嵐皋讓綠水青山成為群眾脫貧金山銀山
2017-01-15 15:34:29
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 編者按：近日，國(guó)務(wù)院扶貧辦下發(fā)糾正扶貧中的形式主義通知強(qiáng)調(diào)，防止產(chǎn)業(yè)扶貧盲目跟風(fēng)。根據(jù)資源條件和市場(chǎng)需求，量身定制產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，提升貧困群眾的參與度和獲得感。防止產(chǎn)業(yè)規(guī)劃脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，搞“一刀切”。嵐皋讓綠水青山變成群眾脫貧金山銀山的決策和實(shí)踐，以及“龍頭+”的經(jīng)營(yíng)模式，正是根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場(chǎng)需求作出的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)確定以山林經(jīng)濟(jì)“五園”和農(nóng)村發(fā)展“五業(yè)”等多種產(chǎn)業(yè)共存共榮的脫貧門(mén)路，正是為了因地制宜、因戶(hù)制宜地量身打造產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目，防止“一刀切”，契合中央精神。
“真沒(méi)想到，樹(shù)葉子都能賣(mài)成錢(qián)！”10月10日，嵐皋縣南宮山鎮(zhèn)展望村的貧困戶(hù)楊吉春喜出望外，自家泡桐林間伐后，樹(shù)干、樹(shù)枝、樹(shù)葉均賣(mài)成了錢(qián)，雖然便宜，每噸只能賣(mài)280元。林業(yè)公司收購(gòu)人員告訴楊吉春，樹(shù)干用來(lái)做家具、樹(shù)枝用來(lái)生產(chǎn)刨花板、樹(shù)葉用來(lái)加工成生物燃燒顆粒。
在嵐皋，樹(shù)葉能賣(mài)錢(qián)，人們大多還是第一次聽(tīng)說(shuō)。以前誰(shuí)要說(shuō)沒(méi)錢(qián)，就有人開(kāi)玩笑，去林子扒樹(shù)葉賣(mài)嘛！言下之意，就是沒(méi)人買(mǎi)，分文不值。如今，樹(shù)葉真能賣(mài)錢(qián)，這讓人們大有“幸福來(lái)得太突然”之感。而實(shí)際上，這種現(xiàn)象的背后，是嵐皋縣近年來(lái)創(chuàng)新思路和舉措、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、致力于將綠水青山變成廣大群眾脫貧增收金山銀山的結(jié)果。
守著“金飯碗”，卻指靠打工和“化緣”
嵐皋地處秦嶺南部，大巴山北麓，不通高速，不通鐵路，境內(nèi)“九山半水一分田”，國(guó)土面積1956平方公里，人口17萬(wàn)，是國(guó)家級(jí)貧困縣，現(xiàn)有貧困人口1.7萬(wàn)戶(hù)4.32萬(wàn)人。
受交通和自然條件限制，嵐皋發(fā)展相對(duì)滯后。直到2013年，財(cái)政收入才越億，而財(cái)政支出全靠國(guó)家轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政也因此被稱(chēng)為“要飯財(cái)政”、“化緣財(cái)政”。在農(nóng)村，青壯年大多外出打工，家里大多是老弱病殘。林地、耕地逐漸撂荒。
“現(xiàn)在農(nóng)村的年輕人，大多數(shù)既不會(huì)種地，也不愿種地。但說(shuō)到底還是嫌種地利潤(rùn)小。如果再?zèng)]啥品牌和特色的話(huà)，還要倒虧！”嵐皋縣堰門(mén)鎮(zhèn)隆興村支書(shū)盧再培對(duì)筆者說(shuō)。
和許多地方一樣，打工經(jīng)濟(jì)的確有力地拉動(dòng)了家鄉(xiāng)積極發(fā)展，也大大提高了群眾的生活水平。然而，隨著近年來(lái)打工不再景氣，許多人選擇了回鄉(xiāng)，謀求在家創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“外邊錢(qián)也不好掙了，再加上如果每年掙得不多的話(huà)，只夠兩頭花，就是能存點(diǎn)，一旦沒(méi)工打了，也很快會(huì)花完，父母、孩子也沒(méi)法照顧，尤其是孩子的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，所以，還是想回來(lái)，能在家里有個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)。”常年在外務(wù)工的嵐皋縣民主鎮(zhèn)德勝村村民邱志剛，說(shuō)出了許多人的心聲。
就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)變得迫切而需要。那么，到底發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，如何發(fā)展，又怎樣才能避免重蹈過(guò)去八九十年代黃姜、食用菌包括烤煙的覆轍，讓群眾走上一條真正有保障、有前景、可持續(xù)的脫貧增收道路呢？嵐皋縣委、縣政府決策層為此展開(kāi)了深深思考，并進(jìn)行了充分而有效的考察調(diào)研。
