故受傷，導(dǎo)致他不能參加重體力勞動(dòng)，加之妻子譚秀英體弱多病 ，一家3口日子過得十分艱苦。
隨著朝陽溝景區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，王順富一家的生活由此開始發(fā)生改變。去年，他家從偏僻的山坡上狹小的土墻房?jī)?nèi)，搬進(jìn)了集中安置點(diǎn)的兩層“小洋樓”。妻子在企業(yè)做保潔，兒子在工地務(wù)工，年收入達(dá)1.5萬元。
被列為全省首批旅游扶貧試點(diǎn)縣的寧陜縣，近年來，立足豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持“旅游富民”發(fā)展思路，通過社區(qū)性開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村游、專業(yè)合作社等創(chuàng)新方式，大力實(shí)施旅游扶貧工程，讓一大批群眾依托旅游走上了脫貧致富路。
社區(qū)性開發(fā) 讓農(nóng)民變市民
“以前我們家居住在溝里河對(duì)岸，住土墻房，交通不便，收入沒也有來源，家里生活比較困難，”寧陜縣皇冠鎮(zhèn)朝陽社區(qū)村民廖鳳琴說，她家拿到了12萬元景區(qū)建設(shè)征地和林地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款，搬到集鎮(zhèn)住進(jìn)了208平米的兩層樓房，開起了家庭旅館，年收入超過2萬元，人均收入達(dá)到5000元。
景區(qū)建設(shè)不僅讓昔日貧困落后的朝陽村民，搬出山溝溝住進(jìn)了集鎮(zhèn)或集中安置點(diǎn)，而且還讓村民過上了城里人一樣的生活。朝陽村也因此變?yōu)槌柹鐓^(qū)。朝陽社區(qū)主任趙升軍介紹說，旅游企業(yè)在景區(qū)建設(shè)過程中，對(duì)于景區(qū)拆遷農(nóng)戶，按“拆一建一”的原則，選擇在集鎮(zhèn)區(qū)位好、商業(yè)價(jià)值高的新區(qū)為景區(qū)移民搬遷戶新建框架式農(nóng)民安置社區(qū)，每戶一套房屋，一層商業(yè)鋪面，二樓生活用房，統(tǒng)一安裝了自來水，街道有綠化，冬天集中供暖。旅游開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)服務(wù)用工優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厝罕姡瑒?dòng)員群眾在已建成的酒店、超市上班掙錢，引導(dǎo)移民搬遷農(nóng)民興辦農(nóng)家樂，圍繞旅游從事三產(chǎn)業(yè)服務(wù)。對(duì)景區(qū)失地農(nóng)民女性年滿60周歲，男性年滿70周歲的老人給予每月100元的生活補(bǔ)貼，并對(duì)貧困學(xué)生上大學(xué)給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的資助。全村32戶123人通過景區(qū)建設(shè)搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。
景區(qū)建設(shè)加快了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)皇冠鎮(zhèn)長(zhǎng)張富林介紹，自2005年引進(jìn)西安海榮集團(tuán)集團(tuán)投資開發(fā)旅游以來，經(jīng)過10年的開發(fā)建設(shè)，已累計(jì)投資8億元，以朝陽溝景區(qū)和皇冠生態(tài)小鎮(zhèn)為核心的景區(qū)建設(shè)已具雛形。景區(qū)建設(shè)輻射帶動(dòng)了全鎮(zhèn)4個(gè)村的特色種養(yǎng)和三產(chǎn)服務(wù)發(fā)展，已建成皂礬溝冷水魚養(yǎng)殖中心和秀才溝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。集鎮(zhèn)面由原來的0.8平方公里擴(kuò)大至2平方公里，集鎮(zhèn)人口由最初不到300人增長(zhǎng)到1000余人，集鎮(zhèn)人口占到了全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?3%。景區(qū)建設(shè)征地、林地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償，為農(nóng)戶從事三產(chǎn)、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)提供了資金。全鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館36家，圍繞旅游從事三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的人員超過800人。到2015年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收達(dá)8900余元。
