千年古城煥發(fā)出了勃勃生機(jī)
2016-12-12 15:50:50
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊（ 通訊員 陶懷夫 康正喜） 位于無(wú)定河源頭、白玉山腹部的靖邊縣新城便民服務(wù)中心，山大溝深，水土流失嚴(yán)重，交通不便，信息閉塞，人們進(jìn)出非常困難，人居環(huán)境惡劣，貫以貧窮落后著稱于世。因?yàn)槠涞乩砦恢锰厥馀c顯耀，又是歷代兵家必爭(zhēng)之地，曾有前秦長(zhǎng)城遺址，宋代城池建筑，元代道臺(tái)把守，明代萬(wàn)里長(zhǎng)城穿越，清代前期的靖邊縣衙設(shè)置與構(gòu)筑，無(wú)時(shí)不顯現(xiàn)其一方是戰(zhàn)略要地！上世紀(jì)二三十年代是劉志丹隊(duì)伍北上解放鎮(zhèn)靖和橫山的站口，在一九三五年冬又是中央工農(nóng)紅軍徐海東部歇腳、休整的地方。
新城國(guó)土總面積230平方公里，擁有人口2881戶，8876人，下轄8個(gè)村委，63個(gè)村民小組，脫貧鞏固戶123戶，411人，2015年人均純收入11300元。
在這塊古老的土地上，從建國(guó)以來(lái)，新城人民發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神，積極開(kāi)展改變惡劣環(huán)境的戰(zhàn)斗，植樹(shù)造林、修田打壩，堅(jiān)持了半個(gè)多世紀(jì)，為子孫后代營(yíng)造出了一片輝煌燦爛的新天地，特別是在改革開(kāi)放后的三十多年里新城的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。新時(shí)期，本屆黨委政府不僅把要在2020年前全面實(shí)現(xiàn)小康列為首要任務(wù)，同時(shí)還積極為啟動(dòng)完成“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)安排上馬了一批骨干產(chǎn)業(yè)工程。發(fā)展地方生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)萬(wàn)畝果業(yè)基地，打造新城古跡與生態(tài)旅游業(yè)，培育適宜陜北氣候特點(diǎn)的黃土丘陵小雜糧基地建設(shè)，樹(shù)立建設(shè)白玉山區(qū)大林業(yè)整體觀念，加大綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大舍施養(yǎng)羊規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)、林、草、牧、果等各業(yè)齊頭并進(jìn)。實(shí)施科學(xué)含量高，立體運(yùn)作的方式，相互帶動(dòng)與促進(jìn)，形成良性循環(huán)模式，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全方位改善水、電、路和人居條件等基礎(chǔ)性設(shè)施，全面步入共同富裕之路。最終實(shí)現(xiàn)資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，人民素質(zhì)大力提高，社會(huì)保障體系更加完善，鄉(xiāng)村面 貌空前改觀，民主法制和精神文明扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定的夢(mèng)中樂(lè)園！
在努力完成以上工作方面，便民服務(wù)中心黨委政府在今年開(kāi)展貫徹落實(shí)黨中央提出的“兩學(xué)一做”和學(xué)習(xí)習(xí)主席系列講話精神的同時(shí)，把轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)列入重要議事日程，摸索出一套非常成功的工作機(jī)制與模式。在共和國(guó)誕生以來(lái)處理民事糾紛，多少年來(lái)一直是群眾上訪，形成一種民找官告狀的多發(fā)態(tài)勢(shì)，從今年開(kāi)春，他們要讓群眾安心守住自已的樂(lè)園，積極參加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不失農(nóng)耕時(shí)期植播，組織動(dòng)員服務(wù)中心全體干部開(kāi)展下鄉(xiāng)上門大走訪活動(dòng)，利用半個(gè)月的時(shí)間將8個(gè)村委的63個(gè)村小組792戶留守常住戶進(jìn)行全覆蓋走訪，在這次大串訪活動(dòng)中，把群眾中有信用的、會(huì)做事的、具有一定文化程度能說(shuō)會(huì)道者的賢名人士以服務(wù)中心名義受聘為各村的“政策法規(guī)宣傳員、村情民意調(diào)查員、矛盾糾紛化解員、強(qiáng)村富民服務(wù)員、安全生產(chǎn)督查員”，通過(guò)對(duì)“五員”的聘用與所要求的職責(zé)安排進(jìn)行集中培訓(xùn)，在整個(gè)大走訪活動(dòng)中發(fā)揮了預(yù)想不到的作用，初步統(tǒng)計(jì)存在困難56條，制定幫扶措施意見(jiàn)16條，為群眾解決困難36件，代辦事項(xiàng)23件，排查調(diào)處矛盾糾紛13起，協(xié)助完成新城村2800畝退耕還林，張?zhí)熨n至趙管界6.3公里柏油路鋪設(shè)，新城北門溝至瓦窯溝4.6公里柏油路鋪設(shè)，黑龍溝村維修村莊道路2.5公里，長(zhǎng)命山村維修水毀道路6公里，張新莊村新造梯田120畝，呂家口、新城村400畝退耕還林口糧田等項(xiàng)目。建成韓家溝核桃種植示范園，張?zhí)熨n蘋果種植示范園，呂家口蘋果種植示范園和鵬泰養(yǎng)殖場(chǎng)等示范點(diǎn)。通過(guò)大走訪活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求能夠及時(shí)解決的新機(jī)制，為群眾代辦事項(xiàng)能夠及時(shí)辦理，項(xiàng)目建設(shè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)落地，貧困戶能按計(jì)劃脫貧。
