精準脫貧：要瞄準問題對癥下藥
2016-12-01 09:51:27
來源：原創(chuàng)
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精準扶貧思想是中國政府當前和今后一個時期關于貧困治理的指導性思想，是縮小貧富差距、補齊發(fā)展短板、讓全民共享發(fā)展成果的務實之舉。在精準扶貧思想的內(nèi)容中，精準化理念是核心要義，分批分類理念是基礎工具，精神脫貧理念是戰(zhàn)略重點，對此，應當從精準扶貧的工作流程設計和精準扶貧政策體系的形成兩條路徑，推動實踐精準扶貧思想。
時光匆匆，眨眼便到了2016年的尾月，作為實施脫貧攻堅的第一年，首站究竟成效如何呢？扶貧過程中出現(xiàn)的阻力與問題是什么？我們離脫貧還有多遠？有道是且行且思檢，在我們積極實施精準扶貧政策的同時，還要認真的總結(jié)、思考，以便導正這來時的路。
做好精準扶貧，就要杜絕形式主義
數(shù)字脫貧、產(chǎn)業(yè)盲目跟風、干部駐村走過場……在量大面廣的扶貧工作中,類似問題或有耳聞。日前，國務院扶貧辦發(fā)出通知,要求切斷形式主義的思想根源,及時糾正扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題,確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
隨著精準扶貧的扎實推進,各地瞄準扶貧對象重點施策,許多貧困地區(qū)面貌有了巨大變化。然而,經(jīng)過多年來的減貧工作,剩下的貧困地區(qū)都是難啃的“硬骨頭”,剩下的貧困人口脫貧難度越來越大。為此,扶貧攻堅更要求“靶向精準”,如果為了求“形式”,把精力、財力浪費在可要可不要的工作上,難免會分散基層扶貧工作的著力點貧貴在精準”的指導精神,也弱化了扶貧效果。而國務院扶貧辦的通知中,“切斷形式主義的思想根源”一句顯得尤為醒目。廣大黨員干部要認識到,扶貧不是簡單的數(shù)字競賽,不是一蹴而就的短期行為,不是敷衍應付的任務“過關”。扶貧攻堅是莊嚴的國家承諾和政治任務,也是不斷攻堅克難、闖關奪隘的艱辛過程,只有直面問題和矛盾才能砥礪前行。一些局部性、苗頭性、傾向性的問題,雖然不足以動搖扶貧攻堅整體大局,但其危險性和破壞性卻不容忽視,趁早發(fā)現(xiàn)才能趁早解決，要確保如期全面建成小康,各地各級政府應該拿出了真招實策。
做好精準扶貧，關鍵在于政策落地
長期以來，我國在扶貧事業(yè)上取得了很大的成就，但扶貧行動上也一定程度上出現(xiàn)了一些問題，比如監(jiān)管問題，甚至腐敗問題。相對于“粗放扶貧”，“精準扶貧”就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題，這也就是要建立精準扶貧工作機制的根本原因。
近年來，從中央到地方，在如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上都在不斷創(chuàng)新思路和工作方法，各地也摸索出了一些實際有效的對策和經(jīng)驗。盡管做法和特點各有不同，但其本質(zhì)內(nèi)核是共同和相通的：諸如從粗放“漫灌”向精準“滴灌”轉(zhuǎn)變；既注重財富上的扶持，更注重致富能力的打造；堅持政府主導戰(zhàn)略；實行開發(fā)式扶貧方針；構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧模式；動員全社會力量扶貧濟困……這些扶貧開發(fā)領域的中國經(jīng)驗和中國模式，不但有效推動了我國扶貧工作，甚至在世界減貧史上也留下了深深的中國印記。
近期出臺的《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》指出，要建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準扶持機制，加大貧困地區(qū)基礎設施建設，有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置，做好貧困地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本民生保障，加大財政、投資、金融、土地等政策扶持，創(chuàng)新政府購買服務、東西部扶貧協(xié)作、企業(yè)和社會組織幫扶等機制，形成推動脫貧奔小康的合力。該《規(guī)劃》政策指向非常清晰，但還需要政府制定明確而具體的實質(zhì)性措施以及相關激勵措施，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，并進一步激發(fā)相關企業(yè)參與扶貧的積極性，確保扶貧政策的真正落地，讓扶貧效益惠及貧困對象。
