西安開展創(chuàng)新工作模式 城市管理迎來“路長制”
2016-12-20 16:54:38
來源：西安新聞網(wǎng)-西安晚報
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原標(biāo)題：創(chuàng)新工作模式 西安城市管理迎來“路長制”
新城區(qū)
新城區(qū)
各街辦結(jié)合實際
制定實施方案
“亂丟垃圾，亂扔煙頭，隨地吐痰……這些不良生活習(xí)慣真的不是小事。”12月17日，新城區(qū)率先在全市啟動了城市管理“路長制”，許多市民對此紛紛叫好。市民王鈺先生表示，一條道路有個路長更能進(jìn)一步提升衛(wèi)生環(huán)境，他希望人人都能從自身做起，參與城市治理，為城市的美好環(huán)境做貢獻(xiàn)。
12月17日上午，新城區(qū)200多名黨政干部走上新城廣場，撿拾煙頭和其他生活垃圾。當(dāng)天，該區(qū)城市管理“路長制”正式啟動，全區(qū)221條大小街道“各有其主”，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到一般干部的“三級路長”負(fù)責(zé)制，使市容市貌和環(huán)境秩序管理向更精更細(xì)方向發(fā)展，達(dá)到監(jiān)管沒盲區(qū)、責(zé)任沒空白的目標(biāo)。
在新城廣場鍛煉的王鈺說，大家都知道西安是古城，也獲得了全國衛(wèi)生城市的稱號，但隨意丟棄垃圾袋、煙頭，隨地吐痰的情況還是不少。每位市民應(yīng)該行動起來，管好自己，人人爭做城市美容師。退休教師張根元表示，希望“一路一長”的管理制度不要流于形式，要真正長久地抓下去，全民參與營造干凈整潔的城市環(huán)境。
新城區(qū)“路長制”試行以來，該區(qū)各街辦迅速行動，結(jié)合實際出臺了各自的實施方案。
長樂西路街道以開展大擦洗活動、撿拾煙頭垃圾、道路清掃、出店占道清理“四項任務(wù)”為抓手，達(dá)到宣、查、約、訪、帶“五項要求”，確保人不落空、事不擔(dān)空。
太華路街道提出每條路段按照“一長四員”（即：一個路長，一個聯(lián)絡(luò)員，一個撿拾員，一個執(zhí)法隊員，一個保潔員）的標(biāo)準(zhǔn)要求，堅持橫縱結(jié)合，抓早抓小、抓細(xì)抓常，扎實推進(jìn)路長制，確保路長制取得實效。
自強(qiáng)路街道在“路長制”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新做法，建立社區(qū)院（樓）長制，將“路長制”延伸到居民院落。胡家廟街道組成一支由500余人組成的“城市治理”志愿者服務(wù)隊，在長纓路沿線開展撿垃圾、拾煙頭、清除野廣告、文明勸導(dǎo)等志愿活動，用實際行動倡導(dǎo)居民群眾為文明城市建設(shè)添磚加瓦。（記者 趙輝）
雁塔區(qū)
“五評”與
“路長制”相結(jié)合
針對問題點名評，剖析問題現(xiàn)場評，比學(xué)趕超相互評，引入第三方客觀評，嚴(yán)格獎懲綜合評。雁塔區(qū)在城市管理中創(chuàng)新性地提出“五評”機(jī)制，并期望通過“五評”與“路長制”有機(jī)結(jié)合，有效解決城市治理中經(jīng)常出現(xiàn)的整治——反彈——再整治問題，使區(qū)域城市治理更加扎實細(xì)致。
根據(jù)檢查、巡查和督促及暗訪的情況，雁塔區(qū)政府每周一組織區(qū)城管局、食藥監(jiān)、旅游局、衛(wèi)計局和8個街道辦事處參加的城市治理工作點評會。在會上播放區(qū)城管委每周安排專人拍攝的各街道和部門在城市治理工作中的問題揭短亮丑；同時在點評會上，由各部門和街道對各自包抓的工作進(jìn)行點評，發(fā)現(xiàn)不足指出問題；最后由區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)并安排、部署和落實一周的城市治理工作。
為進(jìn)一步推廣先進(jìn)經(jīng)驗，樹立高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市治理工作不斷上水平，該區(qū)通過組織各街道，到工作力度大、成效顯著的點觀摩，交流經(jīng)驗，促進(jìn)全區(qū)工作開展。電子城綜合市場是一個綜合性的集貿(mào)市場，市場經(jīng)過治理，干凈衛(wèi)生，劃行規(guī)市和三防設(shè)施到位，受到了國家愛衛(wèi)辦的表揚。日前，區(qū)上組織轄區(qū)街道辦事處和各市場負(fù)責(zé)人到該市場觀摩學(xué)習(xí)，全面推廣該市場的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。
雁塔區(qū)還不定期組織各街道，采取聽、看、議等方式到好的街道學(xué)習(xí)，相互借鑒，推動區(qū)域尤其是街辦基層城市治理水平的不斷提升。
為促進(jìn)點評機(jī)制更加客觀、全面、公正，該區(qū)每月還專門邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)主任和部分代表群眾對各街道的城市治理工作進(jìn)行檢查打分，把治理工作的好壞交到市民的手中，促進(jìn)城市治理工作扎實開展。
另外，雁塔區(qū)每月對各街道的城市治理工作從工作落實、整改力度、媒體報道和市民投訴等方面進(jìn)行綜合考評，對考評的前三名進(jìn)行獎勵，排名靠后的三名在全區(qū)城市治理大會上做檢查。在進(jìn)一步完善和深化“五評”機(jī)制的同時，該區(qū)目前正在積極安排部署建立城市街區(qū)管理“路長制”機(jī)制，進(jìn)一步夯實城市治理、城市保潔檢查責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、服務(wù)責(zé)任、引導(dǎo)責(zé)任，使“五評”機(jī)制與“路長制”有機(jī)融合，相互促進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域城市治理水平持續(xù)、長效、扎實提升。
碑林區(qū)
制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
明確管理責(zé)任
