西部大開發(fā)榮耀十五年（建言篇）
2016-11-04 13:52:38
來源：西部大開發(fā)雜志
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改革開放30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強陸弱格局。東西部經(jīng)濟的不平衡，給中國經(jīng)濟帶來了很多問題，也制約著我國全面實現(xiàn)小康社會偉大目標(biāo)的實現(xiàn)。“一帶一路”就是我國解決東西部經(jīng)濟不均衡問題的“處方”，她將構(gòu)筑我國新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時，加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。
建設(shè)“一帶一路”，是國家主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策和倡議，不僅是我國經(jīng)濟“穩(wěn)增長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”的需要，也是歐亞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。從這點上來看，建設(shè)“一帶一路”對世界未來政治經(jīng)濟格局有著深刻的意義，有利于世界朝著和平與發(fā)展的方向前進。從根本上來講，“一帶一路”是中國向世界提供的公共產(chǎn)品，這是中國對世界的一大貢獻。
過去，我們的西部大開發(fā)，客觀地說，取得了很大成績，但總體而言，西部和東部的差距仍然很大，西部經(jīng)濟一直缺乏核心活力和競爭力。究其原因，仍然是思想觀念的問題，西部總體來講仍然偏于封閉和保守。“一帶一路”的出臺和實施，讓西部成為改革開放的最前沿，有利于西部打破過去的舊的思維禁錮，完全推動建立開放型的經(jīng)濟體系，有利于西部發(fā)揮自有優(yōu)勢，尤其是和毗鄰國家的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的發(fā)展，這樣不僅解決中國經(jīng)濟發(fā)展的東中西發(fā)展不平衡問題，也能解決社會、安全、政治等多方面問題。
西部地區(qū)如何抓住“一帶一路”新機遇，有關(guān)專家提出了三方面的建議：
一、以“絲路精神”為統(tǒng)領(lǐng)，放眼全球，解放思想。“一帶一路”是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、社會信息化的時代潮流作出的重大決策。這是世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊,發(fā)端于我國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域,東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈。所以參與建設(shè)“一帶一路”，必須要解放思想，放眼全球，細化分工，突出特色，并遵循“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，方能把握統(tǒng)領(lǐng)大局，正確處理國際復(fù)雜局勢，順利推進“一帶一路”建設(shè)。比如西部地區(qū)完全可以利用優(yōu)勢特色的生態(tài)環(huán)境和多樣性、包容性的文化生態(tài)，聯(lián)合打造具有包容性的、互學(xué)互鑒的絲路精神特色的世界精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，使“一帶一路”旅游線路成為不同文明交流合作的紐帶，培育情感共同體。
二、重視技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)彎道超車。歷史上每一次技術(shù)革命都為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的發(fā)展機遇，西部地區(qū)如何“后發(fā)制人”，只能依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，方能實現(xiàn)彎道超車。“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0、中國“智造”將開啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，一大批以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的業(yè)態(tài)將不斷出現(xiàn)，這將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。西部地區(qū)應(yīng)抓住機會，加大投入，創(chuàng)造良好環(huán)境，將高科技企業(yè)留在西部，方能在“一帶一路”建設(shè)中后來居上，更有所為。
三、以企業(yè)為“主體”，政府為“引導(dǎo)”。在“一帶一路”建設(shè)中，政府和企業(yè)的定位要明確，要充分發(fā)揮市場在推動“一帶一路”建設(shè)的決定性作用，更多通過政府“引導(dǎo)”的角色，推動企業(yè)，特別是民企成為“一帶一路”建設(shè)的主體。目前，在“一帶一路”建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險大，回收期長，建議地方政府充分運用PPP模式，鼓勵民營資金參與到“一帶一路”建設(shè)中。同時，可由地方政府提供種子基金，由中央政府或省政府提供擔(dān)保，向社會發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施債券，其利率低于商業(yè)銀行貸款利率，可解決基礎(chǔ)設(shè)施資金難的問題。
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