做好精準扶貧，決勝在基層的中堅力量
頂層設計好，決勝在基層。廣大干部和群眾要有高度的責任感和緊迫感，扎實做好脫貧攻堅工作。
基層黨組織，與農(nóng)民密切接觸，了解農(nóng)村狀況，深知農(nóng)民想法，在精準脫貧之路上有著絕對的“帶路”優(yōu)勢，是精準扶貧的戰(zhàn)斗堡壘。那么，如何實現(xiàn)精準脫貧穩(wěn)步前進，是現(xiàn)階段基層黨組織面臨的重要課題。
精準扶貧是全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)，基層干部一定要帶著感情、帶著責任，把精準扶貧工作做好做實，讓貧困群眾感受到政策的實惠、干部的溫暖；各相關部門和聯(lián)點干部要按照工作要求，定期走訪貧困家庭、詳細掌握扶貧對象基本情況，系統(tǒng)地向扶貧對象宣講扶貧政策，幫扶貧困群眾解決實際困難，打通精準扶貧政策落實的最后一公里；要進一步優(yōu)化教育、醫(yī)療、危房改造等扶貧措施的工作流程，加大政策兜底的力度，讓貧困群眾方便、快捷享受扶貧服務。廣大基層干部要按照中央決策部署，明確自身責任，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措推進脫貧攻堅工作，社會各界也要積極行動、各盡其力，為贏得脫貧攻堅戰(zhàn)的最終勝利貢獻力量。
盡管基層黨組織是精準扶貧的中間力量，但消除貧困是一場持久戰(zhàn)，也是一場攻堅戰(zhàn)。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，僅靠廣大基層干部和群眾是不夠的，必須全社會都行動起來，要充分發(fā)揮社會資源輻射和帶動作用，激發(fā)資金、技術、市場、管理等力量，尤其是金融界、社科界、教育文化界，要以務實的金融支持、理論支持和文化教育支持助力精準扶貧，促進貧困地區(qū)改變生存環(huán)境、提高生活水平、提高生產(chǎn)能力。同時，要積極倡導全民公益理念，通過愛心捐贈、志愿服務、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧，形成脫貧攻堅的社會合力。（供稿張宏安 ）
時光匆匆，眨眼便到了2016年的尾月，作為實施脫貧攻堅的第一年，首站究竟成效如何呢？扶貧過程中出現(xiàn)的阻力與問題是什么？我們離脫貧還有多遠？有道是且行且思檢，在我們積極實施精準扶貧政策的同時，還要認真的總結(jié)、思考，以便導正這來時的路。
做好精準扶貧，就要杜絕形式主義
數(shù)字脫貧、產(chǎn)業(yè)盲目跟風、干部駐村走過場……在量大面廣的扶貧工作中,類似問題或有耳聞。日前，國務院扶貧辦發(fā)出通知,要求切斷形式主義的思想根源,及時糾正扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題,確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
隨著精準扶貧的扎實推進,各地瞄準扶貧對象重點施策,許多貧困地區(qū)面貌有了巨大變化。然而,經(jīng)過多年來的減貧工作,剩下的貧困地區(qū)都是難啃的“硬骨頭”,剩下的貧困人口脫貧難度越來越大。為此,扶貧攻堅更要求“靶向精準”,如果為了求“形式”,把精力、財力浪費在可要可不要的工作上,難免會分散基層扶貧工作的著力點貧貴在精準”的指導精神,也弱化了扶貧效果。而國務院扶貧辦的通知中,“切斷形式主義的思想根源”一句顯得尤為醒目。廣大黨員干部要認識到,扶貧不是簡單的數(shù)字競賽,不是一蹴而就的短期行為,不是敷衍應付的任務“過關”。扶貧攻堅是莊嚴的國家承諾和政治任務,也是不斷攻堅克難、闖關奪隘的艱辛過程,只有直面問題和矛盾才能砥礪前行。一些局部性、苗頭性、傾向性的問題,雖然不足以動搖扶貧攻堅整體大局,但其危險性和破壞性卻不容忽視,趁早發(fā)現(xiàn)才能趁早解決，要確保如期全面建成小康,各地各級政府應該拿出了真招實策。
做好精準扶貧，關鍵在于政策落地