皇冠鎮(zhèn)只是寧陜縣社區(qū)性開發(fā)旅游，打造核心景區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)了解，該縣咬住生態(tài)旅游不放松，先后引進(jìn)25家企業(yè)投資開發(fā)35個(gè)旅游項(xiàng)目，引資總額突破200億元。
旅客爆滿
2015年，全縣接待游客達(dá)到350萬人次，旅游綜合收入突破18億元，旅游產(chǎn)業(yè)成為寧陜的支柱產(chǎn)業(yè)。按照“兩線三環(huán)四區(qū)多點(diǎn)"開發(fā)布局，該縣堅(jiān)持以打造精品景區(qū)帶動(dòng)貧困地區(qū)開發(fā)，筒車灣鎮(zhèn)、廣貨街鎮(zhèn)、皇冠鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)徹底改變落后面貌，一躍成為了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。
圍繞脫貧攻堅(jiān)，寧陜縣將在打造核心景區(qū)、推動(dòng)推動(dòng)社區(qū)性開發(fā)上加大力度。加快推進(jìn)在建和續(xù)建的2 5個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、打造精品，增加景區(qū)容積率和接待能力。鞏固筒車灣國(guó)家4 A景區(qū)和上壩河省級(jí)度假區(qū)創(chuàng)建成果，啟動(dòng)朝陽溝、悠然山省級(jí)旅游度假區(qū)、秦嶺峽谷國(guó)家4 A休閑景區(qū)創(chuàng)建，加大力度開發(fā)度假、養(yǎng)生、游樂等旅游業(yè)態(tài)，更好發(fā)揮帶動(dòng)作用。在貧困面積大、開發(fā)程度低、旅游資源富集的西部地區(qū)，積極創(chuàng)造條件謀劃天華山等旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧的牽引力。
“十二五”期間，全縣通過旅游實(shí)現(xiàn)脫貧人數(shù)累計(jì)達(dá)3100人，約占全縣貧困人口的19.4%。
美麗鄉(xiāng)村游，讓農(nóng)家變農(nóng)莊
“家里有兩個(gè)老人，兩個(gè)孩子上學(xué)，加上建房拉了賬，原先日子過得緊，”寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)七里村民馮宗雙介紹說，2013年，村上搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在幫扶政策的支持下，他將自家的兩層磚混樓房進(jìn)行了裝修，依托汶水河漂流和歡樂水世界開起了農(nóng)家賓館，年收入2萬多元，全家僅此一項(xiàng)人均增收3000元。
筒車灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王鵬告訴記者，寧陜縣筒車灣旅游公司先后建設(shè)汶水河漂流和歡樂水世界項(xiàng)目，年接待游客超過5萬人次。
5月21日，陜西第二屆秦嶺山地馬拉松賽在寧陜舉行
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使七里村具備了發(fā)展鄉(xiāng)村游的基礎(chǔ)，美麗鄉(xiāng)村游讓七里村民找到了增收致富路。該村黨支部書記唐萬春告訴記者，全村4個(gè)村民小組131戶492人，其中貧困戶74戶214人。距集鎮(zhèn)3公里，自然環(huán)境好、基礎(chǔ)條件差，群眾增收困難。2013年筒車灣鎮(zhèn)在七里村開展美麗農(nóng)家建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶整治環(huán)境衛(wèi)生、裝修房屋，搞農(nóng)家賓館、農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。經(jīng)過兩年來的發(fā)展，村上農(nóng)家賓館、農(nóng)家樂從無到有，發(fā)展到14戶，13戶村民養(yǎng)雞、種植蔬菜提供給農(nóng)家賓館，近20人到農(nóng)家樂務(wù)工。2015年，全村有16戶49人通過旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
5月21日，運(yùn)動(dòng)員們正在進(jìn)行陜西省秦嶺第二屆秦嶺山地馬拉松賽
