最高法在西安設(shè)巡回法庭 審案有啥新變化？
2016-12-09 09:54:14
來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
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原標(biāo)題：最高法在西安設(shè)巡回法庭 案子咋審？
資料圖：2015年1月，最高人民法院第一巡回法庭掛牌成立。
資料圖：2015年3月10日，最高人民法院第二巡回法庭敲響“第一槌”。
資料圖：最高人民法院第二巡回法庭服務(wù)大廳
資料圖：2015年1月，最高人民法院第一巡回法庭掛牌成立。
在今年11月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議上，中央同意最高法在重慶、西安、南京、鄭州增設(shè)巡回法庭。最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人最近表示，最高法新增設(shè)的南京、鄭州、重慶、西安四個巡回法庭將于近期掛牌成立。
最高法即將在西安設(shè)立的巡回法庭是什么？巡回法庭在辦案時又有哪些特點呢？
最高法派出機構(gòu) 判決效力等同最高法
說白了，巡回法庭就是最高人民法院派出在各個地區(qū)的常設(shè)審判機構(gòu)，也可以說是“老百姓家門口的法院”。巡回法庭作出的判決、裁定、決定，等同于最高人民法院的判決、裁定、決定，蓋最高人民法院印章。
公開報道顯示，2010年以來，最高人民法院每年受理案件均在1萬件以上。大量案件涌入最高法，影響最高法監(jiān)督指導(dǎo)地方法院工作的職能，而一有案子就去北京告狀，也不方便當(dāng)事人訴訟。
2014年10月召開的十八屆四中全會就提出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。
而巡回法庭受理的案件有四類，包括應(yīng)當(dāng)由最高法審理的第一審行政或者民商事案件，不服高院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的案件，涉港澳臺民商事案件和司法協(xié)助案件，以及一些涉及程序性事項的案件。
目前，最高法已經(jīng)設(shè)立有第一和第二巡回法庭，設(shè)在深圳的第一巡回法庭，其巡回區(qū)為廣東、廣西和海南三省，設(shè)在沈陽的第二巡回法庭，巡回區(qū)為黑龍江、吉林、遼寧三省。巡回區(qū)內(nèi)的人民群眾可以實現(xiàn)就近訴訟，讓糾紛就地解決，減輕當(dāng)事人訴累，更加有效地維護人民權(quán)益。
最重要的是，各巡回法庭分擔(dān)一部分案件審理工作后，最高人民法院本部就可以集中精力制定司法政策和司法解釋，審理對統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件，強化最高人民法院本部監(jiān)督指導(dǎo)全國法院審判工作的職能。
資料圖：2015年3月10日，最高人民法院第二巡回法庭敲響“第一槌”。
打破分庭審判模式 主審法官定期輪換
與普通法庭不同，巡回法庭不設(shè)固定的合議庭和審判長，合議庭和承辦法官均隨機確定，也不單設(shè)機構(gòu)，行政、司法調(diào)研、后勤事務(wù)、政工監(jiān)察等工作統(tǒng)一由綜合辦公室負(fù)責(zé)。
巡回法庭按照“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，實行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。合議庭審理案件時，由承辦案件的主審法官擔(dān)任審判長。巡回法庭作出的判決、裁定，經(jīng)合議庭成員簽署后，由審判長簽發(fā)，并實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，完善防止內(nèi)部人員干擾辦案的機制。
巡回法庭還打破了民事、刑事、行政分庭審判的模式，各主審法官豐富的辦案經(jīng)驗和專業(yè)背景，保障合議庭能讓各類案件公正審理。
從現(xiàn)有兩個巡回法庭的情況來看，庭長由現(xiàn)任副部級審判委員會專職委員擔(dān)任，副庭長由現(xiàn)任民事、行政審判部門正、副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其中4人為最高人民法院審判委員會委員。而主審法官主要由民事、行政審判業(yè)務(wù)部門現(xiàn)任的優(yōu)秀審判長或代理審判長擔(dān)任。
同時，巡回法庭的主審法官也不是固定不變的，主審法官也要實行定期輪換制度，每兩年輪換一次，防止主審法官與地方形成利益關(guān)系。此外，巡回法庭還設(shè)立專職的廉政監(jiān)察員，負(fù)責(zé)巡回法庭日常的監(jiān)督工作。
資料圖：最高人民法院第二巡回法庭服務(wù)大廳
巡回法庭怎么審案子？下鄉(xiāng)進村走到家門口
設(shè)立在深圳市第一巡回法庭的法官們，就曾將一起經(jīng)過三級法院審理判決，當(dāng)事人僵持上訴了三年的宅基地糾紛案件，搬到了海南省樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)萬沖村村民家門口審理。
該村的一起宅基地糾紛案件經(jīng)過了一審、二審和再審程序，三級法院都支持了原告的訴訟請求，判決裁定被告構(gòu)成侵權(quán)，被告不服，到處信訪，并嘗試性地寫信將情況反映到第一巡回法庭。第一巡回法庭的承辦法官在信訪工作中經(jīng)過閱信，發(fā)現(xiàn)案件存疑，立即調(diào)卷審查。
隨即，三位主審法官組成合議庭對該兩宗案件進行了合議，認(rèn)為案件事實認(rèn)定存在錯誤，已生效裁判缺乏法律依據(jù)。合議庭遂下發(fā)裁定對案件進行提審。
2015年8月18日，第一巡回法庭的幾名審判人員深入萬沖村，來到距離當(dāng)?shù)乜h法院20多公里的案發(fā)地，實地勘測糾紛所涉地塊，在被告家門口組成了臨時的簡易法庭，就地調(diào)解。經(jīng)過耐心說服、認(rèn)真勸解，最終取得了當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)卮迕窠M織的支持并促成各方達成和解協(xié)議。
在未來，最高人民法院設(shè)立在西安的巡回法庭掛牌成立后，也會有屬于西安巡回法庭的巡回區(qū)。從本次新增的西安、重慶、鄭州、南京幾個城市來看，西安巡回法庭的巡回區(qū)覆蓋范圍應(yīng)該在西北地區(qū)，也就是說未來西北地區(qū)的跨區(qū)域行政、民商事甚至是刑事案件都有可能在西安巡回法庭審理。
而據(jù)之前公開媒體報道，西安巡回法庭的駐地也已經(jīng)確定，就在西安航天基地的神舟三路神光大廈B座。
把審判重心下移，移到地方去，就地審理案件，是設(shè)置巡回法庭的初衷之一。設(shè)立巡回法庭也是十八屆四中全會為我國司法體制改革作出的重要嘗試。不論是打破分庭審判模式還是“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”的司法改革創(chuàng)新，落地西安后，將帶動西安乃至整個西北地區(qū)的司法體制改革邁出重要一步。
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