直播《問政時刻》 監(jiān)管漏洞讓民眾觸目驚心
2016-12-09 15:32:30
來源：華商網(wǎng)-華商報
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原標題：電視問政西安衛(wèi)計委曝光6大問題 監(jiān)管漏洞觸目驚心
昨晚8時至10時，第五期大型電視問政節(jié)目《問政時刻》直播，西安市衛(wèi)計委接受問政。問政過程中的六個暗訪短片涉及醫(yī)院保安收錢幫患者插隊、民營醫(yī)院虛假醫(yī)療、黑整形遍地開花、黑診所藏匿城中村、消毒餐具不消毒、醫(yī)院控煙不力，看得觀眾觸目驚心，也暴露出主管部門的監(jiān)管漏洞。
短片一：
給保安交錢 就能插隊掛號
記者到西安市兒童醫(yī)院暗訪。聽說找保安不用排隊，記者先是給了一名保安一包煙，保安說光掛號的話需要100元，隨后叫來另一名保安帶記者插隊走進診室，出來后保安走到樓道，示意記者直接把錢塞進他褲子口袋。
國家衛(wèi)計委嚴禁醫(yī)療機構及其人員推銷宣傳母乳代用品，然而在西安市中心醫(yī)院的孕婦大課堂上，宣講人員建議選擇雀巢能恩奶粉，強調(diào)講座“得到雀巢奶粉的大力支持”。
■回應：
西安市衛(wèi)計委黨委書記、主任劉順智說，醫(yī)療人員推銷奶粉，這些都嚴重違反了西安市醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”和醫(yī)務人員規(guī)范，反映了單位管理不嚴、管理不細，同時也說明醫(yī)療機構對醫(yī)務人員日常教育沒有用心。對此，將加強對醫(yī)務人員的培訓，特別是職業(yè)道德的培訓，并加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)管理中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，也會按照相關管理規(guī)范責成短片中被曝光的醫(yī)院對責任人進行調(diào)查處理。
短片二：
民營醫(yī)院把沒病說成有病
11月9日，記者到邊家村遠大男科醫(yī)院，在做了多項檢查支付500多元檢驗費后，被診斷患有不孕不育癥，后來又被說成得了死精癥，醫(yī)生建議治療一個星期，花費預算萬元左右。而記者在別家醫(yī)院診查為正常。
11月10日，記者在東門外一家民營醫(yī)院做了前列腺等一系列檢查，花費500多元檢查費，被醫(yī)生告知前列腺不正常，白細胞有兩個加號，是典型的前列腺炎，治療大概得1000多元。
在曙光醫(yī)院，記者暗訪經(jīng)歷了抽血、尿檢等一系列檢查，并未顯示異常，醫(yī)生診斷為嚴重的前列腺炎，并告知已經(jīng)導致尿道堵塞，必須盡快安排手術，治療不及時可能影響生育。記者又借口要和家人打招呼，堅持改天再來，并要求帶走化驗單，醫(yī)生回復“要治就治，不治就回”，不讓帶走化驗單。
對此，業(yè)內(nèi)人士曝料，很多民營醫(yī)院沒病看出有病，小病看成大病，讓病人緊張后，再開貴藥。他曾經(jīng)工作過的民營醫(yī)院，院長再三強調(diào)，不準開正常的檢驗報告，要讓醫(yī)院的利益最大化。
■回應：
西安市衛(wèi)計委副主任王紅艷說，短片涉及民營醫(yī)院虛假診療和過度治療，違背了法律法規(guī)，也沒有體現(xiàn)治病救人的醫(yī)療宗旨。下來將從三方面加強監(jiān)管，一是加強培訓和引導，強化醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)；二是加強質(zhì)量管理，要求民營醫(yī)院合理診療、合理用藥；三是加大監(jiān)督和處罰力度。
短片三：
微整形成了“危整形”
黑整形場所遍地開花，記者在未央路一家整形場所暗訪，沒有任何資質(zhì)。
在南稍門中貿(mào)廣場，記者發(fā)現(xiàn)有十多家微整形店，均沒有任何資質(zhì)。在東尚小區(qū)一棟居民樓里，一名女子稱，要學打瘦臉針、除皺針，下午講完就可以打。記者下午和三四個學員開始學習，就是用一個雞腿反復注射來練習，而下午店里來了一個做割雙眼皮手術的女子，記者發(fā)現(xiàn)手術全程沒有任何消毒設施。
