西寧昨如期封車 今起公車改革全面啟動(dòng)實(shí)施
2016-12-01 09:56:26
來(lái)源：西寧晚報(bào)
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原標(biāo)題：西寧市公務(wù)用車改革全面啟動(dòng)
●市直機(jī)關(guān)及四區(qū)車改工作將于今年12月底前全面完成，三縣于2017年3月底前基本完成
●按照市《總體方案》的規(guī)定，市直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼最高按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的150％安排，正職到頂、副職減10％，層級(jí)分為七檔，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)1950元、副廳級(jí)1820元，正處級(jí)1200元、副處級(jí)1120元，正科級(jí)750元、副科級(jí)700元，科員及以下650元
●綜合測(cè)算，市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革后公務(wù)交通總支出10210.09萬(wàn)元，節(jié)支772.7萬(wàn)元，節(jié)支率7.04％
●各地區(qū)、各部門(mén)通信和應(yīng)急車輛根據(jù)人員編制數(shù)按3、2、1（輛）的標(biāo)準(zhǔn)保留，執(zhí)法執(zhí)勤崗位用車市直機(jī)關(guān)按編制車輛數(shù)的56%核定、各縣區(qū)原則上保留比例不超過(guò)70%；車改后，市直機(jī)關(guān)擬保留車輛644輛，四區(qū)和三縣分別擬保留679輛、590輛
●11月30日如期封車，12月1日公車改革全面啟動(dòng)實(shí)施
西寧市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革啟動(dòng)大會(huì)于昨日召開(kāi)，會(huì)議深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于公務(wù)用車制度改革工作的部署要求，對(duì)全市公務(wù)用車制度改革工作進(jìn)行全面安排部署。按照全省車改工作進(jìn)度安排，西寧市市直機(jī)關(guān)及四區(qū)車改工作將于今年12月底前全面完成，三縣于2017年3月底前基本完成。市委常委、副市長(zhǎng)、市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬忠英主持啟動(dòng)大會(huì)。
根據(jù)《青海省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》和《西寧市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱市《總體方案》），我市制定《西寧市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
為什么要進(jìn)行公車改革？
■推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的內(nèi)在要求。這次推進(jìn)公車改革，就是要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上治理“車輪上的鋪張和腐敗”，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，確保中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府有關(guān)措施落到實(shí)處。
■推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是降低行政成本、提高財(cái)政資金使用效益的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市用于保障公務(wù)用車的總費(fèi)用達(dá)到2.95億元，已成為財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。公車改革后，全市可節(jié)支經(jīng)費(fèi)2000余萬(wàn)元，這有利于改善支出結(jié)構(gòu)，減輕財(cái)政壓力，把有限的資金用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的“刀刃”上。
■推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是轉(zhuǎn)變政府職能、加快后勤服務(wù)社會(huì)化改革的重要內(nèi)容。公車改革后，將從源頭上改變公務(wù)財(cái)政供養(yǎng)和實(shí)物供給的制度，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人養(yǎng)車”向“買(mǎi)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，同時(shí)，也能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)全市公共交通事業(yè)發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)的發(fā)展活力。
參改的市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、車輛有哪些？
機(jī)構(gòu)范圍：按照《西寧市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）市直各部門(mén)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，具體包括市紀(jì)委機(jī)關(guān)和市委各部門(mén)，市人大機(jī)關(guān)，市政府各部門(mén)，市政協(xié)機(jī)關(guān)，市直各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派市委機(jī)關(guān)、市工商聯(lián)，市直機(jī)關(guān)所屬參公管理事業(yè)單位。市直機(jī)關(guān)本次參改機(jī)構(gòu)共94個(gè)。
人員范圍：在編在崗的廳級(jí)及以下工作人員均納入改革范圍。市直機(jī)關(guān)具有行政編制的工勤人員參加本次改革。市直機(jī)關(guān)納入改革范圍人員4987人。
車輛范圍：市直機(jī)關(guān)各部門(mén)實(shí)際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤崗位用車納入改革范圍。保留的車輛分為：一是必要的機(jī)要通信、應(yīng)急車輛；二是符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛；三是調(diào)研、接待等其他車輛。經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車、離退休干部服務(wù)機(jī)構(gòu)用車和調(diào)研接待等有特殊工作需求的其他車輛暫不納入改革范圍，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市直機(jī)關(guān)各部門(mén)實(shí)有車輛1173輛（其中：一般公務(wù)用車326輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車765輛，專業(yè)技術(shù)用車82輛），本次改革取消車輛529輛（其中：一般公務(wù)用車157輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車372輛），擬保留車輛644輛，保留比例54.9％（四區(qū)和三縣分別擬保留679輛、590輛）。
市直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼是多少？
對(duì)參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式。市直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍為西寧市區(qū)（不含大通、湟中、湟源三縣），在公務(wù)交通保障范圍內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)，不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
按照市《總體方案》的規(guī)定，市直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼最高按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的150％安排，正職到頂、副職減10％，層級(jí)分為七檔，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)1950元、副廳級(jí)1820元，正處級(jí)1200元、副處級(jí)1120元，正科級(jí)750元、副科級(jí)700元，科員及以下650元。綜合測(cè)算，市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革后公務(wù)交通總支出10210.09萬(wàn)元，節(jié)支772.7萬(wàn)元，節(jié)支率7.04％。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。
市直機(jī)關(guān)各單位的取消車輛應(yīng)于2016年11月30日完成封存停駛，經(jīng)驗(yàn)收合格后，從2016年12月開(kāi)始發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
公車改革取消、保留哪些車？
★取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急用車。
★市級(jí)執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，具體按照《西寧市市直機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車制度改革實(shí)施辦法》執(zhí)行。執(zhí)法執(zhí)勤崗位用車按原編制車輛數(shù)的56％核定，每多保留1輛，從該單位每年公務(wù)交通補(bǔ)貼中扣減單車年平均支出額4.99萬(wàn)元，保留車輛比例超過(guò)90％的部門(mén)，不發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備執(zhí)法執(zhí)勤用車。
★對(duì)執(zhí)行維護(hù)穩(wěn)定、重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測(cè)的特殊事項(xiàng)，市直各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。
★省屬垂直管理單位按照屬地化原則，與所在地區(qū)同步推進(jìn)改革，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
車改后，司勤人員如何安置？
◆市直機(jī)關(guān)各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際保留的公務(wù)用車數(shù)量合理設(shè)置司勤人員崗位，原則上保留的特種專業(yè)技術(shù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車每2輛保留1名司勤人員，其他保留的車輛每輛保留1名司勤人員。
◆做好臨聘司勤人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，按照《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，做好相應(yīng)的補(bǔ)償工作，并優(yōu)先推薦到改革后新組建的公車服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，維護(hù)好臨聘司勤人員合法權(quán)益。
對(duì)取消的車輛將如何處置？
△對(duì)核定取消的公務(wù)用車，按照《西寧市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦法》統(tǒng)一規(guī)范處置。對(duì)取消的車輛通過(guò)公共資源交易平臺(tái)，以公開(kāi)拍賣等方式處置，防止甩賣和賤賣，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)。
△對(duì)未能公開(kāi)拍賣處置的車輛，集中一部分車況較好的車輛，依托現(xiàn)有國(guó)企建立公務(wù)用車服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，以有償服務(wù)形式提供市直機(jī)關(guān)各局（委、辦）其他公務(wù)出行用車需求。對(duì)高污染排放車輛一律予以淘汰，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的車輛按有關(guān)規(guī)定處置。
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