北京“托老所”大量閑置 將升級為“養(yǎng)老驛站”
2016-11-15 12:01:18
來源：新京網(wǎng)
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北京大量“托老所”閑置 將變身“養(yǎng)老驛站”
昨日，石景山樂齡“養(yǎng)老驛站”工作人員為老人洗腳。
定點醫(yī)院的醫(yī)生每周會到樂齡“養(yǎng)老驛站”為老人義診。
北京2千家托老所只70家存活？昨日，市民政局回應(yīng)，托老所存大量閑置情況，但統(tǒng)計不全面，部分日托型尚在運營，未詳細統(tǒng)計。目前，北京正進行社區(qū)閑置資源摸底，普查結(jié)果年底公布。
“托老所”非法人運營
近日，有媒體報道稱，北京市自2009年起，陸續(xù)建了2000家托老所，目前只有70家活下來。
昨日，市民政局相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)，托老所不存在“存活不存活”問題，因為當時不是法人在運營，是由居委會、村委會負責(zé)兼職運營，并不是一種市場的方式。另外，當年條件不成熟，沒有相對可持續(xù)的機制引導(dǎo)，也沒有這么多專業(yè)的社會組織可以提供相關(guān)服務(wù)。
據(jù)報道，2009年底北京提出“九養(yǎng)政策”，其中一項就是要在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）建托老所。按當時的設(shè)想，托老所設(shè)有一張或多張床位，為老人提供日間照料服務(wù)。2010年，全市各街道、社區(qū)的托老所相繼成立，當年4月，全市托老所數(shù)量已達2484家。
“養(yǎng)老驛站”是升級版
此前，市民政局社會福利處副處長周洪敬介紹，市民政局正通過整合利用閑置的養(yǎng)老資源，建設(shè)1300家養(yǎng)老驛站，補齊社區(qū)養(yǎng)老短板。此外，擬將“溫馨家園”并入養(yǎng)老驛站。
民政局相關(guān)負責(zé)人稱，“養(yǎng)老驛站”是針對歷史階段所存在的情況，結(jié)合現(xiàn)在的發(fā)展需求，準備建立的“托老所”2.0版本。其不單是提供一個養(yǎng)老場所，還將輻射社區(qū)，為居家養(yǎng)老提供服務(wù)。
據(jù)介紹，養(yǎng)老驛站設(shè)施由政府提供，免費交由專業(yè)養(yǎng)老公司運營，由居委會、村委會協(xié)助向老年人介紹服務(wù)。驛站收取的服務(wù)費要低于市場價，對“特困人員”則免費。
■探訪
社會辦托老所
經(jīng)常住不滿，經(jīng)營成本高
據(jù)媒體報道，北京2000家“托老所”，由于居委會、村委會負責(zé)運營，服務(wù)內(nèi)容單一，布局不均衡，只有70家活下來，其他“基本都荒廢了”。昨天下午，新京報記者探訪幾家社會辦托老所情況。
床位很少有住滿的時候
昌平區(qū)龍禧苑二區(qū)的福壽托老所，位于一套民居內(nèi)，3間臥室共設(shè)有13個床位，并雇用了4名護工。臥室內(nèi)空間狹小，幾位老人躺在床上。門口處貼有每日菜單，走廊里貼著老人用藥劑量及時間。
管理員吳女士介紹，床位很少有住滿的時候，“目前住了11位，還剩兩張床。”她說，托老所盈利不多，主要是房租貴。
該托老所可臨時托管，也接納長期托管，由護工負責(zé)老人的衣食起居，晚上有專人值班。托管每月費用3800元，如果只托管一天，按200元計費，但不包括日用品。
此外，托老所2011年開始營業(yè)，被托管者主要是失去活動能力的老人。
多為失去活動能力老人
附近一家“大西瓜小西瓜”托老所，也在小區(qū)一樓租了兩間門面房，男女分區(qū)使用，其中男區(qū)有10張床位。
下午，男區(qū)老人們坐在一起聊天，女區(qū)的老人們則在看電視。一名護工介紹，該托老所開業(yè)5年，主營日托，也有將老人留下過夜的。