在五路口一家美容培訓機構里，老板稱培訓機構啥證都不用辦，和檢查人員搞好關系，塞兩包煙就行了。記者撥打碑林區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所電話聯(lián)系執(zhí)法，詢問執(zhí)法人員何時能到場，工作人員卻埋怨記者太心急，說等上班了會聯(lián)系。
■回應：
主持人問西安市衛(wèi)計委副主任呂鵬是否掌握，呂鵬說“有一部分掌握”。表示看了短片心情沉重，作為監(jiān)管部門領導，雖然也進行了監(jiān)管并聯(lián)合打擊，但感覺打擊力度不大，沒有形成震懾力。同時宣傳力度不夠，沒有讓消費者了解什么是合格的整形機構以及黑整形機構的危害。
短片四：
黑診所“菌團”蔓延城中村
在南康新村，記者發(fā)現(xiàn)有黑診所10家左右；在西八里村，記者發(fā)現(xiàn)黑診所有20家左右；在魚化寨村，記者發(fā)現(xiàn)有黑診所近30家。記者詢問一家黑診所是否有墮胎藥，工作人員從黑色塑料袋拿出墮胎藥，還說外面沒有賣的。
11月28日，記者向雁塔區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所反映魚化寨村的黑診所，執(zhí)法人員稱當天來不了，但是會查處。而問政現(xiàn)場連線了在魚化寨村現(xiàn)場采訪的記者，黑診所仍在營業(yè)。黑診所門口的廣告牌上寫著“B超、人流、內(nèi)兒婦外”。
■回應：
雁塔區(qū)衛(wèi)計局局長陳興善說，雁塔區(qū)人口數(shù)量大，城中村數(shù)量多，是黑診所多的區(qū)域之一，而執(zhí)法力量確實很少，但這也不是不下去巡查的理由。雖然持續(xù)打擊，但從短片來看，工作人員責任心不強，問政結束后他們將認真調(diào)查，嚴肅處理，承諾將短片中的三個黑診所全部打掉。
短片五：
消毒餐具 不能說的秘密
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，餐館里提供給顧客的消毒餐具，包裝膜上的地址要么模糊不清要么空白，但聯(lián)系電話都能撥通，記者要求參觀消毒現(xiàn)場均遭拒絕。按照要求，餐具的洗消程序是一刷二洗三消四烘烤，工作人員必須戴口罩、手套、頭套。記者暗訪進入一家洗消廠，7名工作人員都沒有穿工作服，也沒有戴手套、口罩和頭套，初洗環(huán)節(jié)水池幾天不換水，也沒有消毒環(huán)節(jié)。
而看似正規(guī)的長安區(qū)葛村的一家洗消廠，只有工商部門的營業(yè)執(zhí)照，沒有衛(wèi)生許可證。據(jù)業(yè)內(nèi)人士爆料，西安市有洗消廠100多家，沒有一家手續(xù)齊全，而且非法添加情況普遍，如使用火堿、洗衣粉等。
■回應：
西安市衛(wèi)計委副主任呂鵬說，看了短片很擔心，自己也在外吃飯。按照要求監(jiān)督部門應對消毒清洗的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，短片中有的達不到集中消毒的基本條件，有的消毒設施雖然有，但不按規(guī)范去操作。按照規(guī)定，監(jiān)管部門對洗消廠的工藝和消毒劑應進行檢查，還要抽樣和公示，如果是監(jiān)督員監(jiān)督不到位，要嚴肅處理。
短片六：
“控煙監(jiān)督員”帶頭抽煙
短片中，西安市臨潼區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所門口的花壇里插滿煙頭；藍田縣醫(yī)院里，醫(yī)生公開抽煙，保潔員抱怨連連；戶縣白廟衛(wèi)生院、五竹衛(wèi)生院，醫(yī)生抽煙現(xiàn)象普遍。
更具諷刺意味的是在閻良區(qū)人民醫(yī)院，胸前掛著“控煙監(jiān)督員”牌子的保安抽著煙。
■回應：
劉順智說自己不抽煙。對于控煙工作，國務院出臺了規(guī)定，衛(wèi)生系統(tǒng)應帶頭。短片反映出一些醫(yī)療機構、醫(yī)務人員沒有做到帶頭控煙，勸阻員沒有勸阻吸煙，作為帶頭單位，真的做得不如人意。他也呼吁大家珍惜健康，不要在公共場所吸煙。
>>尷尬一幕
局長說的24小時投訴電話無人接
在昨日的問政現(xiàn)場，有一位官員深深陷入了熱線電話的尷尬，他就是雁塔區(qū)衛(wèi)計局局長陳興善。
