西寧昨如期封車 今起公車改革全面啟動實施
2016-12-01 09:56:26
來源：西寧晚報
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原標題：西寧市公務用車改革全面啟動
●市直機關及四區(qū)車改工作將于今年12月底前全面完成，三縣于2017年3月底前基本完成
●按照市《總體方案》的規(guī)定，市直機關公務交通補貼最高按國家標準的150％安排，正職到頂、副職減10％，層級分為七檔，每人每月補貼標準為：正廳級1950元、副廳級1820元，正處級1200元、副處級1120元，正科級750元、副科級700元，科員及以下650元
●綜合測算，市直機關公務用車制度改革后公務交通總支出10210.09萬元，節(jié)支772.7萬元，節(jié)支率7.04％
●各地區(qū)、各部門通信和應急車輛根據(jù)人員編制數(shù)按3、2、1（輛）的標準保留，執(zhí)法執(zhí)勤崗位用車市直機關按編制車輛數(shù)的56%核定、各縣區(qū)原則上保留比例不超過70%；車改后，市直機關擬保留車輛644輛，四區(qū)和三縣分別擬保留679輛、590輛
●11月30日如期封車，12月1日公車改革全面啟動實施
西寧市全面推進公務用車制度改革啟動大會于昨日召開，會議深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于公務用車制度改革工作的部署要求，對全市公務用車制度改革工作進行全面安排部署。按照全省車改工作進度安排，西寧市市直機關及四區(qū)車改工作將于今年12月底前全面完成，三縣于2017年3月底前基本完成。市委常委、副市長、市公務用車制度改革領導小組副組長馬忠英主持啟動大會。
根據(jù)《青海省全面推進公務用車制度改革總體方案》和《西寧市全面推進公務用車制度改革總體方案》（以下簡稱市《總體方案》），我市制定《西寧市市直機關公務用車制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
為什么要進行公車改革？
■推進公務用車制度改革，是持續(xù)改進作風、密切黨群干群關系的內(nèi)在要求。這次推進公車改革，就是要建立健全長效機制，從根本上治理“車輪上的鋪張和腐敗”，用實際行動回應群眾關切，確保中央八項規(guī)定和省委省政府有關措施落到實處。
■推進公務用車制度改革，是降低行政成本、提高財政資金使用效益的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計，目前全市用于保障公務用車的總費用達到2.95億元，已成為財政的沉重負擔。公車改革后，全市可節(jié)支經(jīng)費2000余萬元，這有利于改善支出結(jié)構(gòu)，減輕財政壓力，把有限的資金用在經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的“刀刃”上。
■推進公務用車制度改革，是轉(zhuǎn)變政府職能、加快后勤服務社會化改革的重要內(nèi)容。公車改革后，將從源頭上改變公務財政供養(yǎng)和實物供給的制度，實現(xiàn)由“養(yǎng)人養(yǎng)車”向“買服務”轉(zhuǎn)變，同時，也能充分發(fā)揮市場機制作用，促進全市公共交通事業(yè)發(fā)展，激發(fā)全社會的發(fā)展活力。
參改的市直機關機構(gòu)、人員、車輛有哪些？
機構(gòu)范圍：按照《西寧市市直機關公務用車制度改革實施方案》（簡稱《實施方案》）市直各部門及參照公務員法管理的事業(yè)單位，具體包括市紀委機關和市委各部門，市人大機關，市政府各部門，市政協(xié)機關，市直各人民團體、群眾團體，各民主黨派市委機關、市工商聯(lián)，市直機關所屬參公管理事業(yè)單位。市直機關本次參改機構(gòu)共94個。
人員范圍：在編在崗的廳級及以下工作人員均納入改革范圍。市直機關具有行政編制的工勤人員參加本次改革。市直機關納入改革范圍人員4987人。
車輛范圍：市直機關各部門實際使用的一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤崗位用車納入改革范圍。保留的車輛分為：一是必要的機要通信、應急車輛；二是符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛；三是調(diào)研、接待等其他車輛。經(jīng)核定的特種專業(yè)技術用車、離退休干部服務機構(gòu)用車和調(diào)研接待等有特殊工作需求的其他車輛暫不納入改革范圍，仍按有關規(guī)定執(zhí)行。市直機關各部門實有車輛1173輛（其中：一般公務用車326輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車765輛，專業(yè)技術用車82輛），本次改革取消車輛529輛（其中：一般公務用車157輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車372輛），擬保留車輛644輛，保留比例54.9％（四區(qū)和三縣分別擬保留679輛、590輛）。
市直機關公務交通補貼是多少？
對參改人員適度發(fā)放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式。市直機關公務交通補貼保障范圍為西寧市區(qū)（不含大通、湟中、湟源三縣），在公務交通保障范圍內(nèi)從事公務活動，不再報銷公務交通費用。
按照市《總體方案》的規(guī)定，市直機關公務交通補貼最高按國家標準的150％安排，正職到頂、副職減10％，層級分為七檔，每人每月補貼標準為：正廳級1950元、副廳級1820元，正處級1200元、副處級1120元，正科級750元、副科級700元，科員及以下650元。綜合測算，市直機關公務用車制度改革后公務交通總支出10210.09萬元，節(jié)支772.7萬元，節(jié)支率7.04％。根據(jù)交通成本等相關因素變化情況，公務交通補貼標準可適時適度進行調(diào)整。
市直機關各單位的取消車輛應于2016年11月30日完成封存停駛，經(jīng)驗收合格后，從2016年12月開始發(fā)放公務交通補貼。
公車改革取消、保留哪些車？
★取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急用車。
★市級執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務用車制度改革，具體按照《西寧市市直機關執(zhí)法執(zhí)勤用車制度改革實施辦法》執(zhí)行。執(zhí)法執(zhí)勤崗位用車按原編制車輛數(shù)的56％核定，每多保留1輛，從該單位每年公務交通補貼中扣減單車年平均支出額4.99萬元，保留車輛比例超過90％的部門，不發(fā)放公務交通補貼。按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備執(zhí)法執(zhí)勤用車。
★對執(zhí)行維護穩(wěn)定、重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預測的特殊事項，市直各部門可根據(jù)實際情況，另行制定特殊情況下公務用車保障辦法。
★省屬垂直管理單位按照屬地化原則，與所在地區(qū)同步推進改革，補貼標準參照所在地區(qū)標準執(zhí)行。
車改后，司勤人員如何安置？
◆市直機關各部門要根據(jù)實際保留的公務用車數(shù)量合理設置司勤人員崗位，原則上保留的特種專業(yè)技術用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車每2輛保留1名司勤人員，其他保留的車輛每輛保留1名司勤人員。
◆做好臨聘司勤人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，按照《勞動合同法》的相關規(guī)定，做好相應的補償工作，并優(yōu)先推薦到改革后新組建的公車服務機構(gòu)就業(yè)，維護好臨聘司勤人員合法權益。
對取消的車輛將如何處置？
△對核定取消的公務用車，按照《西寧市市直機關公務用車制度改革涉及的車輛處置辦法》統(tǒng)一規(guī)范處置。對取消的車輛通過公共資源交易平臺，以公開拍賣等方式處置，防止甩賣和賤賣，避免國有資產(chǎn)流失。公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳市級國庫。
△對未能公開拍賣處置的車輛，集中一部分車況較好的車輛，依托現(xiàn)有國企建立公務用車服務機構(gòu)，實行市場化運營，以有償服務形式提供市直機關各局（委、辦）其他公務出行用車需求。對高污染排放車輛一律予以淘汰，對達到報廢條件的車輛按有關規(guī)定處置。
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