目前，該托老所還剩9個床位，共設(shè)置7名護工，被托管老人以失去活動能力者為主。她坦承，有活動能力的老人所需空間較大，會稍顯擁擠。
北京天頤養(yǎng)老院負責(zé)人王建華表示，托老所不僅包括吃住，還包括精神慰藉等。由于牽涉部門太多，部分托老所拿到的政府補貼不足，名存實亡。
他表示，日托所最大困難是沒有經(jīng)營，服務(wù)主題與市場需求不對位。老人有很多需求，不只是吃飯。此外，由于有些失能老人照料成本較高，也給經(jīng)營帶來困難。
“政府主導(dǎo)下會給補貼，如果完全按照市場調(diào)控來，成本會更高，比如用水用電、房租及人工等成本。”他說道。
養(yǎng)老驛站
吃飯有餐補，可上門服務(wù)
記者昨日探訪了豐臺和石景山區(qū)幾家“養(yǎng)老驛站”。豐臺區(qū)鴻業(yè)興園養(yǎng)老照料中心主要接收自理、半自理、護理、認知癥老人，豐臺區(qū)北大地16號社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站則通過可視性信息系統(tǒng)開展居家服務(wù)，實現(xiàn)科技養(yǎng)老。
政府提供場地和裝修
位于石景山區(qū)八角北里社區(qū)的“樂齡”養(yǎng)老驛站不大，有六七間屋子和一條鋼架和玻璃搭建出來的走廊，六七位老人在走廊曬太陽、聊天、下棋。
負責(zé)人王艷蕊說，場地、裝修和里面的家具均由政府提供，驛站只需要付很少的錢，類似于保證金。
政府還對餐費進行補貼。每頓餐費的標準是12元，老人只需支付四五元，其他由政府補貼。
目前這家養(yǎng)老驛站有13名老人，其中有3名是日托，10名短托。“有的老人住了一天覺得很舒服，就變成短托。”工作人員介紹。
王艷蕊說，目前樂齡已經(jīng)在石景山建立起4家社區(qū)為老服務(wù)站，初步形成了品牌連鎖化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
免費提供上下樓服務(wù)
樂齡有一臺爬樓機，目前免費為社區(qū)行動不便的老人提供上下樓服務(wù)。在他們的服務(wù)本上，記錄著今年七月份以來，為社區(qū)老人免費提供上下樓服務(wù)的數(shù)量，目前共提供了7次服務(wù)。
“爬樓機操作有難度，需要一個有力氣的男員工操作。”樂齡員工介紹，今年9月份，社區(qū)有一位陳大爺，行動不便，四五年沒有下樓。樂齡員工用爬樓機把他送下來，他高興地曬了半天太陽。
此外，樂齡還提供送餐和家政服務(wù)，小白板上寫著，昨天共為11名老人提供了上門送餐。
記者跟隨樂齡員工去了裴大爺家，80多歲的裴大爺常年自己住。樂齡員工每周都會去他家一次，提供三小時服務(wù)，為他打掃衛(wèi)生、洗衣服等。“我們是按照每小時30元收費。”樂齡員工表示。
■“養(yǎng)老驛站”情況
豐臺：3年內(nèi)建96所養(yǎng)老驛站
截至2015年末，豐臺區(qū)戶籍老年人口29.01萬，占全區(qū)戶籍總?cè)丝诘?5.72%。
未來3年內(nèi)，豐臺將建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站96個，今年試點建設(shè)20個，已全部落實。
豐臺區(qū)建立了政府購買社會組織項目開展養(yǎng)老服務(wù)的機制，去年以來，共購買項目160余個，投入資金3100萬元，有50余個社會組織參與服務(wù)。
石景山：每3個社區(qū)建一所驛站
截至7月底，石景山區(qū)60周歲以上戶籍老年人口為10.9萬人，占全區(qū)戶籍總?cè)丝诘?8.4%。
石景山區(qū)按照一刻鐘服務(wù)圈和每3個社區(qū)建一所驛站的標準，進行總體規(guī)劃。目前已建成11家養(yǎng)老服務(wù)驛站，還有5家已確定項目場所。
目前，日間照料、助餐服務(wù)、文化娛樂等居家養(yǎng)老服務(wù)都基本實現(xiàn)，輻射區(qū)域內(nèi)4萬老年人。
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