發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，七里村僅能算是后起之秀。廣貨街鎮(zhèn)蒿溝村，早在2008年就依托秦嶺峽谷漂流等旅游項(xiàng)目開始發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游，幾年間農(nóng)家賓館、農(nóng)家樂發(fā)展到了85戶，全村農(nóng)民人均純收入從2300元增加到了18000元，一舉實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。
2015年寧陜縣美麗鄉(xiāng)村游接待游客142萬人，創(chuàng)旅游綜合收入5.2億元?？焖侔l(fā)展的美麗鄉(xiāng)村游，帶動(dòng)和促進(jìn)了山林經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游商品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
秦嶺山地自行車賽開賽
推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，是寧陜縣實(shí)施旅游扶貧工程的重點(diǎn)。據(jù)了解，寧陜縣將在建成6個(gè)旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，鞏固和創(chuàng)建皇冠、筒車灣、江口3個(gè)省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)和5個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。推進(jìn)七里村等1 O個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村(社區(qū))建設(shè)，新建、改造提升農(nóng)家樂、家庭旅館、鄉(xiāng)村酒店4 0 0戶，帶動(dòng)貧困戶就近務(wù)工就業(yè)。對(duì)旅游景區(qū)、農(nóng)家山莊、旅游商品開發(fā)企業(yè)優(yōu)先安排貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的，在旅游項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游商品開發(fā)的專項(xiàng)資金中給予重點(diǎn)扶持。
專業(yè)合作社 讓村民變股東
“漫溝天成漁業(yè)專業(yè)合作社主要是依托當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)和旅游資源，以觀光、垂釣、采摘為三大重點(diǎn)，”合作社理事長(zhǎng)吳高華告訴記者，目前，合作社共有成員108戶，其中貧困戶56戶，注冊(cè)資金68余萬元。社員為沙溝村高關(guān)場(chǎng)組村民，合作社的注冊(cè)資金以社員自己募捐籌資，最多出資1萬元，最少出資100元。為了讓每個(gè)社員獲益，合作社章程規(guī)定，對(duì)于合作經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的40%，將按照戶口在高關(guān)場(chǎng)村民小組的常住人口分配，剩余的60%按照社員的出資額分配。
漫溝天成漁業(yè)專業(yè)合作社既是寧陜首個(gè)旅游專業(yè)合作社，也是全縣旅游扶貧出現(xiàn)的一種新模式。廣貨街鎮(zhèn)黨委書記吳德才介紹說，高關(guān)場(chǎng)組是沙溝村基礎(chǔ)最差、貧困面較高的一個(gè)組，全組54戶160人，一直沒有好的增收項(xiàng)目。依據(jù)高關(guān)場(chǎng)組的優(yōu)勢(shì)條件，促成鄰村蒿溝村冷水魚養(yǎng)殖企業(yè)參與，群眾自愿參加，吸引鄰村貧困戶參與，成立旅游專業(yè)合作社，由村民自己發(fā)展生態(tài)旅游。開園以來，年接待2.5萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入600萬元。
游客在寧陜海棠園村體驗(yàn)插秧
“創(chuàng)新旅游開發(fā)模式，發(fā)展溝域旅游經(jīng)濟(jì)，”寧陜縣旅游局局長(zhǎng)呂宣強(qiáng)進(jìn)一步解釋說，過去旅游開發(fā)缺少資金，通過招商引資，加快了旅游發(fā)展。下一步，我們將變招商為選商，變開發(fā)為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？偨Y(jié)推廣“漫溝模式”，以溝域?yàn)榛c(diǎn)，引進(jìn)企業(yè)投資，農(nóng)戶以資源投資入股，按資分紅，帶動(dòng)群眾尤其是貧困群眾增收致富。
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