中國(guó)民營(yíng)大佬“跑路”美國(guó)背后：稅收負(fù)擔(dān)太高
2016-12-20 14:49:03
來(lái)源：荔枝網(wǎng)
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圖為曹德旺(資料圖)
今天早上起，一則消息就在朋友圈刷屏:中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的代表人物之一、福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺投資6億美元在美國(guó)莫瑞恩建造的汽車玻璃廠正式投產(chǎn)。
按說(shuō)，這也不是個(gè)“新聞”，差不多兩個(gè)月前的舊事兒了。結(jié)果在接受媒體采訪時(shí)，曹德旺耿直無(wú)比，說(shuō)了一堆大實(shí)話，比如“中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本，除了人便宜，什么都比美國(guó)貴”、“中國(guó)制造業(yè)的綜合稅務(wù)比美國(guó)高35%”、“投資化的重復(fù)建設(shè)，拖一年嚴(yán)重一年”、“整天講明年會(huì)好，明天會(huì)好。誰(shuí)不想明天好。不切實(shí)際的去做那明天會(huì)好嗎?我不這樣認(rèn)為。我認(rèn)為我們應(yīng)該改變這個(gè)方式。特別你們這些做傳媒的”，等等。
一席實(shí)話下來(lái)，有人心頭納悶:曹德旺這是要“跑”的節(jié)奏?
在島叔看來(lái)，當(dāng)然也不是。只不過(guò)，在李嘉誠(chéng)拋光國(guó)內(nèi)資產(chǎn)上岸的新聞后，大家對(duì)此多少會(huì)有些敏感。曹德旺的言行背后暴露出的國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，我們認(rèn)為倒是一個(gè)真問(wèn)題。換句話說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)、尤其是實(shí)體企業(yè)們，究竟為什么要“跑”?
稅負(fù)
遠(yuǎn) 看李嘉誠(chéng)，近看曹德旺，投資海外在企業(yè)家圈子里比比皆是:山東太陽(yáng)紙業(yè)將投資超過(guò)10億至13億美元在美國(guó)阿肯色州建廠，中國(guó)天源紡織也將投資2000萬(wàn) 美元在阿肯色州設(shè)立服裝制造廠……和特朗普所言中國(guó)“偷走了美國(guó)的工作機(jī)會(huì)”不同，曹德旺此次從通用手中低價(jià)收購(gòu)的廢棄工廠，滿負(fù)荷狀態(tài)下能給當(dāng)?shù)靥峁?2500個(gè)工作崗位。
企業(yè)家們?yōu)槭裁醇娂娡馀?原因很多，細(xì)細(xì)想來(lái)，卻也在情理之中。
先說(shuō)最直觀的，稅負(fù)。近幾年，國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)乏力，利潤(rùn)率能做到10%以上，已經(jīng)相當(dāng)惹人艷羨。但歷經(jīng)國(guó)家?guī)状螠p稅，仍然有諸多企業(yè)叫苦不迭。
國(guó)內(nèi)企業(yè)的稅負(fù)主要來(lái)自哪里?除了25%的企業(yè)所得稅，還有高達(dá)百分之十幾的增值稅，更別提印花稅、車船稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)等其他稅種、費(fèi)用。
中國(guó)的稅負(fù)究竟高不高?不同的人和企業(yè)、機(jī)構(gòu)，都曾通過(guò)各種渠道和方法驗(yàn)證，給出了一致的答案。
比如，曹德旺說(shuō)，美國(guó)對(duì)企業(yè)征收的所得稅是35%，加地方稅、保險(xiǎn)費(fèi)其他5個(gè)百分點(diǎn)共40%，而中國(guó)制造業(yè)的綜合稅務(wù)比美國(guó)高35%;
中央黨校教授周天勇給出的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)非常大的負(fù)擔(dān)就是宏觀稅負(fù)率太高。1995年，宏觀稅負(fù)率只有16.5%，2000年也只有21%，2005年26%，2010年一下子到了36%了，2015年，企業(yè)的宏觀稅負(fù)率已將近37%;
