沱江流域污染 四川將砸百億治水
2016-10-28 09:34:30
來源：華西都市報(bào)
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四川省全面打響污染防治三大戰(zhàn)役，重拳出擊治水攻堅(jiān)
沱江從九頂山南麓傾瀉而下，一路向南流到金堂縣趙鎮(zhèn)。在這里，接納岷江分水毗河和青白江。然后繼續(xù)向南，接納鴨子河、石亭江等4條上游支流后，穿越龍泉山金堂峽，經(jīng)簡陽、資陽、資中、內(nèi)江等地，至瀘州匯入長江。
沱江全長712公里，整個(gè)流域居住著3700多萬人，是四川省工業(yè)集中之地。
繼岷江流域水污染防治攻堅(jiān)啟幕后，10月27日，四川省再次召開沱江流域水污染防治攻堅(jiān)工作會。華西都市報(bào)記者了解到，這條多年來全域污染的河流，在其流經(jīng)的7個(gè)市中，德陽、成都、資陽、內(nèi)江和自貢5市均出現(xiàn)重度污染。
整治已經(jīng)開始。針對沱江流域的治理，四川將投入600億-800億元，選擇10條支流一對一突破，同時(shí)建立定期聯(lián)席會商機(jī)制，避免各市單打獨(dú)斗。力爭到2020年，使沱江的一級支流絕大多數(shù)水體達(dá)到地表水四類以上標(biāo)準(zhǔn)，地表水優(yōu)良比例達(dá)到70%以上。
不僅如此，還有更多的江河也要治理。未來5年，四川將堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污，向突出環(huán)境問題“宣戰(zhàn)”，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”。目前，《環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)方案(送審稿)》已起草完畢，年底前就能出臺。
現(xiàn)狀
5個(gè)市出現(xiàn)重度污染
沱江在長江流域污染最嚴(yán)重
“沱江的污染讓人揪心。”說這話的，是四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所水環(huán)境所所長田慶華。從2008年開始，他奔走在沱江沿岸，用近8年時(shí)間采樣、監(jiān)測，以一組數(shù)據(jù)證明——沱江進(jìn)入全域污染狀態(tài)。
記者了解到，2015年，沱江干流水質(zhì)總體為輕度污染。除內(nèi)江銀山鎮(zhèn)段、內(nèi)江出境段外的江段，均不同程度受到總磷污染，成都三皇廟段還受到氨氮污染。
從數(shù)據(jù)上看，支流的情況更糟糕。在德陽市境內(nèi)，石亭江、鴨子河、綿遠(yuǎn)河八角段均為重度污染。在成都，毗河為重度污染。在資陽、內(nèi)江和自貢，九曲河、威遠(yuǎn)河及釜溪河都是重度污染。此外，中河為中度污染，北河、陽化河、球溪河、瀨溪河為輕度污染。也就是說，在沱江流經(jīng)的7個(gè)市中，有5個(gè)市均出現(xiàn)重度污染。
“沱江是整個(gè)長江流域污染最嚴(yán)重的支流。”田慶華告訴記者，沱江支流污染狀況重于干流，主要污染因子依次為總磷、氨氮、化學(xué)需氧量，部分支流富營養(yǎng)化情況嚴(yán)重。
他解釋稱，沱江污染是全流域性的，德陽、成都、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州段都受到了不同程度污染，工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等各類污染源眾多，排放的污染物大大超過河流的環(huán)境容量。此外，沱江流域許多支流修建了梯級船閘，河水流速緩，經(jīng)多年蓄積，河道底泥中積累了大量污染物，河流內(nèi)源污染嚴(yán)重，僅威遠(yuǎn)河就有船閘16處。
解析
生態(tài)用水缺乏
環(huán)保投入不足河流自凈能力低
事實(shí)上，近年來四川拉開水環(huán)境治理大幕后，沱江的污染情況已逐步緩解，多個(gè)指標(biāo)開始好轉(zhuǎn)。沱江流域7市中，設(shè)置國家級考核斷面16個(gè)，省級考核斷面8個(gè)。今年1至9月，這24個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)的有17個(gè)，各種污染物濃度較去年同期均下降。
“沱江并非今年才開始被污染，它的污染一直存在，治理也一直在進(jìn)行。”四川省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沱江流域沿岸工業(yè)、人口和城市密集，是資源型缺水、水質(zhì)型缺水和工程型缺水皆有的綜合性缺水地區(qū)。其中自貢、內(nèi)江、資陽重度缺水，成都和德陽中度缺水，區(qū)域水資源的環(huán)境承載力與這些地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求極不匹配。
除了生態(tài)用水缺乏，沱江的水量也較少。以省內(nèi)長江水系主要河流水量為例，金沙江為4750立方米/秒，岷江為2830立方米/秒，其中青衣江為542立方米/秒。而嘉陵江為2120立方米/秒，長江則是30000立方米/秒(入海)。
“沱江流量是519立方米/秒，與青衣江流量相近。”該負(fù)責(zé)人稱，流量低意味著污染物無法在短時(shí)間內(nèi)自凈，若污染物源源不斷排出，水體質(zhì)量就會越來越糟。“當(dāng)然，這只是客觀原因。”事實(shí)上，除了自然條件制約，沱江流域工業(yè)集中、環(huán)保投入不足、污水處理設(shè)施不完善等因素，也在一定程度上讓其“變質(zhì)”。
目前資陽、內(nèi)江和瀘州的城鎮(zhèn)污水處理率仍偏低，很多城市污水收集官網(wǎng)覆蓋率不高，截污不徹底。該負(fù)責(zé)人指出，城鎮(zhèn)生活污水、磷化工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等，都讓沱江流域總磷污染未得到有效控制。
此外，河道底泥多年蓄積污染物，河流自凈能力低下，威遠(yuǎn)河等多條支流沿途修建了多座梯級攔水壩，河道中蓄積多年的底泥也是重要污染源之一。不僅如此，沱江流域森林覆蓋率不足10%，是四川各條河流中最低的。
治理
建定期聯(lián)席會商機(jī)制
