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貴州實(shí)行“工傷保險(xiǎn)”省級(jí)統(tǒng)籌2年 職工受益 企業(yè)減負(fù)

2016-12-15 14:02:28 來(lái)源:多彩貴州網(wǎng)
  12月14日,記者從貴州省人社廳了解到,貴州實(shí)行“工傷保險(xiǎn)”省級(jí)統(tǒng)籌2年多來(lái),工傷職工受益廣泛,企業(yè)減負(fù)明顯。
 
  2014年7月,貴州省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌正式實(shí)施,經(jīng)過(guò)兩年多的磨合,實(shí)現(xiàn)了政策制度、經(jīng)辦規(guī)程、信息系統(tǒng)、基金管理“四統(tǒng)一”。
 
  目前,貴州省工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余升至19.57億元。2015年,貴州全省享受待遇人數(shù)較2013年增加了24%,但待遇支出只增加了4%。今年9月,全省工傷保險(xiǎn)征繳收入同比減少1.49億元,為企業(yè)減負(fù)明顯。
 
  “這一升一降,是省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行穩(wěn)健、效益提升、抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)的真實(shí)反映,說(shuō)明省級(jí)統(tǒng)籌真正體現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)的大數(shù)法則和互濟(jì)原則。”貴州省人社廳副廳長(zhǎng)謝丹青說(shuō)。
 
  決策:
 
  市級(jí)上升省級(jí)
 
  做成一個(gè)“大盤子”
 
  貴州工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌模式運(yùn)行到2013年時(shí),一系列“新情況”出現(xiàn):全省享受待遇人數(shù)比2009年增長(zhǎng)了59%,當(dāng)期基金結(jié)余同比下降50.4%;全省9個(gè)市州中,安順市、六盤水兩市當(dāng)期結(jié)余率為-23%和-17%,工傷保險(xiǎn)基金已難以自求平衡,加上各地同類企業(yè)不同費(fèi)率,工傷職工待遇標(biāo)準(zhǔn)差異等,矛盾突出。
 
  問(wèn)題來(lái)了,怎么辦?解決問(wèn)題的路徑只能是提高統(tǒng)籌層次,實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。深入調(diào)研后,新的問(wèn)題出來(lái)了,是選擇統(tǒng)收統(tǒng)支模式還是調(diào)劑金模式?
 
  “選擇省級(jí)調(diào)劑金模式相對(duì)簡(jiǎn)單,推動(dòng)阻力也小,但由于“盤子小”,不能從根本上解決問(wèn)題。”貴州省人社廳副廳長(zhǎng)謝丹青說(shuō):“經(jīng)過(guò)深入研究分析,我們認(rèn)為,調(diào)劑金模式只是省級(jí)統(tǒng)籌的過(guò)渡模式,統(tǒng)收統(tǒng)支才是方向,因此下決心實(shí)施統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌改革”。
 
  由市級(jí)統(tǒng)籌到省級(jí)統(tǒng)籌,怎么“統(tǒng)”?這不是軟件升級(jí)打補(bǔ)丁,而是一項(xiàng)系統(tǒng)的改革創(chuàng)新工作。“我們最終確定了統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一基金管理的‘四統(tǒng)一’模式”。謝丹青說(shuō)。
 
  實(shí)施:
 
  構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌”制度體系
 
  圍繞“四統(tǒng)一”目標(biāo),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,貴州找準(zhǔn)了推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的著力點(diǎn)——省級(jí)集中管理基金。全省制定統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程,使用統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)基金征繳、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇支付、財(cái)務(wù)管理、基金監(jiān)督等系統(tǒng)化操作和全程監(jiān)管。
 
  確定了省級(jí)統(tǒng)籌的基本框架,《貴州省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見》順利出臺(tái)。隨后,貴州又陸續(xù)出臺(tái)18個(gè)配套文件,構(gòu)建起工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的制度體系。
 
  從源頭的工傷認(rèn)定抓起,制定《貴州省工傷認(rèn)定管理辦法》,規(guī)范工傷認(rèn)定事權(quán),由市縣兩級(jí)共同組成工傷認(rèn)定辦公室,解決基層管理松懈和矛盾上交問(wèn)題。
 
  抓住基金管理這一核心,印發(fā)了《貴州省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,從資金管理權(quán)限、會(huì)計(jì)核算、基金預(yù)算與決算、基金的監(jiān)督管理等方面進(jìn)行規(guī)范,讓基層有章可循。
 
  此外,貴州還對(duì)全省費(fèi)率確定機(jī)制、勞動(dòng)能力鑒定監(jiān)督和質(zhì)量管理、工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工傷輔助器具配置目錄、工傷康復(fù)管理、工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行了明確和規(guī)范。
 
  成效:
 
  職工受益廣泛 企業(yè)減負(fù)明顯
 
  貴州工商保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌2年多來(lái),目前基金累計(jì)結(jié)余升至19.57億元。基金的“盤子”更大,互濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年10月開始,全省征繳工傷保險(xiǎn)的平均費(fèi)率從1.27%降至0.94%。
 
  今年9月,全省工傷保險(xiǎn)征繳收入同比減少1.49億元,為企業(yè)減負(fù)明顯。2015年,貴州全省享受待遇人數(shù)較2013年增加了24%,但待遇支出只增加了4%。
 
  “這一升一降,是省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行穩(wěn)健、效益提升、抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)的真實(shí)反映,說(shuō)明省級(jí)統(tǒng)籌真正體現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)的大數(shù)法則和互濟(jì)原則。”謝丹青說(shuō),這是規(guī)范管理帶來(lái)的效益,業(yè)務(wù)規(guī)范和系統(tǒng)完善,使得不合理支出被有效控制,工傷職工合理的待遇不但沒有降低,相反得到更好的滿足。
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