嵐皋縣委、縣政府認(rèn)為，能否就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不光是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。多年前產(chǎn)業(yè)的失敗，并非嵐皋土地上不能規(guī)?；l(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)出可觀的收入，而是沒(méi)能注重好供給側(cè)需求、缺乏市場(chǎng)保障和技術(shù)支撐造成的。
今年來(lái)，嵐皋縣滔河鎮(zhèn)充分利用豐富的山林資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下養(yǎng)蜂業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富新路子。截至目前，滔河流域共發(fā)展土蜂25000箱，培育養(yǎng)蜂大戶(hù)360家，年加工土蜂蜜300噸。（魏霞 攝）
良好的生態(tài)環(huán)境，是嵐皋的最大優(yōu)勢(shì)。全縣森林覆蓋率達(dá)到78%，每3平方公里就有1條長(zhǎng)流水溝河，以創(chuàng)建中的國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園南宮山為代表的生態(tài)旅游蜚聲省內(nèi)外。此外，嵐皋還是全國(guó)的“魔芋之鄉(xiāng)”、“生物基因庫(kù)”、“金牌生漆產(chǎn)地”和“自然硒谷”。
多方合力促產(chǎn)業(yè)，企業(yè)成“火車(chē)頭”
“按照綠水青山就是金山銀山的思路，我們提出‘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康’發(fā)展戰(zhàn)略和‘旅游富民、生態(tài)強(qiáng)縣’發(fā)展目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)脫貧為抓手，從而使生態(tài)優(yōu)勢(shì)豐富提升并轉(zhuǎn)化為脫貧增收的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)！”嵐皋縣政府縣長(zhǎng)楊義龍說(shuō)。
根據(jù)市場(chǎng)需求和資源實(shí)際，嵐皋確定泡桐、核桃、生漆、茶葉和苗木花卉等山林“五園”和勞務(wù)輸出、烤煙、魔芋、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜等農(nóng)村“五業(yè)”，以及以?xún)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游為主的二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
確定項(xiàng)目只是第一步。嵐皋根據(jù)自身土壤及動(dòng)植物富硒的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出主打以“巴山畫(huà)廊 硒有嵐皋”為主題的富硒品牌，走“大企業(yè)引領(lǐng)，大基地支撐、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展”道路，通過(guò)企業(yè)、政府、金融、農(nóng)戶(hù)聯(lián)袂合力促脫貧。
與此同時(shí)，嵐皋還下大力氣做強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)。以晚季節(jié)西瓜、算盤(pán)李、蓮藕、紅香米果蔬及糧食為重點(diǎn)，摒棄施用化學(xué)肥料，改為菜籽油餅、桐油餅、沼液等有機(jī)肥，少用和不用除草劑，用好品質(zhì)博高價(jià)位，讓“老實(shí)”農(nóng)業(yè)有可觀的收入。
官元鎮(zhèn)古家村蓮藕就是個(gè)例子。今年貧困戶(hù)的120畝蓮藕，全部采用鎮(zhèn)上統(tǒng)一調(diào)來(lái)的菜籽油餅和桐油餅，不僅長(zhǎng)勢(shì)喜人，而且前來(lái)訂購(gòu)的大小商家也絡(luò)繹不絕。支書(shū)田正權(quán)告訴筆者，保守估算每畝可產(chǎn)4000斤，按3元錢(qián)一斤，每畝也是1.2萬(wàn)元，收入超過(guò)以前施用化學(xué)肥料的任何年份。
火車(chē)跑的快，全靠頭來(lái)帶。擔(dān)負(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的企業(yè)，便是“火車(chē)頭”。為做大做強(qiáng)這個(gè)“火車(chē)頭”，嵐皋除積極引進(jìn)外，還重點(diǎn)在培育和扶持上下大功夫。縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)脫貧扶持辦法，拿出1000萬(wàn)作為銀行“擔(dān)保金”，要求相關(guān)銀行共計(jì)向企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主和大戶(hù)提供不少于3億元的貸款，政府還同步給予適度獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息。
金嵐木業(yè)公司就是受益者之一。今年6月，公司因二期廠房及辦公大樓建設(shè)，造成周轉(zhuǎn)資金困難。公司按照縣上產(chǎn)業(yè)脫貧扶持辦法，向縣扶貧指揮部及農(nóng)商行申請(qǐng)后，不到一個(gè)月，1000萬(wàn)元貸款資金便到了賬，解了燃眉之急。
