靖邊縣波浪谷景區(qū)破壞性開發(fā)亟待出臺保護性措施
2017-01-03 08:51:37
來源：人民周刊魅力陜西訊
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我國將全面貫徹落實黨的十八大精神，按照建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求，堅持深化改革、依法興旅，處理好政府與市場的關(guān)系，推動形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營、游客文明旅游的發(fā)展格局；堅持融合發(fā)展，推動文化旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一；堅持以人為本，積極營造良好的旅游環(huán)境，讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅游過程中發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美。
陜西省榆林市靖邊縣波浪谷景區(qū)旅游項目開發(fā)有些地方就值得商榷。全世界有兩個波浪谷，一個在美國、一個在中國，中國波浪谷在陜西省靖邊縣龍洲鎮(zhèn)。陜西省靖邊縣龍洲鎮(zhèn)的波浪谷，有一處大自然鬼斧神工造就的獨特景象——丹霞地貌紅砂巖數(shù)公里如同璞玉一般，似層層波浪，動感而張揚；像大地的琴弦，優(yōu)美而舒展，地處龍州盆地的龍州丹霞又稱為靖邊波浪谷，也是中國的波浪谷，它的美麗可與美國西部波浪谷媲美。屬于非常稀有的地質(zhì)資源。如今在國家大力支持旅游業(yè)發(fā)展的形勢下，旅游項目就成了各方面投資的熱門產(chǎn)業(yè)。于是，各地政府為了單純的經(jīng)濟目的，開發(fā)資源時不進行科學(xué)規(guī)劃、論證，所以，面對資源，眾多開發(fā)商更是一擁而上，盲目建設(shè)、粗放利用，輕保護，不惜進行破壞性建設(shè)的事件時有發(fā)生。這樣的開發(fā)會對資源和環(huán)境造成極大的破壞。
2016年國慶節(jié)期間，靖邊縣波浪谷景區(qū)游客量就達到了13萬人以上，并且有逐年增加的趨勢。可就是這么一個非常有價值，非常有潛力的旅游資源項目，且在開發(fā)的同時，遭受著人為破壞的厄運。
有外地游客嘆曰：人怕出名豬怕壯，現(xiàn)在有些景區(qū)之所以遭到破壞，一來是因游人素質(zhì)不高，二是破壞性開發(fā)，還有景區(qū)管理不到位對此也有不可推卸的責(zé)任。
中國中景信旅游投資開發(fā)集團總經(jīng)理黎志、原中國旅行社總社總裁張平在2016年11月5日來龍洲鎮(zhèn)考察時認為靖邊縣文旅公司的修建是最大的敗筆。他們建議搞環(huán)景區(qū)輕軌鐵路。作家、詩人馬海君（中國扶貧協(xié)會資源委員會主任）認為靖邊縣文旅公司在景區(qū)的建設(shè)是破壞，呼吁立即停止。
中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求家屬和身邊工作人員，不得參與商業(yè)活動，而由縣領(lǐng)導(dǎo)的司機擔(dān)任靖邊縣文旅公司董事長，這不符合中央有關(guān)規(guī)定。
旅游資源規(guī)劃開發(fā)是一種文化產(chǎn)業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念要創(chuàng)新，靖邊波浪谷景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目有許多不足之處亟待改進。
一、開發(fā)旅游項目啟動前應(yīng)該有權(quán)威性的研討和周密的計劃。項目施工企業(yè)沒有文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，存在粗糙式施工，這對資源有著極大的破壞性。
二、開發(fā)旅游項目規(guī)劃不嚴(yán)謹，保護意識不強，會造成資源毀滅性的浪費，如隨意打樁、隨意開挖，不僅嚴(yán)重破壞了珍稀的地質(zhì)地貌，也是對不可再生的寶貴資源造成建設(shè)性毀壞。
三、政府應(yīng)該組織相關(guān)專家和專業(yè)人員，對項目開發(fā)每個細節(jié)進行多層次論證方能實施，讓有文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)驗的企業(yè)來參與競爭，不可盲目開工建設(shè)。
四、形成良性競爭機制，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與創(chuàng)業(yè)，不應(yīng)當(dāng)排擠、打壓競爭者，2016年1月1日靖邊縣政府已經(jīng)與當(dāng)?shù)卮甯刹亢炗喓献鏖_發(fā)協(xié)議，就應(yīng)該落實協(xié)議，支持農(nóng)民共同開發(fā)。
文化旅游是創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，所以需要高水平的文化創(chuàng)意人才，利用挖掘出的素材加以包裝和渲染，譬如專業(yè)藝術(shù)院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場劇目，制作一些高水平的影視作品。規(guī)范整合會展活動，發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng)，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。
目前，文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)逐漸成為各國優(yōu)先發(fā)展的“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”，作為|我國大力扶持發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新模式，文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展對促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著重要意義。(作者：曹繼成 王勇)
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