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        昨日，民政部發(fā)布的今年農(nóng)村留守兒童摸底排查結(jié)果顯示，全國(guó)農(nóng)村留守兒童902萬(wàn)人。這902萬(wàn)農(nóng)村留守兒童有805萬(wàn)人沒(méi)有父母作為監(jiān)護(hù)人，是由祖父母或外祖父母監(jiān)護(hù)，占比高達(dá)89.3%。

　　36萬(wàn)留守兒童處于無(wú)人監(jiān)護(hù)狀態(tài)

　　在昨日召開(kāi)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議上，民政部副部長(zhǎng)高曉兵透露了此次摸底排查的結(jié)果。據(jù)她介紹，此次摸底排查開(kāi)始于今年3月底，排查結(jié)果顯示，全國(guó)農(nóng)村留守兒童902萬(wàn)人。

　　其中由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的805萬(wàn)人，占89.3%；由親戚朋友監(jiān)護(hù)的30萬(wàn)人，占3.3%；無(wú)人監(jiān)護(hù)的36萬(wàn)人，占4%；一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力的31萬(wàn)人，占3.4%。另外，近32萬(wàn)由（外）祖父母或親朋監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)情況較差。

　　報(bào)告顯示，少數(shù)農(nóng)村留守兒童輟學(xué)或尚未登記戶口。教育部昨日公布，此次摸底排查發(fā)現(xiàn)1.6萬(wàn)名輟學(xué)留守兒童。而據(jù)公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人在昨日會(huì)議上的通報(bào)顯示，目前97.6%的農(nóng)村留守兒童已登記常住戶口。這意味著超過(guò)21萬(wàn)人沒(méi)有登記為常住戶口。

　　此外，報(bào)告還分析了各年齡段留守兒童數(shù)據(jù)，6-13歲留守兒童占比最大，為559萬(wàn)人。而從家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源情況看，農(nóng)村留守兒童家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是外出務(wù)工和種養(yǎng)殖業(yè)。

　　將開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)

　　昨日召開(kāi)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議暨“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議還發(fā)布了專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，決定從現(xiàn)在起至2017年底，在全國(guó)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，杜絕農(nóng)村留守兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象，有效遏制監(jiān)護(hù)人侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益行為。

　　針對(duì)無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)情況差的留守兒童現(xiàn)狀，這一行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“在這次摸排過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護(hù)缺失這個(gè)問(wèn)題比較突出，個(gè)別外出務(wù)工父母缺乏監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，任由年幼的未成年子女獨(dú)自生活，較少回家看望或保持親情溝通，甚至常年不與留守子女聯(lián)系。”

　　該負(fù)責(zé)人表示，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展。下一步，民政部將會(huì)同教育部、公安部等部門，指導(dǎo)各地加大工作力度，幫助外出務(wù)工父母依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　留守兒童數(shù)量驟減與統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)

　　此次摸底排查報(bào)告的全國(guó)留守兒童總數(shù)902萬(wàn)人，比此前全國(guó)婦聯(lián)相關(guān)報(bào)告超6000萬(wàn)的數(shù)目大幅減少。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這與統(tǒng)計(jì)口徑和近年來(lái)的留守兒童關(guān)愛(ài)政策實(shí)施有關(guān)。

　　“近年來(lái)，各地高度重視留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，采取了一系列措施，尤其是隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實(shí)施，為減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件，這是數(shù)量變化的主要原因。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　此外，他還表示，在留守兒童定義方面也有所區(qū)別。之前對(duì)留守兒童的定義是“父母一方外出務(wù)工、不滿十八周歲”，這次國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》將留守兒童定義為“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲”。

　　該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，這主要是依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第十九條“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住”等有關(guān)規(guī)定。

　　“《民法通則》第十一條第二款規(guī)定‘十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人’，《勞動(dòng)法》第五十八條第二款規(guī)定‘未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動(dòng)者’，因此，將農(nóng)村留守兒童界定為十六周歲以下是符合法律規(guī)定的。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。