“多虧了政府和農(nóng)商行??！”董事長(zhǎng)黃紅波介紹說(shuō)，有了這筆資金，公司運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)就活泛了，目前正沖刺國(guó)家給予貧困縣涉農(nóng)企業(yè)的“綠色通道”，盡快進(jìn)入A股上市。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)，嵐皋新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，新培育市級(jí)龍頭企業(yè)2戶(hù)，新增農(nóng)林場(chǎng)主76個(gè)，累計(jì)提供產(chǎn)業(yè)貸款及獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次，實(shí)施土地整理及復(fù)墾1萬(wàn)畝，調(diào)集各類(lèi)有機(jī)肥5萬(wàn)噸。
山林生金淌銀，農(nóng)戶(hù)企業(yè)齊豐收
一系列舉措，直接帶動(dòng)了農(nóng)林產(chǎn)業(yè)燎原，本來(lái)就蔥蘢的山嶺更加一片綠油油。在這片綠色的“海洋”中，牛羊在這里茁壯成長(zhǎng)，群眾在這里持續(xù)增收，企業(yè)在這里不斷發(fā)展。生“金”淌“銀”的山和林，儼然成為了群眾脫貧增收的“寶庫(kù)”。
魔芋就是其中之一。“這魔芋是越來(lái)越有種頭了！”10月8日，嵐皋縣藺河鎮(zhèn)蔣家關(guān)村貧困戶(hù)汪傳兵，聽(tīng)說(shuō)今年魔芋價(jià)格提到了兩元，比去年高出八毛，興奮之情溢于言表。
嵐皋魔芋
由于天氣適宜，嵐皋今年魔芋長(zhǎng)勢(shì)喜人，加上價(jià)格大幅上漲，農(nóng)戶(hù)迎來(lái)了真正意義的大豐收。而它的背后，正是政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧企業(yè)引領(lǐng)、主打富硒有機(jī)品牌的結(jié)果，不僅帶動(dòng)了群眾增收，也促進(jìn)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。
嵐皋縣燭山食品公司就是其中之一。董事長(zhǎng)陳軍告訴筆者，這一年多來(lái)，公司生產(chǎn)的魔芋系列食品銷(xiāo)量大增，去年一年產(chǎn)值才1500萬(wàn)元，今年半年就達(dá)到了2400萬(wàn)元，以至于不得不增加三十幾名職工，引進(jìn)一套全自動(dòng)包裝線(xiàn)，從早到晚不停歇生產(chǎn)，即使這樣，也只能勉強(qiáng)維持客戶(hù)需求，而更多的時(shí)候，由于沒(méi)“貨”，根本就不敢接大的訂單！
魔芋照片
“主要還是市場(chǎng)看中了我們的富硒有機(jī)品質(zhì)，拿我們公司生產(chǎn)的魔芋精粉為例，每千克含硒4.08毫克，而標(biāo)準(zhǔn)是0.15-8.00毫克，超過(guò)4毫克就屬于富硒！”燭山食品公司董事長(zhǎng)陳軍告訴筆者，這也是魔芋價(jià)格上漲的根本原因。
企業(yè)引領(lǐng)下有的放矢的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接帶動(dòng)了群眾就業(yè)，一些撂荒多年草木叢生的經(jīng)濟(jì)林得以“重見(jiàn)天日”，并通過(guò)流轉(zhuǎn)，群眾得到租金收益，還能夠在自家地里打工。
龍安茶園 （張昊 攝）
南宮山鎮(zhèn)龍安村千畝老茶園就是個(gè)例子。返鄉(xiāng)村民姚金龍流轉(zhuǎn)后，通過(guò)砍灌、松土、施肥，老枝發(fā)出新芽，每年帶動(dòng)周?chē)罕娋蜆I(yè)200多人，促進(jìn)群眾增收200多萬(wàn)元。
相較于明顯的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)脫貧吸引眾多人士返鄉(xiāng)，在實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)增收的同時(shí)，也圓了他們團(tuán)圓夢(mèng)、促進(jìn)了農(nóng)村振興的社會(huì)效應(yīng)，要隱性的多，但這并非不可見(jiàn)。
“以前每次出門(mén)，娃娃都要哭好久。過(guò)年回來(lái)，娃娃都不認(rèn)得我們了，好不容易回憶起來(lái)認(rèn)得我們了，過(guò)不了幾天又要走！”滔河鎮(zhèn)雙向村劉登娥道出了許多年青父母外出打工時(shí)骨肉難舍的心酸。如今，他家已是當(dāng)?shù)赜忻狞S蓮種植大戶(hù)，夫妻二人和父母、女兒一起，一家人其樂(lè)融融。
林下養(yǎng)雞
2015年，嵐皋被陜西省委、省政府評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十縣、一等獎(jiǎng)。今年，全縣已新增魔芋1.1萬(wàn)畝，新建和改造茶園0.5萬(wàn)畝、核桃園1萬(wàn)畝，建設(shè)獼猴桃示范基地3個(gè)、面積2000畝，新增畜禽50萬(wàn)頭、只。
芍藥花香溢滿(mǎn)園
“今后，我們將立足生態(tài)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊盯市場(chǎng)，久久為功，加快產(chǎn)業(yè)脫貧步伐，努力將綠水青山真正變成縣域發(fā)展和群眾增收的金山銀山！”嵐皋縣委書(shū)記周康成說(shuō)。（供稿人：謝應(yīng)梅 江賢文 陳延安 ）
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