檢查綠化帶內(nèi)有沒有雜物、路上有沒有亂停放的機(jī)動車、道沿下有沒有積塵……今天起，碑林區(qū)258條道路，每條路都有一位負(fù)責(zé)讓街道“高顏值”的路長，讓城市更加干凈、有序、美麗。
據(jù)了解，路長由碑林區(qū)各部門副處級以上干部認(rèn)領(lǐng)，每人負(fù)責(zé)1條街、路擔(dān)任路長，并實行“巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督導(dǎo)”的流程進(jìn)行管理，路長將對認(rèn)領(lǐng)道路及周邊的社區(qū)、市場和駐地單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)解決。除此之外，路長每天巡查不少于1次，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行分類解決，零星垃圾設(shè)施不潔等一般問題現(xiàn)場督導(dǎo)解決、協(xié)調(diào)。
同時，路長還將定期發(fā)動所在單位的干部職工，到認(rèn)領(lǐng)道路上撿拾煙頭、果皮、紙屑、塑料袋等垃圾雜物，保證道路干凈整潔的“高顏值”。路長們將確保道路無坑洼污水，無垃圾渣土暴露，無亂寫亂畫亂貼現(xiàn)象；隔離欄和道沿下無積塵，下水道口無雜物。
對于垃圾超標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，碑林區(qū)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，一類道路1千平方米煙頭等雜物不得超過4處，二類道路1千平方米煙頭等雜物不得超過6處，三類道路1千平方米煙頭等雜物不得超過8處。街道必須保持干凈整潔，無出店和占道經(jīng)營、無亂設(shè)攤點；機(jī)動車按規(guī)定的停車位停放，無違章停放行為；商業(yè)繁華街區(qū)無散發(fā)野廣告行為，垃圾站、公廁和果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好，經(jīng)常保持整潔。此外，沿街建筑工地圍墻將設(shè)置文化墻，墻體整潔，沿街廣告、門匾設(shè)置合理，圖形文字規(guī)范，臨街樓房陽臺整潔，防盜網(wǎng)內(nèi)無雜物。對于道路管理履職不到位、工作不盡責(zé)的單位和個人，將進(jìn)行責(zé)任追究。
蓮湖區(qū)
將管理工作
納入年度考核
近日，蓮湖區(qū)出臺《蓮湖區(qū)城市管理“路長制”實施方案（試行）》，在全區(qū)推行城市管理“路長制”，提升城市管理水平。
蓮湖區(qū)按照“一三四五”的工作思路，即：實行城市管理“一路一長”負(fù)責(zé)制，破解城市管理難題，打通服務(wù)群眾最后一米距離；堅持與門前“三包”、網(wǎng)格化和標(biāo)準(zhǔn)化管理三個相結(jié)合，實現(xiàn)街區(qū)管理規(guī)范化、常態(tài)化；通過構(gòu)建四級路、段長管理責(zé)任體系，確保問題及時發(fā)現(xiàn)和處置；全面開展凈化、序化、亮化、綠化、美化“五化”提升行動，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，打造管理精品，形成責(zé)任明確、管控有序、檢查規(guī)范、服務(wù)到位的高效運轉(zhuǎn)機(jī)制，實現(xiàn)城市讓生活更美好的目標(biāo)。
蓮湖區(qū)將“路長制”職責(zé)分工與網(wǎng)格化管理、門前“三包”責(zé)任分工相結(jié)合，設(shè)置18名一級路長，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在41個網(wǎng)格管理片區(qū)每人負(fù)責(zé)2—3個網(wǎng)格管理片區(qū)、認(rèn)領(lǐng)1條重點道路；設(shè)置134名二級路長，包抓134個網(wǎng)格管理單元（社區(qū)），每人負(fù)責(zé)包抓1個網(wǎng)格管理單元（社區(qū)），認(rèn)領(lǐng)1條重要道路；設(shè)置244名三級路長，包抓364個管理網(wǎng)格，每人負(fù)責(zé)包抓1—2個管理網(wǎng)格，認(rèn)領(lǐng)1條三類道路。同時設(shè)路段長，各單位每名干部職工包抓3—5家沿街門店、單位，督促門前“三包”責(zé)任落實。
各級路長將以認(rèn)領(lǐng)道路城市容貌秩序管理為重點，從環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境秩序等方面，主動了解、跟蹤、協(xié)調(diào)解決存在的問題，組織開展市容環(huán)境綜合治理，并向整個包抓區(qū)域延伸、擴(kuò)展，對相關(guān)部門和下一級路長（路段長）履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，考核目標(biāo)任務(wù)完成情況，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔、市容管理有序、園林景觀怡人、街景特色凸顯。一級路長每周巡查不少于2次，二級路長每周巡查不少于3次，三級路長堅持每天上路巡查，路段長結(jié)合實際隨時上門督導(dǎo)檢查。實施巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查、考評“六步法”管理流程。
蓮湖區(qū)將創(chuàng)新工作模式，逐步將居民小區(qū)、集貿(mào)市場納入“路長制”管理，達(dá)到全覆蓋、無縫隙。建立層級考核機(jī)制，將三級“路長負(fù)責(zé)制”管理工作納入各單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，將領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)；同時，聘請社會監(jiān)督員，對工作效率進(jìn)行監(jiān)督評價。對履職不到位、工作出現(xiàn)失誤的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
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