“脫貧”二字是國(guó)家在上世紀(jì)八九十年代就提出來(lái)了，為了在老、少、邊和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行脫貧，為了脫貧國(guó)家費(fèi)盡心思，從國(guó)庫(kù)中不知?jiǎng)潛芰硕嗌贁?shù)以萬(wàn)計(jì)的資金，到了今天仍然存在貧困戶。新城便民中心在脫貧工作中也有自已獨(dú)到的一面，啟動(dòng)全中心133戶411人的脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，貧困戶實(shí)現(xiàn)干部包扶全覆蓋，其中低保戶42戶108人，納入比例32%，五保戶19戶23人，納入比例100%，殘疾戶37戶129人，納入比例23%，醫(yī)療救助2戶，村民搬遷27戶；產(chǎn)業(yè)扶持27戾，社會(huì)兜底42戶，危房改造11戶，創(chuàng)業(yè)扶持3戶，教育扶持11戶。同時(shí)還遵從貧困戶意愿，由幫扶干部幫助擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，服務(wù)中心出臺(tái)補(bǔ)助政策，實(shí)施情況如何？在三年后由縣、服務(wù)中心和村三級(jí)組成驗(yàn)收工作組進(jìn)行驗(yàn)收。服務(wù)中心在安排農(nóng)資項(xiàng)目時(shí)無(wú)償給精準(zhǔn)扶貧戶提供地膜、良種、苗木、農(nóng)耕農(nóng)播等機(jī)械，加大對(duì)貧困家庭子女的資助力度，做好基本醫(yī)療，社會(huì)兜底等保障工作。
如果說(shuō)黃河流域是中華民族搖籃的話，那么新城就是靖邊的發(fā)祥之地。新城這塊古老的大地，雖然經(jīng)過(guò)了千年的滄桑巨變，從地貌看到處都是溝壑縱橫、山巒錯(cuò)落疊嶂，可是地下儲(chǔ)藏的可開(kāi)采的油氣資源相當(dāng)富集，在過(guò)去的二十多年里，長(zhǎng)慶油田、延長(zhǎng)采油集團(tuán)、長(zhǎng)華項(xiàng)目部紛紛踏進(jìn)這片熱土，進(jìn)行全面鉆采與開(kāi)發(fā)，在油氣資源大量開(kāi)采的帶動(dòng)下，新城的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到空前快速的發(fā)展，人均GDP成倍翻番，特別是到了本屆黨委政府時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)們經(jīng)常與各大采油廠、井下作業(yè)單位和各打井公司的領(lǐng)導(dǎo)們協(xié)商，在全服務(wù)中心的8個(gè)涉油村開(kāi)展地企合作，共同建設(shè)的模式。幾年來(lái)，協(xié)調(diào)延長(zhǎng)靖邊采油廠、長(zhǎng)慶打井公司出資為當(dāng)?shù)厝罕姶蛏罹?眼，發(fā)展水澆地650畝，建蓄水站3個(gè)，協(xié)調(diào)長(zhǎng)慶各站所向群眾免費(fèi)供水，解決了境內(nèi)2000多人口和家畜的飲水困難問(wèn)題，架設(shè)高壓線1公里，安裝變壓器1臺(tái)；協(xié)調(diào)采油廠出資新修砂石路17公里，鋪設(shè)柏油路11公里，維修水毀道路60多公里。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金新打人飲井5眼，鋪設(shè)管網(wǎng)12公里，解決了1300多人的飲水問(wèn)題，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金對(duì)新城街道進(jìn)行硬化、亮化和綠化，在新城村實(shí)施了2800畝退耕還林項(xiàng)目，實(shí)施了400畝退耕還林口糧田項(xiàng)目，新打淤地壩6座，新推寬排梯田5000多畝。
新城在近年隨著油氣開(kāi)發(fā)的機(jī)遇到來(lái)，因?yàn)橥恋丶m紛，賠付資金等系列問(wèn)題而引發(fā)的利益糾紛明顯呈上升趨勢(shì)，群眾因?yàn)槔婕m紛處理不當(dāng)而上訪人員越來(lái)越多，直接影響著一方的安定因素。綜合整治，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是對(duì)本屆黨委政府又一項(xiàng)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。結(jié)合工作實(shí)際，在綜合治理的矛盾糾紛處理中總結(jié)出了“一聽(tīng)、二看、三問(wèn)、四促、五定”的五步調(diào)解工作法。