節(jié)目現(xiàn)場播出了魚化寨等地黑診所泛濫的情況，陳興善局長說：“我們沒有及時去檢查，因為我們執(zhí)法力度有點小，但并不是我們沒有巡查，雁塔區(qū)的黑診所確實比別處多，我們工作人員的責任心確實不強，曝光過的黑診所，三日內(nèi)全部打掉。”
就在這位局長嚴肅表態(tài)3日內(nèi)全部取締曝光黑診所后，主持人問雁塔區(qū)黑診所舉報電話局長是否知道，陳局長脫口就說出了電話號碼。主持人問是否24小時開通？他表示是。于是，工作人員現(xiàn)場撥打該舉報電話，可電話居然遲遲無人接聽。之后的節(jié)目中，又撥打了一次，依然只聽見鈴聲回蕩，面對如此尷尬的情景，局長無話可說。
“雁塔區(qū)衛(wèi)計局長快哭了，剛說完自家的投訴電話24小時值班，結果打了就沒人接聽，太尷尬了！”“熱線到底是不是24小時開通？”“局長內(nèi)心很崩潰”……網(wǎng)上一片調(diào)侃和質(zhì)疑聲。
>>熱點答復
將建民營醫(yī)院準入退出機制
華商報代表詢問：經(jīng)常接到讀者對民營醫(yī)院的投訴，民營醫(yī)院虛假診療問題突出，職能部門到底是如何監(jiān)管的？
劉順智說，這說明日常監(jiān)管有漏洞沒有堵住，下一步將建立民營醫(yī)院的準入和退出機制。更重要的是加強日常監(jiān)督和巡查。
有市民提出，民營醫(yī)院小病大治成為常態(tài)，經(jīng)常是媒體曝光后醫(yī)院將治療費一退了之，有沒有更好的監(jiān)管辦法？
醫(yī)管處一負責人說，對短片中曝光的情況很氣憤，很羞愧。魏則西事件后他們進行了拉網(wǎng)式的排查，但依然出現(xiàn)這樣的問題，會繼續(xù)加強監(jiān)管，對民營醫(yī)院亂象的處理，也會及時和上級主管部門建立長效管理機制。
將取締不符合條件的洗消廠
有市民代表質(zhì)問，找到黑洗消廠真的那么難嗎？并支招職能部門，可以打包裝膜上的電話。
西安市衛(wèi)生監(jiān)督所所長田曉燕說，下一步將集中社區(qū)監(jiān)督力量，對不符合條件的洗消廠聯(lián)合取締，對符合條件的加強抽檢，及時公示，接受監(jiān)督。
在東尚小區(qū)的社區(qū)居民服務中心，有市民提出，看病卡越來越多，能不能通用，方便患者？
劉順智回復，去年已對市屬的5所醫(yī)院進行聯(lián)網(wǎng)，運行得比較好。目前信息平臺已經(jīng)建成，13個區(qū)縣也有一半已經(jīng)建成，下一步會加快信息化推進的步伐，讓惠民措施更便民。
>>觀察員評價
問題觸目驚心 回答很中庸
在昨晚的問政現(xiàn)場，觀察員、媒體評審等提出犀利的質(zhì)疑時，現(xiàn)場觀眾會報以熱烈掌聲；而官員說空話搪塞時，就有人喝倒彩。本期問政節(jié)目不僅邀請到兩位權威觀察員——中國政法大學法學博士后李偉民、西安交通大學碩士生導師周方，還邀請到了省內(nèi)主流媒體的記者擔當評審。
面對一些公立醫(yī)院存在的保安私自收取患者費用插隊看病、醫(yī)院植入奶粉宣傳等問題時，被問政單位的回答是“管理不嚴不細，日常教育不夠，存在盲點死角，今后要加強職業(yè)道德培訓，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)短板”等。對此，特邀觀察員、中國政法大學法學博士后李偉民毫不留情地評價：“問題觸目驚心，回答避重就輕。”他表示，這些問題不僅是自律、加強道德約束的問題，更是法律問題，對于行政部門不作為，公民有權提起訴訟，而不作為要承擔法律后果，只有真正讓行政官員承擔敗訴的責任，他們才能認識到不作為的嚴重性，才能知道自己究竟該怎么管理怎么工作。
針對民營醫(yī)院虛假診療、微整形市場混亂等嚴重問題，西安交通大學碩士生導師周方表示，一味地強調(diào)宣傳、自律是不合適的，這些問題不能僅僅停留在道德自律的層面，應該嚴格依法監(jiān)督管理，希望衛(wèi)計部門能夠真正從百姓福祉出發(fā)，直面行業(yè)監(jiān)管漏洞。
在問政過程中，面對存在的諸多問題，多位官員的心情是“很氣憤”“羞愧”“很痛心”，表態(tài)都是“加強監(jiān)管”?，F(xiàn)場一位市民代表質(zhì)疑：“究竟是真正痛心呢，還是只在語言上表達一下？”他的問題引起了全場的共鳴，一片掌聲。