長期以來，我國在扶貧事業(yè)上取得了很大的成就，但扶貧行動上也一定程度上出現(xiàn)了一些問題，比如監(jiān)管問題，甚至腐敗問題。相對于“粗放扶貧”，“精準扶貧”就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題，這也就是要建立精準扶貧工作機制的根本原因。
近年來，從中央到地方，在如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上都在不斷創(chuàng)新思路和工作方法，各地也摸索出了一些實際有效的對策和經(jīng)驗。盡管做法和特點各有不同，但其本質(zhì)內(nèi)核是共同和相通的：諸如從粗放“漫灌”向精準“滴灌”轉(zhuǎn)變；既注重財富上的扶持，更注重致富能力的打造；堅持政府主導戰(zhàn)略；實行開發(fā)式扶貧方針；構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧模式；動員全社會力量扶貧濟困……這些扶貧開發(fā)領域的中國經(jīng)驗和中國模式，不但有效推動了我國扶貧工作，甚至在世界減貧史上也留下了深深的中國印記。
近期出臺的《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》指出，要建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準扶持機制，加大貧困地區(qū)基礎設施建設，有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置，做好貧困地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本民生保障，加大財政、投資、金融、土地等政策扶持，創(chuàng)新政府購買服務、東西部扶貧協(xié)作、企業(yè)和社會組織幫扶等機制，形成推動脫貧奔小康的合力。該《規(guī)劃》政策指向非常清晰，但還需要政府制定明確而具體的實質(zhì)性措施以及相關激勵措施，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，并進一步激發(fā)相關企業(yè)參與扶貧的積極性，確保扶貧政策的真正落地，讓扶貧效益惠及貧困對象。
做好精準扶貧，決勝在基層的中堅力量
頂層設計好，決勝在基層。廣大干部和群眾要有高度的責任感和緊迫感，扎實做好脫貧攻堅工作。
基層黨組織，與農(nóng)民密切接觸，了解農(nóng)村狀況，深知農(nóng)民想法，在精準脫貧之路上有著絕對的“帶路”優(yōu)勢，是精準扶貧的戰(zhàn)斗堡壘。那么，如何實現(xiàn)精準脫貧穩(wěn)步前進，是現(xiàn)階段基層黨組織面臨的重要課題。
精準扶貧是全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)，基層干部一定要帶著感情、帶著責任，把精準扶貧工作做好做實，讓貧困群眾感受到政策的實惠、干部的溫暖；各相關部門和聯(lián)點干部要按照工作要求，定期走訪貧困家庭、詳細掌握扶貧對象基本情況，系統(tǒng)地向扶貧對象宣講扶貧政策，幫扶貧困群眾解決實際困難，打通精準扶貧政策落實的最后一公里；要進一步優(yōu)化教育、醫(yī)療、危房改造等扶貧措施的工作流程，加大政策兜底的力度，讓貧困群眾方便、快捷享受扶貧服務。廣大基層干部要按照中央決策部署，明確自身責任，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措推進脫貧攻堅工作，社會各界也要積極行動、各盡其力，為贏得脫貧攻堅戰(zhàn)的最終勝利貢獻力量。
盡管基層黨組織是精準扶貧的中間力量，但消除貧困是一場持久戰(zhàn)，也是一場攻堅戰(zhàn)。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，僅靠廣大基層干部和群眾是不夠的，必須全社會都行動起來，要充分發(fā)揮社會資源輻射和帶動作用，激發(fā)資金、技術、市場、管理等力量，尤其是金融界、社科界、教育文化界，要以務實的金融支持、理論支持和文化教育支持助力精準扶貧，促進貧困地區(qū)改變生存環(huán)境、提高生活水平、提高生產(chǎn)能力。同時，要積極倡導全民公益理念，通過愛心捐贈、志愿服務、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧，形成脫貧攻堅的社會合力。（供稿張宏安 ）
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