即“聽(tīng)”，了解糾紛的詳細(xì)過(guò)程，找到問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為化解矛盾做鋪墊；“看”對(duì)當(dāng)事者提供的所有涉案文字材料認(rèn)真查看，反復(fù)推敲，去偽存真，確保證據(jù)的真實(shí)性；“問(wèn)”通過(guò)當(dāng)事人的訴說(shuō)，對(duì)當(dāng)事人涉案文字材料中的疑點(diǎn)進(jìn)行詢問(wèn)，問(wèn)清雙方當(dāng)事人糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、經(jīng)過(guò)，避免調(diào)解有失公正；“促”讓雙方按照預(yù)設(shè)的方案讓步，在調(diào)解過(guò)程中堅(jiān)持標(biāo)本兼治，避免類似糾紛再次發(fā)生；“定”在調(diào)解的過(guò)程中，當(dāng)雙方當(dāng)事人讓步逐漸接近一致時(shí)，調(diào)解員迅速向雙方當(dāng)事人講清楚雙方的責(zé)任，促使調(diào)解成功。過(guò)去一直對(duì)群眾上訪均采取打壓手段，如果出現(xiàn)老訪、纏訪和賴訪者，全部動(dòng)用公檢法部門強(qiáng)制執(zhí)行，上面要求各基層組織死盯和管控上訪者，使社會(huì)矛盾越來(lái)越激化，一度時(shí)期在全縣震動(dòng)很大。近幾年來(lái)，便民服務(wù)中心黨委政府采取這套五步調(diào)解工作法，成功調(diào)處化解各類矛盾糾紛30多起，均一次性調(diào)處成功，沒(méi)有出現(xiàn)重復(fù)上訪者。在矛盾糾紛的排查化解過(guò)程中，他們還總結(jié)出一套適合自已使用的方式和方法。如：不發(fā)酵、不擴(kuò)散，出現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)化解，變“圍追堵截”為“疏導(dǎo)化解”；主動(dòng)出擊，防患未然，變”群眾上訪“為”干部下訪“；連縣接訪，依法辦事，變“一時(shí)搞定”為“長(zhǎng)期穩(wěn)定”?？倲埐话鼣?，盡責(zé)不越位，對(duì)農(nóng)村工作有所為有所不為，變“為民做主”為“讓民做主”。幾年來(lái)在公眾安全感調(diào)查，群眾安全滿意率、平安創(chuàng)建知曉率等調(diào)查中均位于全縣前列。通過(guò)各方面行之有效的工作，在全新城地區(qū)形成一種生態(tài)建設(shè)，教育，社會(huì)保障，精神文明建設(shè)，安全生產(chǎn)，計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作都健康、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展，群眾生活安居樂(lè)業(yè)的新格局。
今年是國(guó)家實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面貫徹落實(shí)黨中央提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的決勝之年，在實(shí)施“十三五”規(guī)劃的工作中，新城便民服務(wù)中心遵照省、市、縣有關(guān)指導(dǎo)性的文件精神，已經(jīng)做了大量先導(dǎo)性的工作，要使“十三五”規(guī)劃在新城全面落地、生根、開(kāi)花，結(jié)出累累的碩果，還需要做大量的富有成效的工作。
新城地域遼闊，近年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，有大量人口流向城里就業(yè)謀生，進(jìn)城的新城人全部都擺脫貧困，對(duì)那些留守常住戶來(lái)說(shuō)，無(wú)論從那個(gè)角度來(lái)講都是十分有利的，為了充分利用土地資源和生態(tài)建設(shè)方面的環(huán)境都占優(yōu)勢(shì)，便民服務(wù)中心的指導(dǎo)思想是：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建為抓手，以生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展統(tǒng)攬全局，以“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)萬(wàn)畝果業(yè)基地”為主要思路，不失時(shí)機(jī)搶抓發(fā)展機(jī)遇，打造發(fā)展新城古跡與生態(tài)旅游業(yè)。樹(shù)立建設(shè)白玉山區(qū)大林業(yè)整體觀念，加大綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大舍施養(yǎng)羊規(guī)模，培育好適宜陜北氣候特點(diǎn)的黃土丘陵小雜糧基地的建設(shè)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善水、電、路等配套設(shè)施和人居條件，結(jié)合地方資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，致力于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)到“十三五”末，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.5萬(wàn)元，地區(qū)生產(chǎn)總值1.5億元，財(cái)政收入600萬(wàn)元。
新城這塊古老的大地，是經(jīng)過(guò)千年的滄桑巨變，今天在油氣資源全面大量開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下，便民服務(wù)中心全體領(lǐng)導(dǎo)又不失時(shí)機(jī)搶抓發(fā)展機(jī)遇，在各行各業(yè)中呈現(xiàn)出一派日新月異、欣欣向榮的景象，使滄桑了千年的古城煥發(fā)出勃勃生機(jī)！
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