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光測(cè)算，我國(guó)企業(yè)綜合稅負(fù)達(dá)到50%以上，在21個(gè)亞太經(jīng)合組織國(guó)家中排名第四。其觀點(diǎn)更為激進(jìn):中國(guó)的稅率讓企業(yè)老老實(shí)實(shí)交稅，基本上處于死亡的邊緣，這就是“死亡稅率”。
過(guò)去十年的稅收收入增速與GDP增速
島妹整理了過(guò)去十年的稅收收入增速與GDP增速，趨勢(shì)大體一致。但在絕大多數(shù)年份，稅收增速都遠(yuǎn)高于GDP增速。例如，2010年后的5年，經(jīng)濟(jì)增速下滑， 下行壓力增大，企業(yè)也遭遇了成本升高、利潤(rùn)下降的現(xiàn)實(shí)困境，然而除了稅收收入增速依然高于GDP增速，直到去年，隨著大量企業(yè)盈利能力繼續(xù)下降、經(jīng)濟(jì)“脫 實(shí)向虛”的問(wèn)題更為嚴(yán)重，稅收收入增速才略低于后者0.3個(gè)百分點(diǎn)。
由此，即使各方數(shù)據(jù)由于口徑、測(cè)算方式不同，但大家的基本判斷一致:目前企業(yè)的稅負(fù)成本的確居高不下。
更 現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，在企業(yè)稅負(fù)普遍較重的情況下，民營(yíng)企業(yè)常常處于更不利的地位。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，國(guó)家經(jīng)常給予返稅。一些壟斷型央企集中在產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，稅 負(fù)主要轉(zhuǎn)嫁給了中下游企業(yè)和消費(fèi)者;若剔除企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)類型特殊的央企，民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率，明顯高于地方和部委所屬國(guó)企。
出逃?
除了稅負(fù)，中國(guó)企業(yè)選擇往外走，還有諸多原因——
國(guó)內(nèi)要素成本上升。首先便是土地這樣的稀缺資源，宗慶后就曾吐槽:現(xiàn)在工業(yè)用地的價(jià)格需要幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)一畝，這么大的投資成本誰(shuí)去投?
與此同時(shí)，水電氣等能源價(jià)格卻始終堅(jiān)挺。在原材料等成本基本穩(wěn)定甚至下降時(shí)，這類成本在企業(yè)總成本中的占比不降反升。人民日?qǐng)?bào)就曾報(bào)道，一些企業(yè)即使一個(gè)月不用電、同時(shí)向供電部門報(bào)停，也要交變壓器基本電費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元。
制度性成本，如環(huán)評(píng)、能評(píng)、清潔生產(chǎn)等一系列審批，無(wú)論是時(shí)間成本還是費(fèi)用成本，哪項(xiàng)都低不了。
產(chǎn)權(quán)保護(hù)。長(zhǎng)久以來(lái)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位成了企業(yè)家的心病。無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心，產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，誰(shuí)又能認(rèn)真經(jīng)營(yíng)?一些地方，國(guó)有企業(yè)欠民營(yíng)企業(yè)的錢可以作為商業(yè)糾紛草草處置了事，民營(yíng)企業(yè)欠國(guó)有企業(yè)的錢就被認(rèn)為是侵占國(guó)有資產(chǎn)，叫人如何不心寒?
