內(nèi)蒙古自治區(qū)合力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
2016-12-20 10:31:45
來源：內(nèi)蒙古日報
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原標(biāo)題：親”“清”呵護(hù)放手扶持
內(nèi)蒙古全力構(gòu)建非公經(jīng)濟發(fā)展升級版
自治區(qū)第十次黨代會明確指出，放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化營商環(huán)境，放手扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
這一信號的釋放，已充分表明內(nèi)蒙古支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展的決心和態(tài)度，也預(yù)示著非公經(jīng)濟發(fā)展正在迎來更加美好的春天！
回首過往，內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟發(fā)展已彰顯出獨有的魅力：到2015年底，非公經(jīng)濟市場主體達(dá)到162.84萬戶，占全區(qū)市場主體的97.84%；全區(qū)非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值突破了1萬億，達(dá)到了11579.1億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值64.2%，年均增長8.8%。上繳稅收占全區(qū)68.3%，社會消費品零售總額占全區(qū)89.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)67.7%，城鎮(zhèn)非公有制單位從業(yè)人員占全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)75.7%，城鎮(zhèn)非公有制單位新增就業(yè)人數(shù)占全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)82.56%。2016年上半年，全區(qū)非公經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)增加值同比增長7.6%，規(guī)模以上非公有制工業(yè)增加值增速達(dá)到12.2%，稅收增速為5.8%，社會消費品零售總額增速達(dá)到10.1%。
“非公經(jīng)濟活力的充分釋放離不開政策扶持，離不開自治區(qū)從上而下積極構(gòu)建的‘親’‘清’新型政商關(guān)系。”自治區(qū)社科院經(jīng)濟研究所所長于光軍指出。
2013年6月，自治區(qū)政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展若干規(guī)定（試行）》。為進(jìn)一步加大政策支持力度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，增強自治區(qū)經(jīng)濟增長的動力、活力和競爭力，今年6月，自治區(qū)政府發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展若干規(guī)定》，從市場準(zhǔn)入、財稅、土地、價格等方面制定了多項促進(jìn)民間投資的政策措施。就財稅政策支持而言，內(nèi)蒙古設(shè)立5億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金形成配套，引導(dǎo)社會資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在爭取中央投資和安排本級用于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的各類專項資金時，重點向非公有制企業(yè)傾斜。
此外，自治區(qū)高院制定了《關(guān)于依法保護(hù)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，自治區(qū)檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十二條措施》，自治區(qū)金融辦下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)金融業(yè)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展十條措施的通知》等等。
政策傾斜和來自各個部門的鼎力支持形成了扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的合力，搭建起全區(qū)非公經(jīng)濟“親”“清”新型政商關(guān)系。
內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)眾多，關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，截至2015年底，內(nèi)蒙古規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)1437戶，大多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)都屬于小微非公有制企業(yè)。
近幾年，自治區(qū)先后制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》《加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見》《自治區(qū)服務(wù)業(yè)三年行動計劃（2015-2017）》等一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。2015年，自治區(qū)發(fā)改委爭取國家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金3億元，有力地支持了45個服務(wù)業(yè)示范項目建設(shè)。同時，創(chuàng)新了自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金投資方式，安排1億元服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資本2億元，設(shè)立了總規(guī)模3億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供了另一種融資渠道。
為進(jìn)一步促進(jìn)民間資本投資，僅2015年，自治區(qū)發(fā)改委會同有關(guān)部門下發(fā)了多個關(guān)于取消、降低相關(guān)收費的通知，全年共計取消和降低收費項目51項，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)20.83億元。
2014年以來，自治區(qū)工商局深入推進(jìn)商事制度改革扶持非公經(jīng)濟發(fā)展。如今，非公企業(yè)準(zhǔn)入程序一簡再簡、準(zhǔn)入門檻一降再降、準(zhǔn)入效率一提再提，實現(xiàn)了工商登記零收費、經(jīng)營場所零門檻、網(wǎng)上辦事零距離，登記注冊更加簡單、便捷、高效，催生了大量的非公市場主體。從2014年3月改革新政實施到今年12月18日，全區(qū)新登記各類市場主體85.32萬戶，其中非公市場主體占98.66%；個體私營企業(yè)共有從業(yè)人員520.50萬人，非公經(jīng)濟成為全區(qū)加快發(fā)展的主力軍和增加就業(yè)的主渠道。
鄂爾多斯市作為內(nèi)蒙古非公經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，從改革創(chuàng)新、政策扶持、轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)保障等方面給予非公經(jīng)濟重點傾斜。近年來，鄂爾多斯制定出臺了《關(guān)于培育骨干企業(yè)做大做強的實施意見》《鄂爾多斯市進(jìn)一步扶持工商企業(yè)降本增效措施》等政策措施23項。并編制出臺了《鄂爾多斯市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動了“鄂爾多斯市特聘科技專家進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)計劃”，首批選聘的17名國內(nèi)外知名科技專家中有14名被選派到非公企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；市本級安排30億元轉(zhuǎn)型發(fā)展資金，通過項目基金的方式，全力支持各類中小微企業(yè)、個體工商戶和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展……通過多措并舉，涌現(xiàn)出鄂爾多斯集團、伊泰集團等一批享譽國內(nèi)外的非公企業(yè)，領(lǐng)跑全市經(jīng)濟發(fā)展，并成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。目前，鄂爾多斯共有各類非公經(jīng)濟主體17.3萬戶，非公經(jīng)濟占GDP、稅收和就業(yè)比重都超過了70%，有4家非公企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè)500強，15家非公企業(yè)進(jìn)入內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強。
通遼市全市投資3500萬元，在全區(qū)率先成立了非公經(jīng)濟陽光服務(wù)中心，服務(wù)中心與市政服務(wù)中心優(yōu)勢互補，形成了雙輪驅(qū)動非公經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，該市通過落實減稅降費政策，讓非公企業(yè)“輕松上陣”。“營改增”政策全年可為企業(yè)減稅5億元；落實自治區(qū)減免涉企42項行政事業(yè)性收費政策，擴大其中18項免征范圍，全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2600萬元。
百花齊放的好政策為非公經(jīng)濟發(fā)展注入了“強心劑”。成立僅一年半的內(nèi)蒙古宅小主網(wǎng)絡(luò)科技有限公司充分感受到了來自政府的“親”“清”。“呼和浩特金海工業(yè)園區(qū)免費給我們開辟出一塊辦公區(qū)域，劃撥了人才扶持政策專項資金。目前，園區(qū)還正在積極為我們爭取社保補貼和稅收補貼。‘保姆式’的服務(wù)讓我們倍感溫馨，也提振了企業(yè)發(fā)展信心！”公司總經(jīng)理郭超宇激動地說。
等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。在自治區(qū)上下正在合力構(gòu)建的“親”“清”新型政商關(guān)系滋潤下，內(nèi)蒙古非公經(jīng)濟必將迎來更加明媚的春天！
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