曾經(jīng)多次參與問政的市民代表周女士說，經(jīng)歷過幾次問政，感覺現(xiàn)場市民代表的提問、質(zhì)疑越來越有水平，觀點鮮明、理性，并注意建設性，不再是聲嘶力竭地質(zhì)問。但被問政的官員們似乎一直停留在原來的水平上，感覺“假大空”，走過場，以為這樣就可以過關。對于行業(yè)亂象，不能認真分析造成問題的原因，真正拿出解決的具體方案，看不到誠意，這樣會讓大家很失望。
問政節(jié)目結束后，周方評價說，大部分回答都很“中庸”，停留在承認、認錯、承諾的層次上，對于后期如何整改并無有效的措施和計劃，期待這些承諾最終都能落到實處。
>>問政總結
市民送針管 寓意“真管”
全場滿意度調(diào)查揭曉顯示不及格
每期問政節(jié)目中，市民代表都會給被問政單位的領導送上一件特別的禮物。昨日的問政現(xiàn)場，西安市衛(wèi)計委主任劉順智收到的禮物是一個大針管。
為什么送針管？市民代表表示，醫(yī)生護士們每天都會用到針管，給衛(wèi)計委送針管，希望能夠針對問政暴露出來的民營醫(yī)院虛假診療、微整形市場混亂、黑診所頑疾不能根治等危害公眾醫(yī)療健康安全的突出問題，下決心“認真管”、“真正管”，還給西安市民一個純凈健康的醫(yī)療環(huán)境。
劉順智表示，針管拿在手中沉甸甸的，這是醫(yī)務工作者每天都接觸的最基本的醫(yī)療器械，市民代表送給自己，送給衛(wèi)生系統(tǒng)，非常用心，是要求衛(wèi)計委先治好自己的病，做好職責內(nèi)的監(jiān)督管理，真正做市民健康的守護者。
這是第五期《問政時刻》，全場滿意度調(diào)查揭曉，結果顯示不及格，第一次滿意度測評中，滿意49.06%，不滿意50.94%，差距還不是很大；在第二次滿意度測評中，滿意17.10%，不滿意82.90%，觀眾對職能部門的回答表現(xiàn)出不滿，認為官話太多。在第三次滿意度測評中，滿意30.7%，不滿意69.3%。 華商報記者 石錚
>>馬上整改
問政反映的問題 力爭3日內(nèi)整改完成
昨晚10時50分，電視問政直播結束不久，西安市衛(wèi)計委連夜召開黨委擴大會，部署安排電視問政后的整改工作。
會上，西安市衛(wèi)計委副主任段重利宣讀了《第五期電視問政問題整改方案》，決定成立西安市衛(wèi)計委電視問政工作領導小組，西安市衛(wèi)計委主任劉順智任組長，下設4個業(yè)務工作組。根據(jù)電視問政現(xiàn)場反映的問題，今日起至12月11日，各工作組將根據(jù)日程安排和電視問政現(xiàn)場反映的問題，利用3天時間分赴各區(qū)縣、直屬直管單位進行督導落實，力爭各項整改工作3日內(nèi)完成。對電視問政節(jié)目轉(zhuǎn)辦的問題和西安市衛(wèi)計委機關通過熱線電話記錄的問題進行梳理分類，制定專項整改方案，在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展全面整治工作，力爭在12月31日前將所有問題整改到位。
同時，從2017年1月1日至4月30日，各工作組還將對梳理整改的各類問題開展“回頭望”，不留“死角”，防止問題死灰復燃，認真謀劃好西安市2017年衛(wèi)生計生各項重點工作，提出解決問題的長效機制。
“電視問政問出了老百姓的心聲，也問出了我們工作中存在的問題……從現(xiàn)在開始，我們要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，用5個月時間，緊緊圍繞電視問政反映出的問題，開展問題排查，讓全社會看到西安市衛(wèi)計委的決心和行動。”劉順智說，“這些問題讓人觸目驚心，非常氣憤。沒有曝光的問題，我們要舉一反三，主動查找工作中存在的各種問題。”
劉順智要求各單位主動認領電視問政中反映出的問題，不折不扣做好落實，確保整改工作迅速推進，各項工作落到實處。對于電視問政中曝光的單位，將一律進行嚴肅問責，問責要問責到單位領導和科室負責人，絕不姑息遷就、不遮掩、不護短。
同時，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)將全面開展自查，把群眾最不滿意的問題一條一條列出來，對自查出的問題與被曝光的問題一樣對待，拿出具體管用的辦法和措施，即查即改，絕不許拖而不決、含糊其辭。
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