力爭2020年水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)70%
沱江治水攻堅(jiān)的開啟，僅是四川污染防治“三大戰(zhàn)役”的一個(gè)縮影。在治水方面，四川正以“殲滅戰(zhàn)”的方式，向劣五類水體宣戰(zhàn)。
目前，沱江流域流經(jīng)的7個(gè)市已經(jīng)拿出行動(dòng)方案，力爭到2020年使沱江的一級支流絕大多數(shù)水體達(dá)到地表水四類以上標(biāo)準(zhǔn)，地表水優(yōu)良比例要達(dá)到70%以上。
目標(biāo)已定，如何辦到?四川省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沱江流域的治理，將選擇10條支流一對一擊破。如成都重點(diǎn)突破毗河、青白江，德陽重點(diǎn)突破綿遠(yuǎn)河、鴨子河和石亭江。此外，建立定期聯(lián)席會商機(jī)制，由省直相關(guān)部門分管廳級負(fù)責(zé)同志任聯(lián)席會議成員，明確一名處級干部為聯(lián)絡(luò)員，搭建各部門溝通協(xié)調(diào)平臺。“流域是一個(gè)整體，上下游必須相互通氣，避免單打獨(dú)斗。”
不僅如此，沱江流域還要完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施污水處理廠達(dá)標(biāo)升級改造行動(dòng)。2017年以前，沱江流域涉及的所有園區(qū)必須完成污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展企業(yè)清潔化生產(chǎn)改造，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，重拳出擊規(guī)模化畜禽企業(yè)治理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，實(shí)施規(guī)?；脑?。
據(jù)測算，“十三五”期間，四川要實(shí)現(xiàn)水氣土“三大戰(zhàn)役”污染防治目標(biāo)，預(yù)計(jì)投入3200億元。其中，沱江流域污染治理需要600億-800億元，第一階段要投入400億-500億元消滅劣五類水體，第二階段投入200億-300億元進(jìn)行鞏固。
相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這筆費(fèi)用僅靠政府難以完成，必須創(chuàng)新資金投入機(jī)制，建立以社會資本為主體的資金投入格局。
權(quán)威解讀
四川省環(huán)保廳副廳長李岳東：污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)方案年底前出臺
華西都市報(bào)：沱江全域污染，四川將如何治理?
李岳東：沱江流經(jīng)的各市要圍繞轄區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，科學(xué)客觀制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，既要因地制宜，又要全流域統(tǒng)籌。要堅(jiān)持沱江干流治理與重點(diǎn)支流治理相結(jié)合，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治。具體來說，要把沱江的10條重點(diǎn)治理支流各個(gè)擊破，一條支流一個(gè)方案，集中力量整治，以達(dá)到目標(biāo)。
華西都市報(bào)：具體目標(biāo)是什么呢?
李岳東：事實(shí)上，在四川確定的污染防治三大戰(zhàn)役中，治水攻堅(jiān)戰(zhàn)除了沱江，還要攻堅(jiān)岷江和嘉陵江，讓這3條江達(dá)到地表水三類水質(zhì)的目標(biāo)。初步考慮用10年左右時(shí)間，分兩階段進(jìn)行整治。第一階段是到2020年，這是污染整治的重點(diǎn)，主要消滅全流域五類和劣五類水質(zhì)，使四川三江水質(zhì)總體達(dá)到地表水四類以上;第二階段是在此基礎(chǔ)上再用5年時(shí)間，鞏固提高，在四類基礎(chǔ)上達(dá)到地表水三類以上。可以說，前5年是“陣地戰(zhàn)”，消滅主要“敵人”，后5年鞏固提高。
華西都市報(bào)：除沱江治理外，四川在對待環(huán)境污染防治方面還會出哪些重拳?
李岳東：今年省委十屆八次全會已經(jīng)確定，未來5年全省將堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污、向突出環(huán)境問題“宣戰(zhàn)”，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快改善環(huán)境質(zhì)量。目前，《環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)方案(送審稿)》已起草完畢，年底前就能出臺。該方案中有12個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，其中大氣污染防治共3大攻堅(jiān)行動(dòng)，水污染防治共4大攻堅(jiān)行動(dòng)，土壤污染防治共5大攻堅(jiān)行動(dòng)。
舉個(gè)例子，全省大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)主要集中在人口密集、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)的成都平原區(qū)、川南、川東北“三大城市群”。其中，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主攻方向在成都、自貢、瀘州、達(dá)州、廣安等16個(gè)不達(dá)標(biāo)的地級以上城市及城市周邊區(qū)域;水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主攻方向在岷江、沱江、嘉陵江的24個(gè)污染嚴(yán)重的一級支流;土壤污染防治的主攻方向在全省受污染耕地和受污染場地。
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