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一味追求“速度”可能會(huì)適得其反

2016-11-28 14:08:26 來(lái)源:北京青年報(bào)

  原標(biāo)題:“帶血的速度”屢禁不絕,難在哪

  11月26日上午,國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組正式成立,在江西豐城市召開(kāi)第一次全體會(huì)議,安排部署調(diào)查工作。國(guó)務(wù)院安委辦25日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議指出,從初步掌握的情況看,事故與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

  如果要評(píng)選江西豐城發(fā)電廠施工兩大痼疾的話,一個(gè)是偷工減料,另一個(gè)則是壓縮工期。然而,與偷工減料成為“過(guò)街老鼠”不同,在“主流敘事”里,對(duì)于壓縮工期,不僅少有譴責(zé),而且一直褒獎(jiǎng)有加;不僅施工單位主動(dòng)為之,有時(shí)建設(shè)單位、甚至一些政府部門還會(huì)提出要求。

  在現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)橼s工期而出事的例子可謂不勝枚舉。2007年11月,山西侯馬市西客站兩層候車大廳,剛舉行封頂儀式后就坍塌,造成3人死亡,相關(guān)人士透露主要是為了趕工期。2008年11月18日,杭州蕭山地鐵坍塌事故,造成21人死亡,原因是三年工期縮短為不到兩年。2010年1月3日,昆明在建新機(jī)場(chǎng)立交橋在澆灌過(guò)程中垮塌,其中一個(gè)細(xì)節(jié),“主體鋼結(jié)構(gòu)工程已全面吊裝完成,比計(jì)劃提前了50天。”

  有心尋找,類似案例還有很多。由此可以看到,壓縮工期帶來(lái)的危害,一點(diǎn)也不遜色于偷工減料?;蛟S正是受到對(duì)壓縮工期危害性認(rèn)識(shí)不夠的影響,導(dǎo)致現(xiàn)在壓縮工期現(xiàn)象比較普遍。

  工程施工有其科學(xué)性,是要講規(guī)矩規(guī)律的,一點(diǎn)都馬虎不得。如果不講科學(xué),不按規(guī)矩規(guī)律辦事,就會(huì)付出血淋淋的代價(jià)。這一點(diǎn)已為無(wú)數(shù)事實(shí)所證明。拿施工工期來(lái)說(shuō),本身就是按照科學(xué)規(guī)律精心計(jì)算出來(lái)的。如果不顧實(shí)際情況一味搶抓工期的話,就有可能埋下事故的種子。這一情形下,即便沒(méi)有出現(xiàn)偷工減料,也有可能因?yàn)閴嚎s工期,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題?,F(xiàn)實(shí)中,有識(shí)之士把壓縮工期稱為“帶血的速度”,原因也正在這里。

  觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。從表象上看,壓縮工期是認(rèn)識(shí)問(wèn)題,事實(shí)上還是利益問(wèn)題。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō),壓縮工期一個(gè)很大原因是壓縮成本,有的還能拿到工程進(jìn)度獎(jiǎng);對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō),壓縮工期一個(gè)重要原因就是盡快投產(chǎn)、早出效應(yīng);對(duì)于一些政府部門來(lái)說(shuō),壓縮工期則是面子工程。解決這個(gè)問(wèn)題,最根本的還是把工期裝進(jìn)制度的籠子,讓方方面面不敢、不能、不會(huì)壓縮工期。

  在禁止壓縮工期上,并不缺少制度,缺少的是對(duì)制度的執(zhí)行。一段時(shí)期以來(lái),受到安全事件的影響,社會(huì)輿論已經(jīng)對(duì)壓縮工期有了新的認(rèn)識(shí)。有關(guān)部門也早就發(fā)出通知強(qiáng)調(diào)工期的嚴(yán)肅性。2012年6月,國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布了原鐵道部起草的《鐵路安全條例(征求意見(jiàn)稿)》。意見(jiàn)稿明確提出,鐵路建設(shè)單位不得要求施工單位壓縮工期、降低工程質(zhì)量。原鐵道部的這一做法,曾受到普遍點(diǎn)贊。而《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》更是明確禁止壓縮工期,指出任意壓縮合理工期的,“處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款”。只是在現(xiàn)實(shí)中,缺少有力的執(zhí)行,很少看到施工企業(yè)因此受罰。

  壓縮工期是另一種偷工減料,是對(duì)施工科學(xué)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在新聞中經(jīng)??吹?,國(guó)外一些工程嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求,追求“慢工出細(xì)活”,這也應(yīng)該成為我們的常態(tài)。壓縮工期屢禁不止,說(shuō)明其驅(qū)動(dòng)力和約束力出現(xiàn)嚴(yán)重失衡,就當(dāng)前來(lái)看,針對(duì)壓縮工期的約束力還嚴(yán)重不夠。因此,必須迅速叫停“帶血的速度”,通過(guò)法律法規(guī)的完善,讓法律法規(guī)長(zhǎng)上牙齒,盡快讓壓縮工期成為過(guò)去時(shí)。

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