政府公信力。 一些地方政府主導(dǎo)的PPP項(xiàng)目中，簽約前答應(yīng)得很好，簽約后卻遇到承諾缺失、不講信用，讓一些民營(yíng)企業(yè)吃了虧，對(duì)營(yíng)商環(huán)境更缺乏信心。還有的是前任地方領(lǐng) 導(dǎo)簽的合同，新官不理舊賬。雖然根據(jù)法律原則和合同法，只要合同條文內(nèi)容沒(méi)有違反法律前提下，代表個(gè)人簽訂的與是否在政府任職無(wú)關(guān)，若存在法律履約能力的 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行合同。然而在現(xiàn)實(shí)操作中，民企地位弱勢(shì)，想要主張權(quán)利常常豈是那么容易?所以，企業(yè)前期投資打水漂的事情屢見(jiàn)不鮮。
執(zhí)法隨意性。島妹有朋友在地方自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)小老板，私下里吐槽，現(xiàn)在的許多企業(yè)，單說(shuō)消防設(shè)施這一項(xiàng)，如果真按照要求做齊備了，恐怕沒(méi)幾個(gè)能活下來(lái)的?，F(xiàn)實(shí)情況常常是大家都不合格，相關(guān)部門檢查時(shí)，自由裁量權(quán)很大，會(huì)不會(huì)被處罰，就看企業(yè)自己怎么“運(yùn)作”了。
還有許多看不見(jiàn)的成本。當(dāng)年贓款燒壞點(diǎn)鈔機(jī)的馬超群，身為地方供水公司的總經(jīng)理，區(qū)區(qū)科級(jí)干部，何以在其家中搜出贓款一億多?媒體報(bào)道，企業(yè)落戶當(dāng)?shù)?，不掏錢就通不了水。相比看得見(jiàn)的成本，這看不見(jiàn)的成本更讓企業(yè)心驚肉跳。
一些地方政府的態(tài)度也不得不說(shuō)，“寵愛(ài)”虛擬經(jīng)濟(jì)，而對(duì)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)愛(ài)答不理。雖然發(fā)展不能唯GDP，但考核時(shí)依然有“穩(wěn)增長(zhǎng)”的考量，怎么能夠既生態(tài)綠色、又有高利潤(rùn)?于是，金融、房地產(chǎn)等“高富帥”行業(yè)就成了一些地方政府的掌中寶。
看完這些，再對(duì)比美國(guó)“制造業(yè)回歸”政策、美元升值、資產(chǎn)吸引力增強(qiáng)等因素，也就更能理解曹德旺說(shuō)的，為什么在美國(guó)白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)成本各自是中國(guó)2倍、8倍的情況下，依然能比中國(guó)多賺百分之十幾。
故土難離，但資本與企業(yè)都總要逐利。
實(shí)體
中國(guó)的企業(yè)、資本出海，優(yōu)化配置全球資源，本是好事，政府還長(zhǎng)期提倡過(guò)中國(guó)企業(yè)“走出去”。為何如今，卻變得五味雜陳起來(lái)?
一方面，國(guó)內(nèi)民間投資增速大幅下滑，投資主要靠“國(guó)家隊(duì)”撐著;另一方面，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資增速則頻頻躍升，國(guó)內(nèi)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)正面臨“空心化”的危險(xiǎn)。
形勢(shì)有多嚴(yán)峻，從今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神可窺一斑。“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”、“穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心”、“保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“加 強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)”、“堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案”等表述，無(wú)一不是為企業(yè)家、尤其是民營(yíng)企業(yè)家度身定做。
尤其 是降成本的部分，中央提出，“要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度;要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi) 用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效”。如島叔此前文章分析，今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的問(wèn)題意識(shí)、針對(duì)性都很 強(qiáng)，更可見(jiàn)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、“脫實(shí)向虛”的問(wèn)題已經(jīng)到了無(wú)法回避的程度。
企業(yè)家出海大舉建廠，有其自身的無(wú)奈。我們需要提倡企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，但企業(yè)只有先活下來(lái)，才能承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。假如在目前國(guó)內(nèi)的多重壓力下，無(wú)法獲得正常的盈利以持續(xù)發(fā)展，走出國(guó)門尋找更合適的地方只能是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯的自然選擇。
我們要反思的是，為什么各級(jí)政府為企業(yè)減負(fù)了那么久，稅負(fù)還居高不下?是原有基數(shù)過(guò)高，目前減的力度有限?還是稅負(fù)雖有下降，其他不明不白的費(fèi)用閘門又重新打開(kāi)，變相增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)?這些都值得引起高度注意。
爭(zhēng)取企業(yè)家的心，不能光靠嘴上說(shuō)說(shuō)，還得有實(shí)打?qū)嵉男ЧＶ醒虢?jīng)濟(jì)會(huì)議精神句句說(shuō)到企業(yè)家心坎里，中央很急，但難在落實(shí)，切實(shí)給企業(yè)減負(fù)，還將有一段痛苦的較量與博弈過(guò)程。
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